Решение от 14 марта 2021 г. по делу № А45-1836/2021

2144/2021-56193(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1836/2021
г. Новосибирск
15 марта 2021 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Профессиональный подход", г. Новосибирск (ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 22 000 рублей за отчетный период 2019 год,

без участия сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Профессиональный подход" (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь) финансовых санкций в размере 22 000 рублей за отчетный период 2019 год.

Заинтересованное лицо отзыва на заявление не представило, требования управления не оспорило.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

12.03.2021 вынесено решение в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Профессиональный подход" в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) взысканы финансовые санкции в размере 1 000 рублей. Также с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Профессиональный подход" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 91 рубля. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

15.03.2021 управление обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявленные требования мотивированы непредставлением страхователем сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что страхователь обязан был предоставить в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 02.03.2020 (с учетом нерабочего дня 01.03.2020).

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены 04.03.2020 на 44 застрахованных лиц, то есть позже установленного законом срока.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 44 застрахованных лиц и составлен акт № 064S18200006785 от 12.03.2020.

25.05.2020 страхователь на рассмотрение акта проверки не явился, представителя не направил, в связи с чем, управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27- ФЗ, в отсутствие должника принято решение от 25.05.2020 № 064S19200011386 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства

Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона № 27- ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год страхователем представлены сведения на 44 застрахованных лиц.

Решением от 25.05.2020 № 064S19200011386 страхователь привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в сумме 22 000 рублей (500 рублей х 44 застрахованных лица).

25.06.2020 страхователю выставлено требование № 064S01200013389 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 14.07.2020 в сумме 22 000 рублей. До настоящего времени указанное требование заинтересованным лицом не исполнено.

Заявитель обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 05.08.2020 Арбитражным судом Новосибирской области был выдан судебный приказ о взыскании с общества финансовой санкции в размере 22 000 рублей (дело № А45- 18628/2020), однако определением суда от 23.09.2020 судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Общество является страхователем в силу положений абз. 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Заинтересованное лицо в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ определен постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как установлено арбитражным судом, решением пенсионного фонда от 25.05.2020 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление

сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых санкций в размере 22 000 рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователем нарушен на 2 дня (сведения представлены заинтересованным лицом 04.03.2020) срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Данный факт заинтересованным лицом не оспаривался.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Исходя из того, что совершение страхователем правонарушения, рассматриваемого в рамках настоящего дела, подтверждено материалами дела, факт несвоевременного представления сведений не оспаривается страхователем, суд находит заявленные требования пенсионного фонда обоснованными.

Вместе с тем при принятии решения о привлечении к финансовой ответственности пенсионным фондом не рассматривался вопрос о возможности снижения размера финансовых санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом

характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая названные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принимая во внимание незначительный период просрочки, арбитражный суд считает возможным снизить размер взыскиваемых санкций в рамках настоящего дела до 1 000 рублей.

Данную сумму суд признает разумной, справедливой и обоснованной.

Государственная пошлина относится на заинтересованное лицо пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Профессиональный подход", г. Новосибирск (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Профессиональный подход", г. Новосибирск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 91 рубль.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.И. Бутенко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента Дата 16.03.2020 8:45:46

Кому выдана Бутенко Евгений Игоревич