Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А32-43189/2020

г. Краснодар Дело № А32-43189/202007 декабря 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу (ИНН 6166060196, ОГРН 1076166000734), г. Ростов-на-Дону,

к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Краснодарнефтегаз» (ИНН 2309095298, ОГРН 1052304983785), г. Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Саратовское лесничество Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, г. Горячий Ключ Краснодарского края,

администрация городского округа города Геленджик, г. Геленджик Краснодарского края,

о возмещении вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам,



У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РН-Краснодарнефтегаз» вреда, причиненного в результате нарушения лесного законодательства, в размере 7 971,30 рубля.

В качестве оснований заявленных требований департамент указывает неуплату ответчиком суммы задолженности в добровольном порядке.

Ввиду того, что департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности, размер которой не превышает восемьсот тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу заявлено ходатайство о привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края вместо администрации городского округа города Геленджик.

Частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Вместе с тем из материалов дела не усматривается, что
решение суда по настоящему делу может повлиять на их права или обязанности администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края по отношению к одной из сторон.

Учитывая изложенное, ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле третьего лица удовлетворению не подлежит.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Краснодарнефтегаз» зарегистрировано в качестве юридического лица.

27.08.2019 государственным инспектором Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу в соответствии с приказом от 28.08.2019 № 225 проведен плановый рейдовый осмотр в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных в землях обороны и безопасности.

В ходе планового рейдового осмотра контролирующим органом установлен факт самовольного занятия ООО «РН-Краснодарнефтегаз» лесного участка площадью 0,15 га в выделе 32 квартала 137 Калужского участкового лесничества Саратовского лесничества Минобороны России.

В соответствии с актом обследования территории (лесного участка) от 27.08.2019 установлено, что на не покрытых лесом землях, на площади 0,15 га выдела 32 квартала 137 Калужского участкового лесничества Саратовского лесничества Минобороны России обществом размещены бытовые помещения (вагончики для временного проживания работников, осуществляющих производство работ по обслуживанию нефтяного оборудования).

По указанному факту 10.09.2019 в отношении ООО «РН-Краснодарнефтегаз» составлен протокол об административном правонарушении № 20-09/2019 и вынесено постановление от 23.09.2019 № 14-09/2019 по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, используя Методику определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, рассчитал ущерб, нанесенный ООО «РН-Краснодарнефтегаз» лесам и находящимся в них природным объектам, который составил 7 791,30 рубля.

Департаментом в адрес ООО «РН-Краснодарнефтегаз» направлена претензия от 22.10.2019 № 01-04-05/7854 о добровольном возмещении причиненного лесам вреда.

Ввиду того, что юридическим лицом не исполнено требование о возмещении причиненного ущерба, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Полномочия по предоставлению лесных участков в пользование, разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 83 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник (иной законный владелец имущества) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 100 ЛК РФ установлено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что 27.08.2019 государственным инспектором Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу в ходе планового рейдового осмотра установлен факт самовольного занятия ООО «РН-Краснодарнефтегаз» лесного участка площадью 0,15 га в выделе 32 квартала 137 Калужского участкового лесничества Саратовского лесничества Минобороны России. В соответствии с актом обследования территории (лесного участка) от 27.08.2019 установлено, что на не покрытых лесом землях, на площади 0,15 га выдела 32 квартала 137 Калужского участкового лесничества Саратовского лесничества Минобороны России обществом размещены бытовые помещения (вагончики для временного проживания работников, осуществляющих производство работ по обслуживанию нефтяного оборудования).

Постановлением Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 23.09.2019 № 14-09/2019 ООО «РН-Краснодарнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии вышеуказанного лесного участка.

Административный штраф в сумме 200 000 рублей оплачен платежным поручением от 19.12.2019 № 156063.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что законных или договорных оснований для занятия ответчиком спорного лесного участка у ответчика не имеется.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствие со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей среде истец должен доказать в совокупности факт причинения вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда и наличие его вины, а также причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

Статья 1 Закона об охране окружающей среды определяет негативное воздействие на окружающую среду, как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Из указанного в статье 1 Закона об охране окружающей среды определения негативного воздействия на окружающую среду нормы права следует, что факт причинения вреда может считаться установленным, если доказано, что в результате действий (бездействия) нарушителя произошло негативное изменение качества окружающей среды, в настоящем деле – самовольное снятие почвы.

Согласно статье 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Материалами дела подтверждается факт причинения обществом вреда землям лесного фонда самовольным занятием лесного участка, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями.

Доводы ответчика о недоказанности факта причинения ущерба лесному фонду подлежат отклонению судом, поскольку самовольное занятие земель лесного фонда само по себе является необходимым и достаточным основанием для взыскания ущерба.

В условиях состязательной судебной процедуры (статья 9 АПК РФ) суд исходит из общих и специальных правил возмещения вреда (ущерба), в том числе окружающей среде и лесам (статьи 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 3, 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 99 и 100 Лесного кодекса Российской Федерации), исходя из совокупности доказанных истцом обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда.

Сведения, отраженные в акте обследования территории (лесного фонда) на предмет соблюдения обязательных требований от 27.08.2019 и приложенных к нему документах, суд считает достоверными в соответствии с требованиями статей 64, 65 и 71 АПК РФ, с учетом критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Документального либо иного опровержения этих сведений ответчиком в материалы дела не представлено.

Размер вреда, согласно пункту 5 Приложения № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», за самовольное размещение объектов капитального строительства, объектов, не являющихся объектами капитального строительства определен департаментом как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленный для осуществления рекреационной деятельности, и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, исходя из площади земельного участка, занятого объектом.

Суд, проверив расчет истца, признал его арифметически верным. Доказательств несоответствия расчета ущерба, произведенного истцом, фактическому объему нарушения, равно как и собственный расчет суммы ущерба, общество не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Краснодарнефтегаз» (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) 7 971 рубль 30 копеек ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства, а также 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

Выдать исполнительные листы.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Реквизиты для уплаты ущерба, причиненного окружающей среде:

получатель: УФК по Ростовской области (Департамент лесного хозяйства по ЮФО, л/с <***>);

ИНН: <***>;

КПП: 616601001;

банк получателя платежа: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону;

БИК банка: 046015001;

р/счет: <***>;

КБК: 05311611050010000140;

код ОКТМО: 03709000.

Судья Д.В. Купреев