Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А46-9944/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9944/2017
19 сентября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2017

Полный текст решения изготовлен 19.09.2017

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Краецкой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муруевой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению департамента транспорта Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307551517300010)

об обязании вернуть недействительные карты маршрута регулярных перевозок

при участии в заседании суда:

от заявителя – представитель ФИО2 по дов. от 21.11.2016,

от заинтересованного лица – не явились

У С Т А Н О В И Л :

Департамент транспорта Администрации города Омска (далее по тексту департамент транспорта, истец) обратился в суд с иском об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1, ответчик) вернуть в департамент транспорта карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0005643-0005637, 55 № 0005646-0005648 по муниципальному маршруту № 430 (с учетом заявления истца об уточнении исковых требований).

Ответчик в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено судом по существу в отсутствие ответчика.

В заседании суда 05.09.2017 объявлялся перерыв 12.09.2017.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между департаментом транспорта (организатор пассажирских перевозок) и ИП ФИО1 (перевозчик) по результатам проведенного конкурса 04.03.2013 заключен договор об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования от 01.04.2013 № 434 по маршруту регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска по маршруту № 430 «ул. Труда – ул. 3-й Разъезд».

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что организатор пассажирских перевозок поручает перевозчику осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок пассажиров городской маршрутной сети на территории города Омска.

Из содержания пункта 1.3. договора следует, что перевозчик принимает на себя обязательство по качественному транспортному обслуживанию населения при осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок пассажиров городской маршрутной сети на территории города Омска по маршруту регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска по маршруту № 430 «ул. Труда – ул. 3-й Разъезд».

Согласно пункту 2.2.1 договора перевозчик обязуется осуществлять перевозку пассажиров транспортными средствами в соответствии с приложением к настоящему договору, по установленной схеме маршрута и в соответствии с расписанием регулярных перевозок по маршруту.

Пунктом 2.2.16 договора установлена обязанность перевозчика в течение трех лет произвести замену транспортных средств, поименованных в договоре, на транспортные средства пассажиров вместимостью от 16 до 79 человек.

Договор согласно пункту 6.1.1. заключен на срок до 31.03.2019.

В соответствии с заключенным договором Департаментом транспорта выданы перевозчику карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0005643-0005637, 55 № 0005646-0005648, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из журнала учета бланков строгой отчетности.

Письмом от 25.01.2017 Департамент транспорта уведомил ИП ФИО1 о расторжении договора от 01.04.2013 № 434 в связи с неисполнением его условий, в частности, пункта 2.2.16.

Одновременно в уведомлении о досрочном расторжении договора содержалось требование о возврате выданных ИП ФИО1 карт маршрута регулярных перевозок (далее - карты маршрута) в течение двух дней со дня получения уведомления, которые до настоящего времени в добровольном порядке не возвращены.

Поскольку указанное требование со стороны ИП ФИО1 не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 220-ФЗ, Закон):

- законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

- отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

- отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 3 (часть 1 пункт 19) Закона определено, что документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

При этом карта маршрута (пункт 20 части 1 статьи 3) представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что отношения сторон спора по осуществлению деятельности перевозок пассажиров, как до, так и после введения в действие Закона 220-ФЗ, регулируются, с одной стороны, договором, заключенным в соответствии с нормами гражданского законодательства, с другой стороны, положениями законодательства о лицензировании.

При этом документом, подтверждающим правомерность осуществления деятельности на том или ином маршруте, являются карты маршрута.

Решением Омского городского Совета от 27.01.2016 № 422 «О внесении изменений в Положение о департаменте транспорта Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 442» полномочия по выдаче, переоформлению свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также прекращению или приостановлению их действия возложены на департамент транспорта.

25 марта 2016 года департаментом транспорта в соответствии с заключенным договором от 01.04.2013 № 434 ИП ФИО1 выданы карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0005634-0005637, 55 № 0005646-0005648 по муниципальному маршруту № 430.

Частью 6 статьи 29 Закона 220-ФЗ предусмотрено, что действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Учитывая, что свидетельство об осуществлении перевозок по указанному маршруту ИП ФИО1 не выдавалось, правовым основанием осуществления регулярных перевозок является заключенный договор. Соответственно, применяя по аналогии норму части 6 статьи 29 Закона № 220-ФЗ, прекращение действия договора влечёт прекращение действия карт маршрута регулярных перевозок.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что ответчик продолжает использование карт маршрута, что подтверждается представленным в материалы дела письмом УГАДН по Омской области Ространснадзора от 18.05.2017 № 01/24/3821 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, требования истца об обязании ИП ФИО1 возвратить вышеназванные карты маршрута регулярных перевозок являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку департамент транспорта Администрации города Омска в силу положении подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 вернуть в департамент транспорта Администрации города Омска карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0005634-0005637, 55 № 0005646-0005648 по муниципальному маршруту № 430.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307551517300010) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.Б. Краецкая