Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А56-117658/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117658/2020
24 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Адепт права»

Заинтересованное лицо: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 11 по Санкт-Петербургу

2) Управление Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: 1) ФИО1 (доверенность от 12.01.2021); 2) ФИО2 (доверенность от 29.06.2020)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Адепт права» (далее – ООО «Юридическая компания «Адепт права», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС, Инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу (далее – УФНС, Управление) о признании незаконным бездействия МИФНС, выразившегося в не рассмотрении и не уведомлении ООО «Юридическая компания «Адепт права» о результатах рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также в не рассмотрении и неуведомлении о результатах рассмотрения жалобы ООО «Юридическая компания «Адепт права», не принятии решения о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины; о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в не рассмотрении и не уведомлении о результатах рассмотрения жалобы ООО «Юридическая компания «Адепт права» и непринятии мер к надлежащему рассмотрению заявления о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.

Определением от 11.01.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представители ИФНС и УФНС возражали против удовлетворения заявления. ООО «Юридическая компания «Адепт права», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в заявлении указало на рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2019 по делу № А56-49607/2015 принят отказ общества с ограниченной ответственностью «Юридический Центр «Адепт права» (далее – ООО «Юридический Центр «Адепт права») от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Оборонстройпроект СПб» в части взыскания 74 049 617,30 руб. задолженности. Производство по делу в данной части прекращено.

На основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2020 по делу № А56-49607/2015 в редакции определения от 21.07.2020 ООО «Юридический Центр «Адепт права» выдана справка на возврат из федерального бюджета 178 477,00 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению №89 от 29.06.2015.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2020 по делу № А56-49607/2015 произведена процессуальная замена ООО «Юридический Центр «Адепт права» на его процессуального правопреемника ООО «Юридическая компания «Адепт права» в отношении права на получение (возврат) государственной пошлины в размере 178 477,00 руб. установленной определением суда от 12.06.2020 по делу №А56-49607/2015.

14.10.2020 (вх. № 0084214) Общество представило в Инспекцию заявление о возврате государственной пошлины в сумме 178 477 руб. с приложением документов, в том числе, копии решения и определений Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-49607/2015, копии договоров об уступке права требования № 09/06/2020 от 09.06.2020 № ЦОД от 30.11.2017, копию платежного поручения № 89 от 29.06.2020 и подлинник справки Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области о возврате государственной пошлины.

Установив факт истечения срока для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины, уплаченной 29.06.2015, Инспекция, руководствуясь пунктом 7 статьи 78, абзацем 9 пункта 3 статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), приняла решение № 22323 от 25.11.2020 об отказе в осуществлении возврата налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).

Не согласившись с решением ИФНС № 22323 от 25.11.2020, Общество обратилось в УФНС с жалобой (обращением) от 24.11.2020 (вх. № 308632 от 30.11.2020) по вопросу осуществления возврата государственной пошлины по заявлению Общества.

Вышестоящий налоговый орган, рассмотрев жалобу (обращение) налогоплательщика, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письмом № 17-20/79345 от 29.12.2019 жалобу (обращение) ООО «Юридическая компания «Адепт права» оставил без удовлетворения.

Ссылаясь на незаконное бездействие ИФНС и УФНС, выразившееся в не рассмотрении Инспекцией и не уведомлении ООО «Юридическая компания «Адепт права» о результатах рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также в не рассмотрении и не уведомлении о результатах рассмотрения жалобы ООО «Юридическая компания «Адепт права», не принятии решения о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, не рассмотрении Управлением и не уведомлении о результатах рассмотрения жалобы ООО «Юридическая компания «Адепт права» и непринятии мер к надлежащему рассмотрению заявления о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, публичные полномочия, должностных лиц необходимо, чтобы оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) одновременно не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушали их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагали на них какие-либо обязанности, создавали иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 7 статьи 333.40 НК РФ возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 названного Кодекса, нормы которой регламентируют порядок зачета и возврата излишне уплаченных и излишне взысканных сумм (статьи 78 и 79 НК РФ).

Зачет или возврат излишне уплаченного налога производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты суммы налога (пункт 7 статьи 78 НК РФ). В соответствии с абзацем 2 пункта 14 статьи 78 НК РФ положения статьи 78 названного Кодекса в отношении возврата или зачета излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Ввиду того, что заявление о возврате денежных средств, оплаченных по платежному поручению № 89 от 29.06.2015, подано Обществом по истечения трех лет с момента оплаты, решением ИФНС № 22323 от 25.11.2020 заявление Общества о возврате государственной пошлины отклонено.

Указанное решение 03.12.2020 направлено в адрес ООО «Юридическая компания «Адепт права» почтовым отправлением № 80083555322823 по адресу регистрации Общества, содержащемуся в ЕГРЮЛ: 117218, <...>, эт.10, пом. II. комн. 28., что подтверждается реестром почтовых отправлений Инспекции от 03.12.2020.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почта России в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» указанное почтовое отправление № 80083555322823 получено адресатом 31.12.2020.

Управление, рассмотрев жалобу (обращение) Общества на решение Инспекции № 22323 от 25.11.2020 письмом № 17-20/79345 от 29.12.2019 оставило без удовлетворения жалобу (обращение) ООО «Юридическая компания «Адепт права».

Указанное письмо Управления № 17-20/79345 от 29.12.2019 направлено 31.12.2020 по юридическому адресу ООО «Юридическая компания «Адепт права» почтовым отправлением № 80098154368110, которое в соответствии с данными официального сайта Почта России из раздела «Отслеживание почтовых отправлений» получено адресатом 11.01.2021.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вопреки доводам Общества о незаконном бездействии заинтересованных лиц, материалы дела содержат доказательства рассмотрения Инспекцией заявления Общества о возврате государственной пошлины, направления принятого на основании данного заявления решения ИФНС № 22323 от 25.11.2020 по юридическому адресу ООО «Юридическая компания «Адепт права», рассмотрения Управлением жалобы ООО «Юридическая компания «Адепт права» на решение Инспекции, а также направления сведений о рассмотрении указанной жалобы по юридическому адресу Общества. Решение Инспекции № 22323 от 25.11.2020 и письмо Управления № 17-20/79345 от 29.12.2019 по данным сайта Почта России из раздела «Отслеживание почтовых отправлений» получены ООО «Юридическая компания «Адепт права».

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае отсутствует незаконное бездействие заинтересованных лиц, на которое указывает заявитель.

В отношении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии решения о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, суд отмечает следующее.

В обоснование указанного требования Общество указывает, что в данном случае срок на возврат из бюджета излишне уплаченной суммы государственной пошлины надлежит исчислять не с момента уплаты, а с момента возникновения права на возврат данной суммы, то есть с момента принятия соответствующего определения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Действительно, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 г. N 173-О разъяснено, что норма статьи 78 НК РФ не препятствует гражданину в случае пропуска установленного ею срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Между тем, данные разъяснения предоставляют право возврата из бюджета переплаченной суммы за пределами сроков, установленных статьей 78 НК РФ, только суду. При данных обстоятельствах, налоговым органом не было допущено незаконное бездействие, поскольку ни норма статьи 78 НК РФ, ни разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 21.06.2001 г. N 173-О не дают налоговому органу право возврата из бюджета переплаченной суммы за пределами сроков, установленных статьей 78 НК РФ.

Суд учитывает, что ООО «Юридическая компания «Адепт права» в рамках дела № А56-1911/2021 воспользовалось своим правом на взыскание суммы государственной пошлины в судебном порядке и обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Инспекции возвратить ООО «Юридическая компания «Адепт права» из бюджета излишне уплаченную (взысканную) сумму государственной пошлины в размере 178 477 руб.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.