Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А40-76392/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-76392/20-33-565
г. Москва
24 сентября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н.

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПИК-Комфорт»

к Мосжилиспекции

третье лицо : НАО «Жилищник Новомосковский"

о признании незаконным и отмене распоряжения от 05.02.2020г. № 6775-РЛ, об обязании

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 дов. от 01.01.2020г, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО2 дов. от 12.12.2019, диплом,

от третьего лица: ФИО3 дов. от 04.09.2020г, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПИК-КОМФОРТ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Мосжилинспекции о признании незаконным и отмене распоряжения от 05.02.2020г. № 6775-РЛ, об обязании Мосжилинспекцию внести изменения в реестр лицензий города Москвы, а именно включить многоквартирный дом по адресу: <...> в реестр лицензий города Москвы в отношении ООО «ПИК-Комфорт».

Заявитель представил письменные пояснения, приобщены судом в материалы дела, поддержал заявление требования.

Ответчик представил дополнительные документы, приобщены судом в материалы дела, возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо представило письменные пояснения, приобщены судом в материалы дела.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в совокупности, суд посчитал требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2020 года Государственной жилищной инспекцией города Москвы было вынесено распоряжение № 6775-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления.

Полагая, что распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы № 6775-РЛ от 05.02.2020 года незаконно, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр О многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

10 декабря 2019 года, в Мосжилиспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме№б/н от 28.10.2019.

К заявлению, обществом представлено: копия протокола от 28.10.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений; копия приложения № 1 к протоколу от 28.10.2019 - сведения о лицах, принявших участие в голосовании; копия приложения № 2 к протоколу от 28.10.2019 - реестр список собственников помещений в МКД; копия приложения№ 3 к протоколу от 28.10.2019 - уведомление о проведении общего собрания собственников помещений; приложение № 5 к протоколу от 28.10.2019 - копия списка №01005 от 03.10.2019 внутренних почтовых отправлений; копия реестра лиц, участвующих в проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; копия листа регистрации собственников помещений в многоквартирном доме; проект договора управления многоквартирным домом от ООО «ПИК-Комфорт» от 28.10.2019; копия договора управления многоквартирным домом от ООО «ПИК-Комфорт» от 28.10.2019; копия акта о размещении в подъезде многоквартирного дома сообщения о решениях, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также об итогах голосования от 28.10.2019; оригинал сообщения об итогах общего собрания собственников; копия доверенности № 147 от 01.01.2019; копия доверенности № 278 от 13.08.2019; скриншот профессиональной области с официального сайта, с подтверждением направленного на утверждение договора управления в многоквартирном доме. ВСЕГО 92 листа.

На основании поданного заявления и представленных к нему документов, в целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы 13.12.2019 проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что заявление и документы (№МЖИ-05-53017/19 от 10.12.2019) не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка (выявлена недостоверность сведений в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, оформленного протоколом от 28.10.2019 № б/н; по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) - не соответствует п.п. «б» п. 5

Имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (в реестре лицензий города Москвы, указанный в заявлении многоквартирный дом включен в перечень домов, находящихся под управлением НАО «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>; лицензия № 077001260 от 22.01.2018). Заявление о расторжении договора управления от НАО «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало) - не соответствует п.п. «в» п. 5

Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (по результатам пересчета решений на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Москва, <...> проведенного в форме очного-заочного голосования в период с 11.10.2019 по 27.10.2019, результаты которого оформлены протоколом от 28.10.2019 № б/н, количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании составило 6815,9 кв.м. или 52,4%. Признаки ничтожности решения собрания (ст. 181.5 ГК РФ) не выявлены - требуется дополнительная проверка п.п. «е» п.5

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя ..России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>): Приостановлено рассмотрение заявления, представленного Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>) на срок до 11.02.2020, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, оформленного протоколом б/н от 28.10.2019; по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Непубличного акционерного общества «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Непубличного акционерного общества «Жилищник Новомосковский» в Мосжилинспекцию не поступало).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 №38/пр.

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 N938/np, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, а также в соответствии с Положением Мосжилиспекции Постановление №366-ПП от 26.07.2011, в адрес действующей управляющей организации НАО «Жилищник Новомосковский»:

1. Копию действующего договора управления МКД.

2.Копию решения, на основании которого НАО «Жилищник Новомосковский» выбрано в качестве управляющей организации в доме и утверждены условия договора управления МКД.

3.О соблюдении НАО «Жилищник Новомосковский» порядка передачи технической документации на МКД и иные, связанные с управлением МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416.

4.Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «ПИК-Комфорт» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также, в адрес ООО «ПИК-Комфорт», направлен запрос о предоставлении сведений:

1.О соблюдении НАО «Жилищник Новомосковский» порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким многоквартирным домом, документы, технические средства и оборудование, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

2.О заключении договоров управления с собственниками помещений МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном доме, в соответствии требованиям части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления указанным многоквартирным домом (с предоставлением копий договоров управления).

3.Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «ПИК-Комфорт» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммуналъного хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с п, 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а)копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в)копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г)копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств, и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д)документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж)копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з)копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и)в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

-копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

-копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

-копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

-копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

-копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

-копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), ши решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

-копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

-справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

29 января 2020 в адрес Мосжилиспекции от собственников помещений МКД поступило заявление, в соответствии с которым: собственники квартир (список собственников с номерами квартир и подписями) участие в выборе управляющей организации - не принимали, в связи с чем, подписи являются сфальсифицированными. Просят разобраться в указанной ситуации. Также данную л жалобу направляют в адрес Прокуратуры города Москвы.

ф27 января 2020 в адрес Мосжилиспекции от НАО «Жилищник Новомосковский» поступил ответ, в соответствии с которым:

1. Копия действующего договора управления МКД. Договор №169 управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: 108813, г. Москва, <...> от 08.07.2019 года. Приложение №1 на 21 листе.

2.А) Копия решения на основании которого НАО «Жилищник Новомосковский» выбрано в качестве управляющей организации в доме и утверждены условия договора упрарления МКД. Протокол №12 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 108813, г. Москва, <...> от 08.07.2019 г. Приложение №2 на 4 листах.

Б) Распоряжение государственной жилищной инспекции города Москвы №6040-РЛ от 14.10.2019 О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы. Приложение №3 на 1 листе.

3.Техническая документация получена от ООО «Союз-Московский» по акту приема-передачи документов дома по адресу ул. Радужная, дом 21 от 16.12.2019. Приложение №4 на 1 листе. Запрос о передаче технической документации в адрес НАО «Жилищник Новомосковский» от каких-либо управляющий компаний не поступал.

4.В качестве сведений, влияющих на ход рассмотрения заявления ООО «ПИК- Комфорт» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы предоставляем:

1.Копию запроса ФИО4 на имя начальника государственной жилищной инспекции г. Москва ФИО5 от 16 января 2020 года с просьбой предоставить возможность ознакомиться с Протоколом собрания по выбору ООО «ПИК-Комфорт», так как Совет дома не ознакомлен с Протоколом. Приложение №5 на 1 листе.

2.Копию заявления от 26 декабря 2019 года, подписанного 136 собственниками помещений данного МКД (более 51 % собственников помещений) в адрес Прокурора города Москвы Попова Д.Г., Мэра города Москвы ФИО6, Начальника Мосжилинспекции ФИО5 с извещением о том, что участия в собрании в период с 11 по 27 октября 2019 года по выбору ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>) не принимали и с просьбой провести проверку данного собрания. Приложение №6 на 7 листах.

3. Копию искового заявления о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 108813, г. Москва, <...>, прошедшего в период с 11 октября 2019 года по 27 октября 2019 года с отметкой о принятии от 23 января 2020 года. Приложение №8 на 4 листах.

Документов во исполнении запроса, ООО «ПИК-Комфорт» в адрес Мосжилиспекцнн - не представила.

27 января 2020 года Инспекцией проведена повторная проверка представленных доказательств и сделано заключение, в соответствии с которым:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена (При проведении проверки на предмет достоверности сведений, представленных Обществом с ограниченной W ответственность «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), о проведении в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...> (далее-МКД), общего собрания собственников помещений, результаты которого оформлены протоколом от 28.10.2019 № б/н, установлено, что собственники помещений указанного многоквартирного дома (кв. №№ 13, 15, 20, 28, 29, 32, 44, 47, 48, 51, 52, 62, 63, 64, 66, 67, 70, 96, 74, 76, 80, 81, 85, 88, 89, 99, 101, 104, 107, 108, 119, 125, 126, 128, 129, 130, 133, 140, 144, 153, 160, 161, 167, 180,184, 187, 188, 172, 177, 185) не подтвердили свое участие в голосовании (ГР-11-365/20 от 29.01.2020); по представленным документам, не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении МКД. На запрос в ООО ^ «ПИК-Комфорт» ответ не поступил. На запрос в НАО «Жилищник Новомосковский» поступил ответ с приложением запрашиваемых сведений (МЖИ-05-1962/20). Ранее, распоряжением Мосжилинспекции от 23.12.2019 № 6527-РЛ, рассмотрение заявления было приостановлено до 11.02.2020).

Согласно пункта 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной Со политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>): Отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и вернуть заявление Обществу с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), в связи с несоответствием заявления и документовтребованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: при проведении проверки на предмет достоверности сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), о проведении в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...> общего собрания собственников 'помещений, результаты которого оформлены протоколом от 28.10.2019 № б/н, установлено, что собственники помещений указанного многоквартирного дома не подтвердили свое участие в голосовании; по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Мосжилинспекция изготовила законное и обоснованное Распоряжение не выходящее за рамки Федерального закона Российской Федерации, Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Довод заявителя, относительно неправомерности ссылки Мосжилспекции на ч. 1 ст. 162 ЖК РФ в оспариваемом распоряжении об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, поскольку по смыслу указанной нормы договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, в данном случае, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме утверждены условия договора, заключенного собственниками с лицензиатом, не являющимся управляющей организацией по отношению к спорному дому.

Данный вывод является неправомерным, поскольку заявителем в Мосжилинспекцию на основании Жилищного кодекса Российской Федерации должны были быть представлены заключенные договора с собственниками МКД более 50%.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ - Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

С учетом того, что согласно действующему законодательству стороной по договору управления МКД с УО могут быть различные лица, документами, подтверждающими право заключить такой договор, будут являться:

1)для собственника помещения - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также документы, подтверждающие наличие в собственности жилого (нежилого) помещения в МКД;

2)для лица, принявшего от застройщика помещение в МКД по акту приема-передачи или иному акту, - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также копии разрешения на ввод МКД в эксплуатацию и передаточные акты или иные документы о передаче помещения в МКД;

3)для застройщика - устав, разрешение на ввод МКД в эксплуатацию, а также решение органа управления застройщика, уполномоченного в соответствии с уставом на принятие решений о заключении договора управления.

Председатель совета МКД на основании доверенности, выданной собственниками помещений (ст. 185.1 ГК РФ), заключает договор управления на условиях, указанных в решении ОСС (п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

В этом случае все собственники помещений в МКД, предоставившие председателю совета доверенности, приобретают права и становятся обязанными по договору управления.

Управляющая организация не имеет права заверять доверенности собственников в МКД.

Представленный ООО «СКС» договор заключен с одним собственником помещения МКД и именно с инициатором проводимого собрания.

Доказательств того, что собственники помещений МКД предоставили инициатору собрания от их имени заключать договора - отсутствуют.

Кроме того, в протоколе общего собрания, отсутствует вопрос о наделении от имени собственников помещений МКД инициатора собрания заключать договора, в связи с чем, часть 1 статьи 162 ЖК РФ применена Инспекцией правомерно.

Довод заявителя, о том что Инспекция не наделена полномочия по выявлению ничтожности решения о выборе управляющей организации, является необоснованным и не подлежащим уведомлению.

При проверке предоставленных документов и поданного заявления, Инспекцией была установлена недостоверность, предоставленных доказательств.

Мосжилиспекция не выявляла и не признавала ничтожность решения проведенного собрания собственников МКД.

Поскольку оспариваемое распоряжение не создает обществу препятствий для осуществления обычной хозяйственной деятельности, не возложено какой-либо обязанности и не созданы препятствия для осуществления обществом предпринимательской и иной экономической деятельности то требования заявителя являются необоснованными.

На основании вышеуказанного, заявленное требование, является необоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 05.02.2020г. № 6775-РЛ – отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

С.О. Ласкина