Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А32-40375/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-40375/2017

30.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.11.2017

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

ОАО «Российские железные дороги», г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к предпринимателю ФИО2, х. ФИО3, Тимашевский район (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>),

третьи лица: 1) ООО «Южный Региональный Центр Оценки-Веакон», г. Ростов-на-Дону,

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об изъятии земельного участка для государственных нужд

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4 на основании доверенности от 09.10.2017, ФИО5 по доверенности

от ответчика: ФИО6 на основании доверенности от 07.06.2017, ФИО7 на основании доверенности от 19.09.2015,

от Управления Росреестра ФИО8 по доверенности.


ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края и просит:

прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский р-н, относящийся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности.

изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:31:0901000:1449 площадью 480 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский р-н, СПК колхоз «40 лет Октября», секция 9, контур 36, относящийся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности».

определить возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский р-н, относящегося к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности» в размере: 13 136 (тринадцать тысяч сто тридцать шесть) рублей 00 копеек (НДС не облагается), который включает в себя: итоговую величину рыночной стоимости -11 528 (одиннадцать тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 00 копеек, упущенная выгода - 1 258 (одна тысяча двести пятьдесят восемь) рублей 00 копеек, убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка - 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский р-н, относящийся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности»;

обратить решение суда к немедленному исполнению;

взыскать с ФИО2 в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» госпошлину в размере 6 000,00 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Истец изменил требования, изложил пункт 4 просительной части искового заявления в следующей редакции:

решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью с кадастровом номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, относящийся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Изложил пункт 2 просительной части искового заявления в следующей редакции:

изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельный участок с кадастровом номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, относящийся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»;

определить возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером с кадастровом номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, относящийся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в размере 13 136 (тринадцать тысяч сто тридцать шесть) рублей 00 копеек, из них:

- итоговая величина рыночной стоимости составляет: 11 528 (одиннадцать тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 00 копеек;

- упущенная выгода составляет: 1 258 (одна тысяча двести пятьдесят восемь) рублей 00 копеек;

- убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка -350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек.

Дополнить просительную часть искового заявления пунктом 7 следующего содержания:

обязать ФИО2 предоставить сведения о номерах расчетных счетов, наименовании и местонахождении банков, в которых открыты расчётные счета для перечисления возмещения за изымаемый земельный участок.

Требования мотивированы тем, что участок вошел в программу строительства объекта федерального значения, изъят уполномоченным органом, соглашение об изъятии предприниматель не подписал.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, сообщил суду, что истцом нарушен порядок изъятия, а именно, истцом ответчику не направлено решение об изъятии. Истцом не соблюден досудебный порядок, ответчику передан не весь отчет об оценке причиняемых изъятием убытков, а его часть в количестве четырех листов. В дело в обоснование размера возмещения представлен отчет с иным номером и датой. Истцом необоснованно занижена цена возмещения за изымаемую часть участка предпринимателя. Истец не представил доказательств необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Управление Росреестра сообщило суду, что поскольку право собственности за предпринимателем на сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок не зарегистрировано, уполномоченный орган не будет иметь возможности внести в соответствующий реестр запись о прекращении права.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта осуществляет реализацию проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

В соответствии статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) принято распоряжение от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла» об утверждении перечня земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в рамках комплексного проекта.

Путем выкупа для нужд Российской Федерации изымаются земельные участки в Кореновском, Тимашевском и Калининском районах Краснодарского края.

Согласно пункту 2 преамбулы Распоряжения об изъятии, ОАО «РЖД» обеспечивает проведение мероприятии направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с пунктом 21 Приложения № 1 к распоряжению Росжелдора от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, часть земельного участка с кадастровым номером 23:31:0901000:247 площадью 385 кв. м, расположенного по адресу Краснодарский край, р-н Тимашевский, тер. ЗАО «Кубанец», с/о Кубанец, тер. вне населенного пункта, д Секция 9, Контур 36, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», подлежит изъятию для государственных нужд.

Право собственности ответчика на исходный земельный участок подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 17.11.2012 №23-23-05/2011/2012-154.

На земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В результате раздела земельного участка предпринимателя образован земельный участок с кадастровым номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский р-н, относящейся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», который подлежит изъятию для государственных нужд. Границы сформированного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.07.2017 № 99/2017/20152851.

В результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом Распоряжении об изъятии земельного участка для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации Росжелдором распоряжение об изъятии размещено на официальном сайте администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района http://www.adm- kubanec.ru/ru/289/rasporyazhenie _ob_izyatii_zemelnyh_uchastkov.

Истец указывает, что в связи с отсутствием сведений об адресе собственника земельного участка копии Распоряжения об изъятии, согласно подпункту 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ему не направлялись.

Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статья 56.2. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает изъятие земельных участков для государственных нужд на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти, субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка.

28.04.2017 соглашение об изъятии земельного участка передано представителю ответчика нарочно.

В дело представлены письма предпринимателя в адрес истца с обсуждением условий указанного соглашения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером ответчиком не подписано.

Не принимается во внимание довод ответчика о том, что поскольку ему направлена только часть Отчета об определении размера возмещения, то досудебный порядок урегулирования спора должен быть признан несоблюденным, по следующим основаниям.

В письме от 12.08.2017 предприниматель сообщил истцу о том, что считает размер предложенного ему возмещения ненадлежащим, определил сумму возмещения путем получения отчета оценщика по своему к нему обращению.

Из этого следует, что для вывода об отсутствии эквивалентности предложенной ему суммы компенсации стоимости изымаемого имущества и упущенной выгоды, полученных документов предпринимателю было достаточно.

Направление части отчета достигло цели досудебного порядка – предприниматель выразился по существу условий изъятия.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший Распоряжение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято Распоряжение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии участка следует удовлетворить.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Истец просит прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0901000:1441.

Не принимается во внимание довод Управления Росреестра о том, что, поскольку право собственности за предпринимателем на сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, не зарегистрировано, уполномоченный орган не будет иметь возможность внести в соответствующий реестр запись о прекращении права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 11.4. Кодекса при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В настоящем случае возникает ситуация, когда у Российской Федерации и у предпринимателя будут одновременно иметься разные, но оба законные основания для регистрации права собственности на участок за собой, у государства – решение суда о признании права, у ответчика – норма закона (пункт 2 статьи 11.4 Кодекса).

Это требование заявлено истцом в целях установления правовой определенности во взаимоотношениях субъектов спорных правоотношений и для неограниченного круга лиц, в том числе для регистрирующего права и обременения органа.

То есть результатом его удовлетворения явится невозможность регистрации права собственности предпринимателя на изъятый участок вообще, и до регистрации такого права за Российской Федерацией в частности.

Указанное требование также следует удовлетворить.

Строительство объекта, для реализации которого изымается спорный земельный участок, предусмотрено Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 N 848.

В силу принятия решения о развитии транспортной системы России Правительством Российской Федерации, «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла», как часть Программы развития, имеет статус объекта государственной важности.

Его реализация связана со значительными затратами времени при императивно установленных сроках завершения строительства.

В то же время, ответчик считает, что размер возмещения за изымаемый у него земельный участок не покрывает причиняемые ему таким изъятием убытков. Им приведены доводы, которые должны быть положены в основание проверки достоверности представленного истцом Отчета оценщика, для чего суду потребуется время, а с учетом возможного назначения экспертизы, значительное время.

Срок реализации Федеральной целевой программы, решение о реализации которой принято Правительством РФ, не может быть поставлен в зависимость от момента определения размера возмещения за изъятие земельного участка площадью 385 кв. м.

То есть, в настоящем случае публичные интересы – интересы Российской Федерации входят в противоречие частными интересами ответчика по делу.

Для достижения максимально возможного баланса частных и публичных интересов, а также в целях эффективного правосудия, суд считает необходимым требования: о размере компенсации и об обязании ответчика предоставить сведения о платежных реквизитах для перечисления возмещения, выделить в отдельное производство по правилам пункта 3 статьи 130 АПК РФ.

По требованию истца об обращении решения к немедленному исполнению суд указывает на следующее.

Пунктом 3 статьи 182 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Доказательства оспаривания принятых уполномоченными органами документов - оснований изъятия спорного земельного участка, стороны суду не представили.

Вследствие этого спор по настоящему делу сводится к размеру возмещения в связи с таким изъятием.

Как было указано выше, участок изъят для строительства объекта государственной важности с императивно установленными Правительством РФ сроками его строительства.

Рассматриваемый в настоящем деле иск подан ОАО «РЖД» в интересах Российской Федерации.

Уровень органа, утвердившего программу развития транспортной системы России, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству.

С учетом изложенного, указанное требование следует удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Требование об определении размера компенсации выделить в отдельное производство.

Прекратить право собственности ФИО2, х. ФИО3, Тимашевский район (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский р-н, относящийся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности.

Изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельный участок с кадастровом номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, относящийся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровом номером 23:31:0901000:1441 площадью 385 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, относящийся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Взыскать с предпринимателя ФИО2, х. ФИО3, Тимашевский район (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) в пользу ОАО «Российские железные дороги», г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько