Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А58-11905/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11905/2019
10 февраля 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Якутское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.11.2019 без номера к судебному приставу-исполнителю ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску УФССП по РС (Я) ФИО2 о признании недействительными постановления от 27.09.2019 № 318228/19/14042-ИП о взыскании исполнительского сбора и постановления о запрете регистрационных действий от 27.09.2019,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика по делу) Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Нефтяная компания Туймаада – нефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании от заявителя - ФИО3 по доверенности, от третьего лица - ФИО4 по доверенности, судебного пристава - ФИО2 удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Якутское" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску УФССП по РС (Я) ФИО2 о признании недействительными постановления от 27.09.2019 № 318228/19/14042-ИП о взыскании исполнительского сбора и постановления о запрете регистрационных действий от 27.09.2019,

Как установлено материалами дела, 22.07.2019 на принудительное исполнение в ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску поступил исполнительный лист № 013399759 от 19.06.2019 о взыскании в пользу Акционерного общества «Нефтяная компания Туймаада – нефть» (далее взыскатель, третье лицо) задолженности в размере 175 962 458,50 рублей, выданный Арбитражным судом Республики Саха (Якутия).

22.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО2 на основании данного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 318228/19/14042-ИП, о взыскании с Общества указанной задолженности.

18.09.2019 письмом в адрес судебного пристава взыскатель просил вернуть исполнительный документ на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

27.09.2019 на основании данного заявления исполнительное производство №318228/19/14042-ИП было окончено.

27.09.2019 судебный пристав вынес Постановление о взыскании исполнительного сбора с Общества в размере 12 317 370,70 рублей.

В целях обеспечения исполнения Постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 12 317 370,70 рублей судебным приставом вынесено Постановление о запрете регистрационных действий по исключению из госреестра и переоформлению лицензий на пользование недрами принадлежащих Обществу.

Заявитель, ссылаясь на отсутствие надлежащего извещения о возбуждении исполнительного производства обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В представленном отзыве на заявление пристав отклонил доводы заявителя, указав, что исполнил требования закона о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства посредством простого почтового отправления на адрес Общества. Также пристав подтвердил, что исполнительный документ по оплате государственной пошлины Обществом исполнен.

В судебное заседание представитель взыскателя представил отзыв, в соответствии с которым поддержал позицию Общества и просил заявление удовлетворить.

Общество также представило в суд дополнение к заявлению от 29.01.2020 в котором поддержал свое заявление, а также просил освободить Общество от уплаты исполнительного сбора.

Суд, рассмотрев ходатайство Общества об освобождении от исполнительного сбора, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку данное требование не было заявлено в первоначально заявленных требований и является дополнительным требованием, что исключает его принятие в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев требования заявителя пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого требования судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом N 229-ФЗ.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 и статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства, в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

По общим правилам в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанными выше положениями Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрен определенный порядок осуществления судебным приставом-исполнителем действий по исполнению должником обязательств, установленных в исполнительном листе, а также порядок применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, которые обязательны для соблюдения судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности (часть 1 статьи 27 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 229-ФЗ если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (часть 1.1 статьи 27 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило (пункт 3).

Как следует из материалов дела, 23.07.2019 Обществу направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2019, что подтверждается списком корреспонденции ( л.д. 61-62).

По мнению заявителя, указанный список корреспонденции не является надлежащим доказательством вручения копии постановлении о возбуждении исполнительного производства, при этом оспаривает получение постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд соглашается с доводами Общества в указанной части, и исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств извещения заявителя о принятии судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2019 и соответствующих, в том числе, требованиям части 2 статьи 29 Федерального закона N 229-ФЗ доказательств тому, судом не установлено и материалы дела не содержат.

Утверждение судебного пристава - исполнителя о презюмировании вручения должнику названного постановления необоснованно, основано на предположении.

В соответствии с пунктом 2.4.2. "Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора" утвержденных письмом ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Поскольку доказательств вручения Обществу постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2019 материалы дела не содержат, соответственно с учетом работы почтового отделения, порядка и сроков вручения почтовой корреспонденции, пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, действия судебного пристава - исполнителя, вынесшего 27.09.2019 постановление о взыскании исполнительного сбора, носят преждевременный характер, а должнику не предоставлен разумный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основе анализа взаимосвязанных положений приведенных выше норм суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит обязательному направлению должнику; извещения лицам, участвующим в исполнительном производстве, направляются по адресу, указанному в исполнительном документе. В случае направления почтовой связью извещения лицам, участвующим в исполнительном производстве, направляются с уведомлением о вручении.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, позволяющие прийти к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем надлежащим образом исполнена обязанность по извещению должника в порядке, указанным выше, о возбуждении исполнительного производства в отношении Общества и предоставлении должнику предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Ссылка пристава на направление обычным почтовым извещением требования закон о надлежащем извещении являются соблюденными судом отклоняются, т.к данное доказательство не свидетельствует о надлежащем извещении должника о необходимости добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Представленный судебным приставом - исполнителем список корреспонденции, направленный почтовой связью, не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим направление корреспонденции в адрес должника, поскольку из названных выше норм следует обязанность по направлению судебным приставом - исполнителем должнику извещения с уведомлением о вручении.

Установив указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу, а именно: отсутствие в материалах исполнительного производства надлежащих доказательств уведомления должника в порядке, предусмотренном статьями 24, 26, 27, 29 Федерального закона N 229-ФЗ, о возбуждении в отношении Общества исполнительного производства и предоставлении должнику установленного законом срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований заявителя в части признания постановления о взыскании исполнительного сбора и Постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора недействительными.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе запрет осуществления регистрационных действий.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Следуя материалам дела, после возбуждения исполнительного производства от 27.09.2019 о взыскании исполнительного сбора судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

Учитывая отсутствие в материалах исполнительного надлежащих доказательств уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления установленного законом срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа, требования о признании недействительным Постановления о запрете регистрационных действий орт 27.09.2019 суд также признает законными и обоснованными.

Вопрос распределения судебных расходов судом не рассматривается, так как согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного. заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о принятии дополнительного требования об освобождении ООО «Якутское» от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИПН и ВАШ по г.Якутску УФССП России по РС(Я) ФИО2 о взыскании исполнительского сбора на сумму 12 317 370,70 рублей по исполнительному производству № 318228/19/14042-ИП, отказать.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 27.09.2019 ОСП по ИНН и ВАШ по г.Якутску УФССП России по РС(Я) ФИО2 о взыскании исполнительского сбора на сумму 12 317 370,70 рублей по исполнительному производству № 318228/19/14042-ИП в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Якутское" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 2709.2019 ОСП по ИНН и ВАШ по г.Якутску УФССП России по РС(Я) ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 375140/19/14042-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Якутское" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 27.09.2019 ОСП по ИНН и ВАШ по г.Якутску УФССП России по РС(Я) ФИО2 о запрете регистрационных действий на совершение исполнительных действий по исключению из государственного реестра и переоформлению всех имеющихся лицензий на пользование недрами Общества с ограниченной ответственностью "Якутское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по исполнительному производству №375140/19/14042-ИП.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев