Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А27-23776/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-23776/2021
город Кемерово
19 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования, г.Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала №11, г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс

к обществу с ограниченной ответственностью «СВ-Трейд», г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне перечисленных сумм пособий в размере 96 925,67 руб.,

третье лицо: ФИО2, г.Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

при участии:

от заявителя (он-лайн): ФИО3, по доверенности № 62 от 01.01.2022;

от ООО «СВ-Трейд»: без участия;

от третьего лица: без участия,

установил:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «СВ-Трейд» о взыскании излишне перечисленных сумм пособий в размере 96 925,67 руб.

В обоснование заявленных требования заявитель ссылается на то, что ООО «СВ-Трейд» при проведении проверки не представило запрашиваемые документы, что привело к несению Фондом излишних расходов в сумме 96 925,67 рублей.

Ответчиком отзыв по существу заявленных требований не представлен.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

19.05.2020 страхователь (ООО «СВ-Трейд») представил в региональное отделение Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности

28.08.2020 страхователь представил в региональное отделение Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2

На основании представленных страхователем сведений региональным отделением Фонда назначено и выплачено ФИО2: пособие по беременности и родам в сумме 71 800,02 руб.; пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в сумме 877,70 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 24 247,95 руб., в том числе сумма почтовых расходов 842,59 руб.

Всего в сумме 96 925,67 рублей. Выплата подтверждается представленными в материалы дела документами.

В ходе проведения камеральной проверки полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, филиалом Фонда проведена выездная проверка представленных страхователем ООО «СВ-Трейд» сведений за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

В ходе проверки 03.03.2021 в адрес Общества направлено требование №42112180000042 от 02.03.2021 о предоставлении документов, подтверждающих переданные в территориальный орган фонда в 2020 году сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию ФИО2 в электронном реестре, однако Общество запрашиваемые документы, подтверждающие правомерность расходов на выплату пособий в отношении застрахованного лица, не представило.

По результатам проверки был составлен Акт от 31.03.2021 №42112180000048 и вынесено решение №421121800000410 от 11.05.2021 о возмещении расходов, а также составлено требование №421121800000501/ПДС от 09.06.2021 о возмещении излишне понесенных расходов, которое до настоящего времени не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основы государственного регулирования обязательного социального страхования установлены Федеральным законом от 16.07.1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который регулирует отношения в системе обязательного страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей и их ответственность (ст. 1 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ страховщиками по обязательному социальному страхованию являются коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

ООО «СВ-Трейд» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им социального страхового обеспечения, права и обязанности субъектов, а также условия, размеры и порядок обеспечения граждан, подлежащих указанному виду обязательного социального страхования закреплены в Федеральном законе от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, в соответствии с которым с 01.01.2020 Кемеровская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации. В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения № 294, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения № 294).

Порядок предоставления сведений в Фонд социального страхования для оплаты пособия определен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения».

При этом порядок предоставления сведений, в том числе в электронном виде, не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с чем у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность предоставленных сведений непосредственно при предоставлении страхователем реестра сведений.

Достоверность и полнота предоставленных для расчета данных специалистами Фонда на этапе обработки информации и выплаты пособия установлена быть не может, поэтому сотрудники территориального органа Фонда без подлинников документов на бумажном носителе не имеют возможности и оснований проверить оформление документов о назначении пособия страхователем в соответствии с действующим законодательством РФ.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по беременности и родам, пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного закона.

За счёт средств страхователя оплачиваются первые три дня временной нетрудоспособности, если утрата трудоспособности застрахованного лица произошла вследствие заболевания или травмы, а за остальной период, начиная с 4-го дня нетрудоспособности, - за счёт Фонда социального страхования РФ (пп. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая.

Для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика страхователь представляет сведения о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж. Сведения, заполняются на основании данных бухгалтерского учета и отчетности работодателя.

Достоверность и полнота исходных данных для расчета пособий по обязательному социальному страхованию проверяется специалистами Фонда при проведении выездных проверок, т.е. тогда, когда пособие уже выплачено застрахованным лицам. Предметом таких проверок является проверка полноты и достоверности первичных данных, которые влияют на размер соответствующего вида пособий.

Из материалов дела следует, что ФИО2 выдан электронный листок нетрудоспособности №910026898659 по беременности и родам с освобождением от работы с 15.05.2020 по 01.10.2020 и справка от 15.05.2020 о постановке женщины на учет в ранние сроки беременности.

Само наличие листков нетрудоспособности лишь подтверждает факт страхового случая и не освобождает страхователя от обязанности предоставления вышеуказанных документов, свидетельствующих о достоверности данных расчета пособий.

В силу п.6 ч.2 ст.4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.

Согласно п.6 ст.26.18 Закона №125-ФЗ документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Согласно требованию №42112180000042 от 02.03.2021 о предоставлении документов, подтверждающих переданные в территориальный орган фонда в 2020 году сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ООО «СВ-Трейд» должно было представить следующие документы:

приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам, штатное расписание;

документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой страж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет);

заявление застрахованного лица о выплате (перерасчете) пособия: Заявление о выплате пособия по беременности и родам, о постановке на учет в ранние сроки беременности, о выплате единовременного пособия при рождении ребенка;

листок нетрудоспособности (по беременности и родам);

сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников);

свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;

справка о постановке на учет в ранние сроки беременности;

справка о рождении ребенка (детей), выданная органами ЗАГС (иной документ в случае рождения ребенка за пределами территории Российской Федерации);

справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось;

табель учета рабочего времени: за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Требование №42112180000042 от 02.03.2021 о предоставлении документов было направлено обществу почтовым отправлением 03.03.2021 (80083458543202) по юридическому адресу: 654005, Кемеровская область – Кузбасс, <...> (Центральный р-н), д. 7, кор. 9.

Согласно данным АО «Почта России» почтовое отправление (ШПИ 80083458543202) возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 06.04.2021.

Частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В нарушение п.6 ч.2 ст.4.1 Закона № 255-ФЗ и п.6 ст.26.18 Закон №125-ФЗ ООО «СВ-Трейд» запрашиваемые документы, подтверждающие правомерность расходов на выплату пособия в отношении застрахованного лица ФИО2, не представило.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 получателю выплат предоставлено право выбора организации, которая будет осуществлять перечисление денежных средств.

Как следует из пояснений, представленных Фондом в ходе судебного разбирательства, получатель пособия ФИО2 при обращении к работодателю ООО «СВ-Трейд» за единовременным пособием при рождении ребенка указала способ получения - через организацию почтовой связи.

ГУ – КРО ФСС РФ заключило государственный контракт с АО «Почта России» на оказание услуг по осуществлению почтовых переводов денежных средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в адрес физических лиц №1561-2020/445 от 31.08.2020, согласно которому размер тарифа, применяемого при пересылке денежных средств на выплату страхового обеспечения на территории Российской федерации, составляет 3 % от переводимой суммы без учета НДС. Таким образом, сумма почтовых расходов Фонда составила 842,59 руб.

С учетом изложенного, проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что излишне понесенные расходы Фонда составили в общем размере 96 925,67 руб., а именно:

-пособие по беременности и родам в сумме 71 800,02 руб.,

-пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в сумме 877,70 руб.

-единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 24 247,95 руб., в том числе сумма почтовых расходов 842,59 руб.

Представленный заявителем расчет судом проверен и признан арифметически верным.

Представленный заявителем расчет излишне выплаченного страхового обеспечения судом проверен и признан верным.

Пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Частью 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ГК лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом установленных судом обстоятельств заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВ-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 96 925 (девяносто шесть тысяч девятьсот двадцать пять) рублей 67 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВ-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3877 (три тысячи восемьсот семьдесят семь) рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Аникина К.Е.