Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А12-15731/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-15731/2025
19 августа 2025 года
город  Волгоград


Резолютивная часть решения  объявлена 19 августа 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2012, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.11.2021, дата и место рождения: 04.08.1996, с. Наири Армавирской области, адрес местожительства: 403025, Волгоградская область, Городищенский район, х. Вертячий, ул. Мира, д. 50) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу (344068, Ростовская область, Ростов-на-Дону город, Оренбургский переулок, 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: <***>), Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, ул. 51-ая Гвардейская, 38, г. Волгоград, ИНН <***> ОГРН  <***>)


при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 10.04.2025, №6, остальные участники не явились, извещены


                                                        У С Т А Н О В И Л:

Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее – Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу, инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – Инспекция).

В судебное заседание явился представитель Комитета, на заявленных требованиях настаивал.

Предприниматель в судебное заседание не явился,  отзыв на заявление не представил.

Изучив представленные документы, оценив доводы заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в адрес Комитета из Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому г. Волгограда поступили материалы проверки от 09.10.2024, из которых усматривается, что  в помещении кафе «Самолет», расположенном по адресу: <...>, установлен оборот алкогольной продукции с нарушением норм действующего законодательства.

В порядке, установленном частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования № 289/1 от 09.10.2024, уполномоченными должностными лицами Инспекции 09.10.2024 в указанном торговом объекте проведена контрольная закупка.

Так, сотрудниками Инспекции закуплена следующая алкогольная продукция: вино «Алазанская долина» объемом 0,75 литра в количестве 1шт. на сумму 900 рублей, что подтверждено протоколом осмотра от 09.10.2024, актом контрольной закупки от 09.10.2024, чеком ФД 510, ФП 3778555999.

Установлено, что в данном торговом объекте хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН: <***>, адрес местожительства: 403025, Волгоградская область, Городищенский район, х. Вертячий, ул. Мира, д.50.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенному на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка https://fsrar.gov.ru/, в торговом объекте по адресу: <...>, срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции истек 22.09.2019.

В связи с выявленным правонарушением в отношении предпринимателя уполномоченным должностным лицом Комитета составлен протокол №7 от 02.06.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела были направлены на рассмотрение в арбитражный суд Волгоградской области.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция  - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со статьей 18 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ для осуществления розничной продажи алкогольной продукции выдаются лицензии.

Согласно статье 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены.

В пункте 12 части 2 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ указано, что  розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе, не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

В рассматриваемом случае предпринимателем реализовывалась алкогольная продукция без права на осуществление продажи алкогольной продукции.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 19 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 №18, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Факт реализации спиртного в указанном объекте подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Суд считает факт совершения правонарушения и вину предпринимателя доказанными, при этом доказательств, опровергающих отсутствие лицензии, предпринимателем не представлено.

Административным органом соблюдены требования действующего процессуального законодательства и приняты все необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не нарушен.

Событие и состав административного правонарушения установлен Комитетом и описан в протоколе об административном правонарушении.

На основании примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.

Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При  назначении наказания предпринимателю, суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, а также учитывает, что предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства в категории «микропредприятие», и,  в соответствии с положениями статьи 4.1.2 КоАП РФ, считает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как следует из пункта 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) (далее- Обзор) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В данном случае, как пояснил представитель Комитета в судебном заседании, судьба алкогольной продукции ему не известна, Инспекцией данная алкогольная продукция в виде вина «Алазанская долина» объемом 0,75 литра в количестве 1шт. на сумму 900 рублей Комитету не передавалась, в связи с чем, вопрос об уничтожении указанной алкогольной продукции, судом не рассматривался.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

          По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.11.2021, дата и место рождения: 04.08.1996, с. Наири Армавирской области, адрес местожительства: 403025, Волгоградская область, Городищенский район, х. Вертячий, ул. Мира, д. 50) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 616101001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону БИК 016015102

Кор. счет 40102810845370000050

Счет 03100643000000015800

КБК 16011601331010000140

ОКТМО 60701000

УИН 16000000000000602177

 Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено  для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.                   


Судья                                                                                                              Д.М. Бритвин