Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А51-10841/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10841/2020
г. Владивосток
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Армада-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.02.2011)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.05.2011)

о признании незаконным отказа №51-4130 от 27.05.2020 о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края;

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 2 от 01.10.2019, диплом;

от инспекции – ФИО3, с/у, доверенность № 51-32-01 от 09.01.2020, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Армада-1» обратилось с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края о признании незаконным отказа №51-4130 от 27.05.2020 о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель инспекции возражал против требований общества по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 15.04.2020 состоялось собрание собственников помещений в МКД по ул. Суханова, д. 53 в г. Уссурийске, принявшее решения, оформленные протоколом от 16.04.2020, о расторжении договора управления, заключенного между собственниками помещений и ООО «Стутус-ДВ» с 31.04.2020 (второй вопрос повестки); о выборе в качестве способа управления МКД управляющей организацией (третий вопрос повестки); о выборе в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания Армада-1» с 01.05.2020 (четвертый вопрос повестки).

01.05.2020 между ООО «Управляющая компания Армада-1» (управляющая организация) и собственниками жилых помещений в МКД по ул. Суханова, д. 53 в г. Уссурийске на основании вышеназванного решения заключен договор № 1 управления МКД между управляющей организацией и собственниками помещений на оказание услуг по управлению и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

13.05.2020 ООО «Управляющая компания Армада-1» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Приморского края с заявлением о внесении изменений о многоквартирных домах в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Письмом от 27.05.2020 № 51/4130 инспекция со ссылками на пункты 2-3, 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, часть 4 статьи 45 и часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на наличие противоречий между поданными документами и сведениями, находящимися в системе, отказала во внесении изменений в реестр лицензий и возвратила заявление общества.

Не согласившись с решением, оформленным письмом от 27.05.2020 № 51/4130, считая его нарушающим права общества в сфере ведения предпринимательской деятельности, ООО «Управляющая компания Армада-1» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка установлено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

При этом основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка).

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения об основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом (подпункт «б»).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка к заявлению прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Согласно пункту 20 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «в»); списки присутствующих и приглашенных лиц (подпункт «г»); письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей (подпункт «ж»).

Описью документов от 13.05.2020 подтверждается, что в комплекте документов, представленных обществом административному органу, отсутствовали:

- документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации: так представленный обществом реестр вручения собственникам помещений в МКД сообщений о проведении общего собрания по адресу <...> не позволяет определить к какому именно собранию собственников помещений он относится и какова повестка дня собрания, не позволяет соотнести ее с решениями, оформленными протоколом от 16.04.2020;

- бюллетени для голосования собственников помещений;

- списки присутствующих и приглашенных лиц: представленный в материалы дела документ, выполненный в табличном виде без наименования, отражает номера квартир МКД, ФИО жильцов, реквизиты правоустанавливающих документов, номера вопросов без их расшифровки, что не позволяет соотнести принятые решения с повесткой дня собрания от 15.04.2020. Обозреваемый в судебном заседании подлинный список не соответствовал списку, представленному в материалы дела.

Представление такого пакета документов не соответствует пункту 2 и 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 названного порядка является достаточным основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

Суд не соглашается с доводами общества о том, что инспекции в целях устранения противоречий надлежало сопоставить представленные обществом документы со сведениями, внесенными в публичные реестры.

В данном случае лицом, обязанным представить надлежащий комплект документов, является именно лицензиат, а инспекция, в свою очередь, в соответствии с пунктом 5 Порядка осуществляет проверку заявления и документов на предмет соблюдения установленных законом требований исходя из поданных заявителем документов.

Обществом в материалы дела не представлены доказательства того, что с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий им были представлены все необходимые документы, указанные в пункте 5 Порядка. Без наличия указанных документов внесение изменений в реестр лицензий является неправомерным.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и не может нарушать права общества в сфере экономической деятельности, в связи с чем, применительно к части 1 статьи 198 АПК РФ, основания для удовлетворения требования ООО «Управляющая компания Армада-1» отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Армада-1» о признании незаконным отказа Государственной жилищной инспекции Приморского края от 27.05.2020 № 51/4130 о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края, отказать в виду его соответствия Жилищному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.