Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А41-100165/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100165/22
03 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ГАРАЖНО-СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ № 19

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Долгопрудного городского округа Московской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо 1: ЧПО ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 316619600068720),

Третье лицо 2: Комитет по конкурентной политике Московской области

Третье лицо 3: Министерство имущественных отношений Московской области,

Третье лицо 4: ООО "АРТ-ШАЛЕ" (ИНН <***>)

о признании недействительным постановления

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Гаражно-специализированный потребительский кооператив № 19 (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Долгопрудный (далее-заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления от 06.12.2022 № 775-ПА о проведении открытого по составу и форме подачи предложений о цене аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 50:42:0020104:37, площадью 1 528 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для металлических гаражей, в части установления начальной цены аукциона в размере 1 000 000 руб, размещенного в электронной форме, с приложением проекта договора аренды земельного участка в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный «Вестник Долгопрудный» и размещенного на официальном сайте Администрации городского округа Долгопрудный.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по конкурентной политике Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ООО «АРТ-ШАЛЕ».

Третьи лица- ЧПО ФИО2, ООО «АРТ-ШАЛЕ», Министерство имущественных отношений Московской области не явились, извещены.

Согласно ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.

Заявитель заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения завяленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - Комитет по конкурентной политике Московской области поддержал позицию заинтересованного лица.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 12.03.2020 по делу № А41-101929/19 по иску ГСПК № 19 к Администрации городского округа Долгопрудный, на Администрацию городского округа Долгопрудный возложена обязанность принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020104:37.

Во исполнение вышеуказанного решения суда, Администрацией издано постановление от 06.12.2022 № 775-ПА «О проведении открытого по составу и форме подачи предложений о цене аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (далее- Постановление). Пунктом 3 данного Постановления была установлена начальная цена ежегодной арендной платы за пользование земельным участком в размере 1 000 000 (одного миллиона) руб.

Как указывает заявитель, после ознакомления с размещенной на официальном сайте Администрации городского округа Долгопрудный информацией о проведении аукциона в электронной форме в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020104:37, заявитель посчитал начальную цену аукциона значительно завышенной, обратился к независимому оценщику для проведения оценки рыночной стоимости права заключения договора аренды данного земельного участка для установления начальной цены аукциона (торгов), согласно отчету независимого оценщика , рыночный размер годовой арендной платы в отношении спорного земельного участка составил 467 605 руб..

При этом заявитель ссылается на обязательность проведения оценки объектов оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе в целях передачи их в аренду (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:42:0020104:37 является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Информация о проведении вышеуказанного аукциона также размещена на официальном сайте Администрации городского округа Долгопрудный ( ссылка: https://xn----ftbcbzjqccclm3bf0j.xn--p1ai/nash-gorod/gradostroitelstvo/) и в официальном средстве массовой информации – газете «Вестник «Долгопрудного» от 14.12.2022г. № 49(374).

20.01.2023 на электронной платформе ГКУ МО «Региональный центр торгов» был проведен аукцион в электронной форме № АЗЭ-ДП/22-3954 (извещение № 21000004710000003958), на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа Долгопрудный Московской области, вид разрешенного использования: для размещения металлических гаражей, с кадастровым номером 50:42:0020104:37.

Третье лицо ООО «АРТ-ШАЛЕ» стало единственным участником аукциона. Начальная цена аукциона, исходя из содержания извещения о проведении аукциона, составила – 1 000 000 рублей, что составляет больше полутора процентов от кадастровой стоимости.

Таким образом, начальная цена предмета Аукциона установлена организатором торгов в соответствии с п. 14 ст. 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ).

По результатам состоявшегося аукциона, между Администрацией городского округа Долгопрудный и ООО «АРТ-ШАЛЕ» заключен договор аренды земельного участка с к.н. 50:42:0020104:37 от 07.02.2023 № 3/23, сроком действия с 07.02.23 по 06.08.2028.

Данный договор аренды прошел государственную регистрацию, дата государственной регистрации: 12.02.2023, номер государственной регистрации 50:42:0020104:37-50/215/2023-1.

Как следует из протокола рассмотрения заявок № АЗЭ-ДП/22-3954 от 20.01.2023, составленного Комитетом по конкурентной политике Московской области, заявитель – ГСПК № 19 не подавал заявление об участии в аукционе.

Заявитель, считая свои права нарушенными, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражныи? суд с заявлением о признании недеи?ствительными ненормативных правовых актов, незаконными решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемыи? ненормативныи? правовои? акт, решение и деи?ствие (бездеи?ствие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражныи? суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положении?, оспариваемых решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочии? у органа или лица, которые приняли оспариваемыи? акт, решение или совершили оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемыи? акт, решение и деи?ствия (бездеи?ствие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому заявитель обязан в порядке ст.ст. 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной? защите.

В соответствии с п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Таким образом, в силу закона орган местного самоуправления наделен правом по выбору способа установления начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости от 01.12.2022 № КУВИ-001/2022-212663723 кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.12.2022 составляет 3 079 589,67 руб..

Также, согласно указанной выписке, дата определения кадастровой стоимости – 01.01.2018г.

Следовательно, установленная органом местного самоуправления начальная цена аукциона в размере 1 000 000 рублей – составляет больше полутора процентов от кадастровой стоимости, что напрямую соответствует законодательной норме части 14 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, определение цены объекта по результатам рыночной оценки в соответствии с требованиями Закон об оценочной деятельности необходимы в случае, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. На момент издания оспариваемого Постановления данные сроки Администрацией городского округа Долгопрудный были учтены.

Таким образом, ссылка Заявителя на обязательность проведения рыночной оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности, является противоречащей действующему законодательству.

Данная практика подтверждается решением ФАС России от 04.10.2022 № 04/10/18.1-532/2022.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия), наличия у органа или лица надлежащих полномочии? на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действии? (бездеи?ствия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили деи?ствия (бездеи?ствие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражныи? суд, установив, что оспариваемыи? ненормативныи? правовои? акт, решение и деи?ствия (бездеи?ствие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недеи?ствительным, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) незаконными.

Исходя из предмета и основании? заявленных требовании?, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, поскольку не доказано иное, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом права заявителя не нарушены.

Учитывая изложенное, требования предпринимателя не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина