Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А56-41495/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41495/2022
01 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр"

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

третье лицо: Северо-Осетинская таможня

О признании незаконными уведомлений от 24.04.2022 №№ 10210000/У2022/0000294, 10210000/У2022/0000296, 10210000/У2022/0000298,

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: представителя ФИО2, по доверенности от 05.08.2022.

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными уведомлений от 24.01.2022 №№ 10210000/У2022/0000294, 10210000/У2022/0000296, 10210000/У2022/0000298, вынесенных Санкт-Петербургской таможней.

В суд от третьего лица поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, которое было одобрено судом.

Судебное заседание с использованием системы веб-конференции не состоялось по техническим причинам, отсутствовало подключение со стороны третьего лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела заявитель своих представителей в судебное заседание не направил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Как следует из материалов дела, отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОПДЛ СТКПВТ) Северо-Осетинской таможни (далее -СОТ) в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС в период с 27.01.2021 по 08.11.2021 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Техно-Трейдинг» (ИНН <***>, адрес регистрации: 191119, <...>, литер А).

Предметом таможенной проверки явился контроль достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях (в части таможенной стоимости товаров).

ООО «Таможенный Партнер» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № 0880/СПБ/1065 от 21.06.19г. выступало таможенным представителем ООО «Техно-Трейдинг». Декларирование товаров осуществлялось на основании договора от 21.06.2019 № 0880/СПБ/1065 по ДТ № 10216170/280120/0021345, 10216170/300120/0023498, 10216170/300120/0023637.

По результатам камеральной таможенной проверки (Акт от 08.11.2021 № 10803000/210/081121/А000062/000) установлено нарушение п. 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг», повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, по результатам проведения таможенного контроля Северо-Осетинской таможней установлен факт нарушения в части недостоверного заявления таможенной стоимости товаров, что повлекло за собой образование задолженности по уплате таможенных платежей. В связи с этим Балтийской таможней сформированы паспорта задолженности.

На основании сведений, указанных в паспорте задолженности, Санкт-Петербургской таможней, в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), были сформированы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пени от 24.01.2022 №№ 10210000/У2022/0000294, 10210000/У2022/0000296, 10210000/У2022/0000298.

Не согласившись с указанными уведомлениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указывает, что в его адрес не поступало каких-либо решений, связанных с товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/280120/0021345, 10216170/300120/0023498, 10216170/300120/0023637.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ, была определена по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании документов, представленных декларантом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таможенный представитель, обладая товаросопроводительными документами должен был обеспечить проверку достоверность сведений и как следствие, до подачи ДТ имел возможность уточнить сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан:

соблюдать условия включения в реестр таможенных представителей, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 402 настоящего Кодекса, а также законодательством государств-членов в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 402 ТК ЕАЭС;

представлять в таможенные органы отчетность с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств-членов Союза;

не разглашать, не использовать им и (или) его работниками в собственных целях и не передавать иным лицам полученную от представляемых им лиц информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов Союза;

исполнять предусмотренную пунктом 4 настоящей статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 статьи 402 ТК ЕАЭС не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС;

информировать таможенный орган, включивший его в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении;

-соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При этом, в соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Исходя из положений пункта 2, пункта 3 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании, в соответствием с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Право таможенного представителя потребовать от декларанта представления документов, подтверждающих достоверность заявляемых сведений, не зависит от условий договора.

Формальная подача таможенным представителем в таможенный орган полученных от декларанта документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса как лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

До вступления в таможенные правоотношения таможенный представитель, заключив договор таможенного представителя с декларантом (перевозчиком), вступает с ним в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Союза, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территория Союза действительных документов на перевозимые товары, таможенный представитель должен принять все зависящие от него меры для надлежавшего выполнения в последующем этих обязанностей.

На основании п. 6 ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 № 10803000/210/081121/А000062/000 (далее - АКТ) письмом СОТ от 09.11.2021 № 09-41/14526 направлялся на юридический адрес ООО «Техно-Трейдинг» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно почтовому уведомлению о вручении почтового отправления № 09-41/14526 АКТ получен представителем ООО «Техно-Трейдинг» 19.11.2021г.

Вместе с тем, на основании ст. 237 Федерального закона была сформирована выписка из акта таможенной проверки и направлена письмом СОТ от 09.11.2021 № 09-41/14529 в адрес таможенного представителя ООО «Техно-Трейдинг» ООО «Таможенный Партнер».

Согласно почтовому уведомлению о вручении почтового отправления № 09-41/14529 выписка из акта получена представителем ООО «Таможенный Партнёр» 03.12.2021г.

В соответствии с ч. 28 ст. 237 Федерального закона и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 г. «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 289) Северо-Осетинской таможней 17.01.2022г. принято решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/271119/0059847.

В соответствии с Решением № 289 должностным лицом Северо-Осетинской таможни с использованием программных средств КПС «Постконтроль» и АИС «АИСТ-М» внесены изменения в декларацию на товары, сформирована КДТ и ДТС.

В соответствии с п. 22 и п. 24 Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, КДТ и ДТС письмом СОТ от 21.01.2022 № 10-41/00771 были направлены на юридический адрес ООО «Техно-Трейдинг» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные, не внесенные в указанные реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.В Северо-Осетинскую таможню обращения ООО «Техно-Трейдинг» и ООО «Таможенный Партнер» с жалобой на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, не поступали.

В Северо-Осетинскую таможню обращения ООО «Таможенный Партнер» с жалобой на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, не поступали.


В соответствии с частью 19 статьи 73 Федерального закона № 289 срок исполнения полученных Обществом Уведомлений составляет пятнадцать рабочих дней со дня их получения.

Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения:

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления;

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товарыили расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,компенсационных пошлин;

о таможенном органе, сформировавшем уведомление;

о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов;

о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 № 289-ФЗ;

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты вбезналичном порядке.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ форма, формат и структура уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Форма, формат и структура уведомления утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

Форма, формат и структура уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

Таким образом, требования к содержанию уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2030 года, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, одним из основных стратегических ориентиров таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле, в том числе, обеспечение своевременного и полного поступления доходов в федеральный бюджет.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.

Так как Санкт-Петербургская таможня не проводила таможенный контроль, не принимала решений в отношении товаров и не издавала ненормативных правовых актов, полагаем, что заявитель не доказал нарушений его прав и интересов со стороны Санкт-Петербургской таможни.

ООО «Таможенный партнер» зарегистрировано по адресу: 197198, Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14-Н, ИНН <***>, то есть в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни.

Таким образом, действия по направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией.

Статус таможенных платежей как уплаченных или излишне уплаченных не зависит от наличия уведомлений о неуплаченных в срок таможенных платежах.

Направление Санкт-Петербургской таможней уведомлений о неуплаченных в срок таможенных платежей последовало после принятия решений Северо-Осетинской таможней о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ путем принятия КДТ.

Поэтому в форме уведомлений, направленных Санкт-Петербургской таможней, как основание для направления уведомлений указаны номера и даты КДТ.

Также в уведомлениях указывается на возможность добровольной оплаты доначисленных сумм таможенных платежей, процентов и пеней.

Следовательно, действия по направлению уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сундеева М.В.