Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А49-13845/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-13845/2022
22 июня 2023 года
город Пенза


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Столяр Е.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карнишиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 22 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: ФИО1, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решения и обязании совершить действие,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 – представителя (дов. от 09.01.2023 № 1),

от ответчика – ФИО3 – представителя (дов. от 26.12.2022 № 05-30/17135),

от третьих лиц: ФИО1 – не явился; Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы – ФИО4 – представителя (дов. от 11.01.2023 № 12-12/00192@),

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 22 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее – Управление ФНС России по Пензенской области, налоговый орган, ответчик), в котором просило признать незаконным решение от 26.10.2022 об оставлении без рассмотрения жалобы ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы от 18.10.2022 и обязать Управление ФНС России по Пензенской области принять данную жалобу к рассмотрению. По мнению заявителя, оставление его жалобы без рассмотрения не соответствует положениям статей 25.3, 25.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает право на обжалование акта государственного органа.

Определением от 16.03.2023 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1, а определением от 06.04.2023 – Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы (далее – Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика заявленные требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, так как оставление жалобы без рассмотрения по причине подачи жалобы после истечения срока ее подачи и отсутствии ходатайства о его восстановлении, препятствует повторному обращению лица с такой жалобой.

Надлежащим образом извещенное третье лицо - ФИО1 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Представитель третьего лица – Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы поддержал доводы Управления ФНС России по Пензенской области, а также пояснил, что решение о предстоящем исключении ООО «МВК-Групп» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 11.11.2020, а запись об исключении из ЕГРЮЛ данного юридического лица внесена 09.03.2021, срок для оспаривания решения об исключении общества из ЕГРЮЛ истек 09.03.2022.

Заслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по г.Заречному по Пензенской области 26.06.2015, в настоящее время запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц № <***>.

Основным видом деятельности ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» является деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

ООО «МВК-Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по г.Заречному Пензенской области 17.09.2013, учредителем и руководителем общества являлся ФИО1

Учитывая отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ООО «МВК-Групп», Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы 09.11.2020 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Данное сообщение опубликовано 11.11.2020 в «Вестнике государственной регистрации» № 45 (812) 2020 часть 2.

09.03.2021 Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы приняла решение о государственной регистрации № 1904И о прекращении деятельности ООО «МВК-Групп», в ЕГРЮЛ внесена запись № 2215800034151.

04.07.2022 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» обратилось в МО МВД России по ЗАТО г.Заречного Пензенской области с заявлением по факту противоправных действий генерального директора ООО «МВК-Групп» ФИО1

Постановлением ОЭБиПК МО МВД России по ЗАТО г.Заречный Пензенской области от 14.07.2022 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора ООО «МВК-Групп» ФИО1 по факту возможных мошеннических действий в части преднамеренного неисполнения обязательств в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 5 статьи 159 Уголовного кодекса РФ.

23.09.2022 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» обратилось в Управление ФНС России по Пензенской области с жалобой на решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы от 11.11.2020 об исключении ООО «МВК-Групп» из ЕГРЮЛ.

Решением Управления ФНС России по Пензенской области от 05.10.2022 № БР-58 жалоба ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» оставлена без рассмотрения по причине пропуска срока на обжалование и отсутствии ходатайства о его восстановлении.

18.10.2022 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» обратилось в Управление ФНС России по Пензенской области с ходатайством о восстановлении срока на обжалование решения Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы от 11.11.2020 об исключении ООО «МВК-Групп» из ЕГРЮЛ, а также просило принять к производству соответствующее заявление.

Решением от 26.10.2022 № БР-68 жалоба ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» оставлена без рассмотрения.

Порядок обжалования решений территориальных регистрирующих органов о государственной регистрации предусмотрен нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Закона о государственной регистрации решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 2 статьи 25.3 Закона о государственной регистрации жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, восстанавливается вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 25.3 Закона о государственной регистрации).

Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 25.5 Закона о государственной регистрации вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного настоящим Федеральным законом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

В силу пункта 3 статьи 25.5 Закона о государственной регистрации оставление жалобы без рассмотрения не препятствует повторному обращению лица с жалобой, за исключением случаев оставления жалобы без рассмотрения по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» - «е» пункта 1 настоящей статьи.

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы предоставляют лицу, жалоба которого была оставлена без рассмотрения вышестоящим регистрирующим органом по причине пропуска срока на обжалование и отсутствия ходатайства о его восстановлении, право повторно обратиться с жалобой в данный орган, но при условии, что будет приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Материалами дела установлено, что при повторном обращении 18.10.2022 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» в Управление ФНС России по Пензенской области представило жалобу на решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Пензы от 11.11.2020 об исключении ООО «МВК-Групп» из ЕГРЮЛ и ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Следовательно, у Управления ФНС России по Пензенской области отсутствовали правовые основания для оставления жалобы ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» без рассмотрения, а решение от 26.10.2022 не соответствует нормам Закона о государственной регистрации и нарушает права заявителя.

Довод ответчика о том, что первоначальное обращение лица с жалобой при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование препятствует повторному обращению лица с жалобой и с ходатайством о восстановлении срока на обжалование, противоречит положениям подпункта «б» пункта 1 и пункта 3 статьи 25.5 Закона о государственной регистрации, в противном случае положения данных правовых норм о праве повторного обращения лица с жалобой лишены какого-либо смысла и нарушает его право на обжалование.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующими в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена судом в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области от 26.10.2022 № БР-68 об оставлении жалобы Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 22 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об исключении общества с ограниченной ответственностью «МВК-Групп» из Единого государственного реестра юридических лиц без рассмотрения и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 1 месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья Е.Л. Столяр