Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А66-5757/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5757/2024
г.Тверь
18 июня 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Тищенко Т.И.: заявителя – ФИО1 ( онлайн), от ответчика – не явился, от 3 лица- не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.02.2010, ИНН: <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь,

 3 лицо: ООО « УК ПИК»

о признании недействительным предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать недействительным и отменить предписание № 036/701/ОГ-24 от 09.02.2024.

 Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя  (отзыв).

 Как следует из материалов дела, в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом Главного управления 09.02.2024 установлено, что ООО «Тверская генерация» не обеспечило предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в квартиры жителей многоквартирного дома № 68 корпус 2 по проспекту Победы города Твери.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее:

1.    В квартире № 45 (3-й этаж) температура горячей воды в точках водоразбора составила на кухне Т = + 40,4°С, в ванной Т= + 37,2°С;

2.    В квартире № 48 (3-й этаж) температура горячей воды в точках водоразбора составила на кухне Т = + 41,5°С, в ванной Т= + 37,5°С;

         3.    В квартире № 54 (5-й этаж) температура горячей воды в точках водоразбора составила на кухне и в ванной Т= + 39,8°С;

          4. В квартире № 59 (6-й этаж) температура горячей воды в точках водоразбора составила на кухне и в ванной Т= + 40,4°С при норме не ниже + 60,0°С и не выше + 75,0°С, установленной законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21), что является нарушением режима обеспечения населения коммунальными услугами.

          На основании материалов проверки от 09.02.2024 № 036/701/ОГ-24  ответчиком предписано, что ресурсоснабжающая организация ( заявитель) обязана предоставлять бесперебойную подачу коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества и температуры в соответствии с нормативными требованиями.

          Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, при этом в обосновании заявленных требований указывает на то, что исполнимость данного предписания  не зависит от  ООО " Тверская генерация"

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей   участвующих в заседании сторон, арбитражный суд  считает  заявленные требования  не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушенных прав заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом (далее МКД) управляющей организацией, товариществом собственников либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - прямые договора) в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Таким образом, общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией.

В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. Однако, по решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 46 ЖК РФ (п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ).

Аналогичный вывод содержится в письме Минстроя России от 04.05.2018 № 20073-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

На основании протокола от 21.05.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме № 68 корпус 2 по проспекту Победы города Твери принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно заключенного договора ООО «Тверская генерация» является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного дома № 68 корпус 2 по проспекту Победы города Твери и оно обязано обеспечить бесперебойную подачу коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

ООО «Тверская генерация» признано Единой теплоснабжающей организацией в системе централизованного теплоснабжения г. Твери. Этот статус был закреплен за организацией постановлением администрации г. Твери от 06.04.2015 № 462 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2028 года по состоянию на 2015 год».

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) исполнитель коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющее потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п. 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», - со дня их заключения.

В соответствии с п. 2 Правил № 354 осуществление деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса является коммунальной услугой, а юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, является исполнителем.

Под. «а» п. 31 Правил № 354 определено, что исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354.

Под. «в» п. 3 Правил определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам № 354.

В Приложении № 1 к Правилам № 3 54 установлено, что при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению должно быть обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21).

 Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что ресурсоснабжающая организация ООО «Тверская генерация» обязано обеспечить потребителю коммунальную услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Согласно ст. 539,540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В соответствии с пунктом 124(2) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе.

Согласно пункту 50 Приказа Госстроя России от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» теплоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, с отклонениями не более чем обусловлено договором; поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

В публичном договоре ООО «Тверская генерация» отсутствует температурный график подачи теплоносителя на границу эксплуатационной ответственности , что в свою не может являться основанием для освобождения ресурсоснабжающей организации от поставки теплоносителя надлежащего качества.

ООО «Тверская генерация» является ресурсоснабжающей организацией (исполнителем), ответственной за поставку теплоносителя в многоквартирный дом № 68 корпус 2 по проспекту Победы города Твери и на основании п. 31 Правил № 354 обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг жителям многоквартирного дома, которые непосредственно являются потребителями.

ООО «Тверская генерация» является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме на основании публичной оферты о заключении договора теплоснабжения с собственником (нанимателем) помещения в многоквартирном доме, поэтому обязано обеспечить бесперебойную подачу теплоносителя и такую температуру и давление теплоносителя, которые бы обеспечили получение потребителем коммунальной услуги надлежащего качества.

Довод ООО «Тверская генерация» о том, что доведение параметров теплоносителя во внутридомовой системе горячего водоснабжения до нормативно-допустимых возложено на обслуживающую дом организацию ООО «УК ПИК» не снимает с ООО «Тверская генерация» обязанности по обеспечению надлежащих температурных параметров теплоносителя в точке водоразбора потребителя.

Аналогичная позиция выражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 01.04.2021 № 309-ЭС21-2605 по делу № А60-7466/2020.

Доказательств того, что нарушение теплового режима  произошло  в результате действий ( бездействий) управляющей компании в дело не представлено.

В связи с  вышеуказанным, суд считает оспоренное предписание законным, исполнимыми и  обоснованным, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

  Расходы по оплате госпошлины оставить на заявителе.

  Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья



А.А. Пугачев