Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А60-21163/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-21163/2023
30 июня 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "ЗААТАР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии (регистрационный номер 66РПО0002139 от 07.09.2019),


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось к ООО "ЗААТАР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии (регистрационный номер 66РПО0002139 от 07.09.2019).

Определением суда от 25.04.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.05.2023.

Заявитель просит провести судебное заседание в его отсутствие. Ходатайство принято судом.

Определением суда от 24.05.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 26.06.2023.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «ЗААТАР» Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области 7 августа 2019 года выдана лицензия (регистрационный номер 66РПО0002139) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Свердловской области в обособленном подразделении – ресторане, расположенном по адресу: <...> (помещения №№ 1-2, 1 этаж; помещения №№ 3-16, 2 этаж, литер А, площадью 263,1 кв. м) сроком действия до 03 декабря 2022 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» и Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия лицензии был продлен до 7 августа 2023 года. Новые бланки лицензии не выдавались, сведения о продлении срока действия лицензии внесены в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) 2 алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

При получении лицензии в качестве документа, подтверждающего наличие у Общества в аренде стационарного объекта общественного питания для целей розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в отношении обособленного подразделения – ресторана, расположенного по адресу: <...>, Обществом была представлена копия договора аренды недвижимого имущества № 1 от 03.12.2020.

Согласно представленному договору аренды арендодатель индивидуальный предприниматель ФИО1 передает во временное владение и пользование ООО «ЗААТАР» нежилое помещение по адресу: <...> (кадастровый номер 66:41:07002073:23) сроком на 10 лет. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.10.2022 № КУВИ-001/2022-190785101 право аренды ООО «ЗААТАР» на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, отсутствует.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае окончания срока аренды объекта общественного питания, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Срок подачи такого заявления определен пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и составляет 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии. Вместе с тем Заинтересованное лицо после окончания срока действия договора аренды объекта общественного питания – ресторана, расположенного по адресу: <...>, в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения указанного обстоятельства, являющегося основанием для переоформления лицензии, с заявлением не обратилось.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с непредставлением в установленный срок в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии, Министерством 1 ноября 2022 года было принято решение о приостановлении действия выданной Заинтересованному лицу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный номер 66РПО0002139 от 7 августа 2019 года) сроком до 3 декабря 2022 года, до устранения нарушений лицензионных требований.

В установленный срок заинтересованное лицо заявление о переоформлении лицензии в связи с окончанием срока аренды обособленного подразделения, либо документы, подтверждающие наличие арендных отношений, в Министерство не представило.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя 3 в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение Министерства от 01.11.2022 о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания направлено Заинтересованному лицу 01.11.2022 по адресу электронной почты.

Решение Министерства от 13.03.2023 о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный номер 66РПО0002139 от 7 августа 2019 года), направлено Заинтересованному лицу 16.03.2023 почтой.

Таким образом, заинтересованным лицом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171 -ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно подпункту 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа, поэтому заявителем было принято решение о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии общества.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017) (далее – Федерального закона) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся помимо прочего: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителям) регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м. для городских поселений (не менее 25 кв. м. в сельских населенных пунктах).

Согласно подпункта 3 пункта 3.2. Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае окончания срока аренды складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Срок подачи такого заявления определен пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и составляет 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

Из материалов дела следует, что Обществом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, какие-либо меры для устранения этого нарушения, что могло быть учтено судом при определении того, является ли аннулирование лицензии адекватной мерой, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеются основания для аннулирования лицензии общества.

Порядок аннулирования лицензии, установленный Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензирующим органом соблюден, причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено, основания аннулирования лицензии являются достаточными, мера по аннулированию лицензии соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц, требования заявителя об аннулировании лицензии (регистрационный номер 66РПО0002139 от 07.09.2019), подлежат удовлетворению.

На основании п.п.4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать, выданную обществу с ограниченной ответственностью "ЗААТАР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области (регистрационный номер 66РПО0002139 от 07.09.2019).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЗААТАР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяИ.В. Зверева