Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А52-2862/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2862/2022
город Псков
20 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2022 года


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тимаева Ф.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куделько В.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...> дом 6, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее – Управление) обратилось с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – Росимущество) об обязании в 30 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Управления в казну Российской Федерации нежилое помещение (котельная), общей площадью 320,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, 41 (КН 60:27:0050401:1053, РНФИ П13600002592).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

За Управлением на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение (котельная), общей площадью 320,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> (КН 60:27:0050401:1053, РНФИ П13600002592), находящееся в федеральной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая то, что указанный объект недвижимости в настоящее время не эксплуатируется истцом, а иная заинтересованность в спорном недвижимом имуществе отсутствует, Управление обратилось в Департамент по материально-техническому обеспечению МВД России (далее – Департамент) по вопросу согласования прекращения права оперативного управления.

12.11.2019 Управлением от Департамента получено согласование о прекращении права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимого имущества (письмо № 22/4/1-23081).

27.11.2019 Управление обратилось в адрес Росимущества по вопросу прекращения права оперативного управления на указанный объект недвижимости (письмо № 30/8990).

03.02.2020 Росимущество уведомило истца о том, что работа по данному вопросу будет продолжена после получения согласия о принятии указанного объекта в оперативное управление от УФСИН России по Псковской области и УФССП России по Псковской области (письмо № 53-АМ/659). Впоследствии данное согласие от указанных ведомств в Управление не поступало.

20.05.2020 в УМВД России по Псковской области от ГБУ ПО «Псковавтодор» поступило обращение о готовности использования вышеуказанного объекта недвижимости по договору безвозмездного пользования с последующим принятием в оперативное управление. Указанное послужило основанием для обращения УМВД России по Псковской области в Департамент по вопросу согласования передачи объекта недвижимого имущества в безвозмездное пользование ГБУ ПО «Псковавтодор».

Департамент согласовал передачу нежилого помещения в безвозмездное пользование ГБУ «Псковавтодор» (письмо №22/4/1-151).

15.02.2021 Управление направило в адрес Росимущества необходимые для завершения процедуры передачи указанного объекта недвижимости документы и согласования заключения договора безвозмездного пользования между УМВД России по городу Пскову и ГБУ ПО «Псковавтодор» (письмо № 30/1604).

Однако 24.03.2021 в УМВД России по Псковской области из ГБУ ПО «Псковавтодор» поступило письмо об отказе в принятии указанного объекта и отзыве ранее предоставленных документов (письмо №1297).

25.05.2021 Управление обратилось в адрес Росимущества для завершения мероприятий по прекращению права оперативного управления на указанный объект недвижимости (письмо № 30/5142).

13.07.2021 Росимущество сообщило Управлению о проведении работ по перераспределению вышеуказанного объекта недвижимости (письмо № 53- ТП/4926).

15.03.2022 в Управление из Администрации города Пскова поступило обращение о заинтересованности в передаче в собственность муниципального образования «Город Псков» указанного объекта недвижимости (письмо № 1229). В ответ на данное обращение Управление направило письмо от 15.03.2022 № 30/5855 с предложением рассмотреть вопрос о принятии объекта недвижимости в оперативное управление. Однако до настоящего времени ответа Администрации города Пскова в Управление не поступало.

Таким образом, вопрос о принятии нежилого помещения в казну Российской Федерации до настоящего времени не разрешен.

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие Росимущества, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого Управлением, противоречит полномочиям в сфере деятельности ответчика, нарушает права истца, осуществляющего его содержание за счет бюджетных средств, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

С учетом системного толкования названных норм у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения о Росимуществе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 465 (далее - Положение), следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции Росимущества в силу пункта 4.1.21 Положения.

На основании пункта 4.2.3 Положения Росимущество организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приказами (распоряжениями) агентства продажу федерального имущества, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Судом установлено, что Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на вышеуказанное нежилое помещение, следовательно, у Росимущества возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

Бездействие Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа, нарушает права истца, поскольку влечет за собой неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых территориальному органу внутренних дел для осуществления своей деятельности.

При таких обстоятельствах заявленный Управлением иск подлежит удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для прекращения права оперативного управления спорным объектом недвижимости после изъятия имущества у Управления по акту приема-передачи. При этом заявленный Управлением срок для принятия Росимуществом объектов в казну Российской Федерации в 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту-приема передачи нежилое помещение (котельная), общей площадью 320,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> (КН 60:27:0050401:1053, РНФИ П13600002592), закрепленное за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову на праве оперативного управления.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Ф.И.Тимаев