Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А04-4154/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4154/2019
г. Благовещенск
17 июля 2019 года
10 июля 2019 года

Дата оглашения резолютивной части решения

17 июля 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ховалыг Айланой ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурские аптеки» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Фонду социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.06.2018, паспорт.

от ответчика ГУ отделение ФСС: ФИО3 по доверенности №117 от 28.12.201,

от ответчика ФСС РФ: не явился, извещен.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурские аптеки» (далее – заявитель, общество) с требованиями:

- признать незаконным и отменить полностью решение ГУ - Амурского регионального отделения ФСС за №19 от 18.03.2019г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 123171,78 рублей. Принять новое решение о выделении средства на выплату страхового обеспечения в сумме 282114,08 рублей (с учетом сумму 123171,78 рублей).

- признать незаконным и отменить в части решение ГУ - Амурского регионального отделения ФСС за №3 с/о от 18.03.2019г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Амурские аптеки» в сумме 123171,78 рублей за период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017г. и обязании доплатить страховые взносы в сумме 123171,78 рублей. Внести изменения в решение о проведении зачета расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Амурские аптеки» в сумме 123171,78 рублей за период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017г.

- признать незаконным и отменить полностью решение ГУ - Амурского регионального отделения ФСС за №3 пдс от 18.03.2019г. об обязании страхователя возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом ФСС РФ в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 157630,55 рублей. Принять новое решение о принятии к зачету выплаченного ООО «Амурские аптеки» пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО4 за период с 01.07.2017 г. по февраль 2018г. на сумму 157630,55 рублей.

- признать незаконным и отменить полностью решение ГУ - Амурского регионального отделения ФСС за №13 с/о от 18.03.2019г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Амурские аптеки» в сумме 22581,50 рублей за период с ноября 2016г по декабрь 2016г. и доплате страховых взносов на сумму 22581.50 рублей. Принять новое решение о зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Амурские аптеки» в сумме 22581,50 рублей за период ноябрь-декабрь 2016г.

- признать незаконным и отменить полностью решение ГУ - Амурского регионального отделения ФСС за №9 н/с от 18.03.2019г. о привлечении ООО «Амурские аптеки» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 ФЗ №125-ФЗ в виде уплаты штрафа в размере 9,03 рублей, нении в размере 4,36 рублей.,

- признать незаконным и отменить в части решение ГУ - Амурского регионального отделения ФСС за №18 от 18.03.2019г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 22581,50 рублей. Внести изменения в решение в части проведения зачета расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Амурские аптеки» в сумме 22581,50 рублей за период ноябрь-декабрь 2016г.

- взыскать с ГУ - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, фонда социального страхования РФ расходы по уплате государственной пошлины.

Заявление обосновано следующими обстоятельствами:

13.03.2014 г. на основании трудового договора №6 от 13.03.2014 г. ФИО4 приняли в аптеку №К6 ООО «Амурские аптеки» на должность фармацевта при режиме работы 36 часов в неделю с должностным окладом 4 200,0 рублей. 09.11.2016 г. Приказом ООО «Амурские аптеки» №63-о ФИО4 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 13.11.2016г. по 19.08.2019г. На основании личного заявления ФИО4 от 10.11.2016 г. приказом ООО «Амурские аптеки» №46-п от 18.11.2018г. ФИО4 приступила к исполнению обязанностей фармацевта с 28.11.2016г. с режимом работы 30-часовая рабочая неделя и должностным окладом 4165,0 рублей. Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 18.11.2016г., режимом работы, а также перерыв для отдыха и питания устанавливался ФИО4 в соответствии с графиком работы аптечной организации (п. 3.2. дополнительного соглашения). Следовательно, ее рабочая неделя была сокращена на 6 час в неделю по сравнению с ранее установленным режим работы. Согласно имеющихся в деле табеля учета рабочего времени ФИО4 28,29,30 ноября 2016 г. работала по 5 час. в день. Однако, страховщик не дает оценку данным документам и необоснованного не принимает к зачету выплаченное работнику пособие на сумму 2052,86 рублей за три дня ноября 2016г.

Также в соответствии с заявлением ФИО4 от 29.11.2016г., работнику с 01.12.2016г. до достижения возраста ребенка 1,5 лет предоставлялось в рабочую смену два перерывы для кормления продолжительностью каждый по 50 минут, которые включались в рабочее время работника, т.е. фактическое ее нахождение на рабочем месте было сокращено еще 1 час. 40 минут в рабочую смену.

07-08.02.2019г. специалист ГУ - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по результатам выездной проверки, проведенной в отношении страхователя ООО «Амурские аптеки» на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя вынес акты за №№4с/о, 3 с/о, Зпдс, 7 с/о, 7 н/с.7 с/в.

22.02.2019 г. не согласившись с выводами, указанными в актах проверки, общество представило свои возражения на каждый акт проверки.

18.03.2019 г. и.о. заместителя управляющего ГУ - Амурское региональное отделение ФСС РФ вынес решения:

- за №19 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 123171,78 рублей.

- за №3 с/о о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Амурские аптеки» в сумме 123171,78 рублей за период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017г.

- за №3пдс об обязании страхователя возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом ФСС РФ в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 157630,55 рублей.

- за №13 с/о о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения пообязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособностии в связи с материнством, произведенные ООО «Амурские аптеки» в сумме 22581,50 рублей за период сноября 2016г по декабрь 2016г.

-№9 н/с о привлечении ООО «Амурские аптеки» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 ФЗ №125-ФЗ в виде уплаты штрафа в размере 9,03 рублей, пеней в размере 4,36 рублей.

- №18 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 22581,50 рублей.

С указанными выше решениями территориального фонда социального страхования ООО «Амурские аптеки» не согласилось и обратилось с жалобой в фонд социальном страховании РФ. Однако, своим решением от 22.04.2019г. за №02-09-14/16-02-7729 фонд социального страхования отказал обществу в удовлетворении жалобы, оставив решения от 18.03.2019г. Амурского регионального отделения в силе.

Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявителя не признало. В письменном отзыве указало, что оспариваемые решения являются законным и обоснованным.

Фонд социального страхования Российской Федерации явку представителя в судебное заседание не обеспечил, письменную позицию по делу не представил.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В период с 14.01.2019 по 08.02.2019, на основании решений и.о. заместителя управляющего региональным отделением Фонда от 14.01.2019 № 5 с/в, № 5 н/с, № 5 с/о а также решений от 15.01.2019 № 3 с/о, № 4 с/о, № 3 пдс, региональным отделением Фонда проведены выездные документальные проверки страхователя ООО «Амурские аптеки» по вопросам:

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за период с 01.01.2016 по 31.12.2016);

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения (за период с 01.01.2016 по 31.12.2018);

- правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в с $язи с материнством (за период с 01.01.2016 по 31.12.2016);

- правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за период с 01.01.2016 по 31.12.2016) в связи с обращением страхователя с заявлением о выделении средств от 15.01.2019 № 2 на сумму 608392,25 руб.;

- правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за период с 01.01.2017 по 30.06.2017) в связи с обращением страхователя с заявлением о выделении средств от 15.01.2019 б/н на сумму 282114,08 руб.;

-полноты и достоверности сведений, влияющих на право получениязастрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страховогообеспечения, иных выплат и расходов (за период с 01.07.2017 по 31.12.2018).

На основании заявления Общества о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения от 15.01.2019 б/н за период 01.01.2017 - 30.06.2017 региональным отделением Фонда вынесено решение о проведении выездной проверки Общества по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.01.2019 № 4 с/о. По результатам проведенной проверки составлен акт выездкой проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.02.2019 № 4 с/о, вынесены решение № 19 о выделении средств в сумме 158942,30 руб., решение об отказе в выделении средств в сумме 123171,78 руб., а также решение № 3 с/о о непринятии к зачету средств в сумме 123171,78 руб.

По решению о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.01.2019 № 5 с/о отделением Фонда была проведена плановая выездная проверка Общества за период с 01.01.2016 по 31.12.2016. По результатам быт составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.02.2019 № 7с/о (далее - акт № 7с/о от 07.02.2019) и вынесено решение 13 с/о, по которому неприняты к зачету рас ходы на выплату страхового обеспечения в сумме 22581,50 руб.

По решению о проведении выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов от 15.01.2019 № 3 пдс региональным отделением Фонда проведена плановая выездная проверка Общества за период с 01.07.2017 по 31.12.2018, составлен акт выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, представленных страхователем от 08.02.2019 № 3 пдс, вынесено решение № 3 пдс, по которому Обществу предложено в добровольном порядке возместить расходы на выплату пособия, излишне понесенных региональным отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 157630,55 руб. и выставлено требование о возмещении расходов, излишне понесенных региональным отделением Фонда от 02.04.2019 № 2 пдс в сумме 157 630,55 руб.

По решению о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.01.2019 № 3 с/о отделением Фонда была проведена плановая выездная проверка Общества за период с 01.01.2017 по 30.06.2017. По результатам быт составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.02.2019 № 3с/о (далее - акт № 3с/о от 08.02.2019) и вынесено решение 3 с/о, по которому неприняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 123171,78 руб.

Также, по результатам проверки, решением о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 18.03.2019 № 18, обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 22581,50 рублей. Решением от 18.03.2019 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 ФЗ №125-ФЗ в виде уплаты штрафа в размере 9,03 рублей, пени в размере 4,36 рублей.

Указанные решения вынесены на основании нарушения установленного порядка выплат ФИО4 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

22.02.2019 страхователем в отделение Фонда представлены письменные возражения на акты проверок.

05.03.2019 состоялось рассмотрение материалов выездных проверок страхователя, с участием представителя Общества ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.03.2019 б/н.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Требования заявителя подлежат рассмотрению в рамках главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что заявителем не пропущен срок подачи заявления в суд.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление от 21.04.2011 № 294) Амурская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2020 г.

Также Постановлением от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение об особенностях выплаты), пунктами 3 и 4 которого предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании пункта 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После выхода работника из отпуска по уходу за ребенком, за исключением случая выполнения работы на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжения фактического осуществления ухода за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ), прекращается и обязанность оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу условий пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет. Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. Незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В такой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ответчиком правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Действительно, положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня. Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

Пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком. В связи с этим, сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.

В настоящем случае имело место сокращение общего количества рабочего времени на 6 часов в неделю, такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя являются злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4 осуществляла трудовую деятельность по 30 часов в неделю. Данный факт не опровергается обществом.

Вместе с этим обществом не учтено, что формальное сокращение рабочего времени не привело и не могло привести к существенной утрате работником заработка.

Довод общество о предоставлении работнику ФИО4 двух перерывов (по 50 минут каждый) для кормления ребенка судом не принимается, поскольку не подтвержден соответствующим доказательствами.

В сложившейся ситуации, пособие по уходу за ребенком, выплаченное ФИО4, будучи явно несоразмерным недополученному доходу, независимо от места осуществления трудовых обязанностей, уже не является его компенсацией, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования и не подлежит возмещению за счет средств фонда.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

На основании пунктов 4(2), 16 Положения об особенностях выплаты страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом. За недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемые заявителем решения соответствуют нормам действующего законодательства, вынесены уполномоченным должностным лицом, следовательно, отмене не подлежат.

Нарушений закона при вынесении оспариваемых постановлений судом не установлено.

Судом не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя, а также незаконность оспариваемых решений, указанные обстоятельства в соответствии со статьёй 201 АПК РФ являются основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составила 18 000 рублей, государственная пошлина в указанном размере уплачена заявителем при обращении в суд (платежное поручение от 17.06.2019 № 549, от 09.07.2019 № 609). В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате госпошлины относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский