Решение от 4 июля 2023 г. по делу № А46-7443/2023

523/2023-122443(2)




РЕШЕНИЕ

№ делаА46-7443/2023
город Омск
04 июля 2023 года
Решение в виде подписания резолютивной части принято 26.06.2023.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.07.2020 (резолютивная часть решения оглашена 23.07.2020) по делу № А46-23840/2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Беттан-Омск» (далее также – ООО «ЧОП «Беттан-Омск», должник) введена процедура наблюдения сроком на пять месяцев, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.12.2020 (резолютивная часть решения оглашена 22.12.2020) по делу № А46-23840/2019 ООО «ЧОП «Беттан-Омск» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на шесть месяцев, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего ФИО2

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.06.2021 (резолютивная часть объявлена 15.06.2021) по делу № А46-23840/2019 конкурсным управляющим ООО «ЧОП «Беттан-Омск» утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.04.2022 (резолютивная часть оглашена 20.04.2022) по делу № А46-23840/2019 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определениями Арбитражного суда Омской области рассмотрение вопроса об утверждении конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск» неоднократно откладывалось ввиду отсутствия кандидатуры, судом на 12.07.2023 назначено очередное судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего.

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО «ЧОП «Беттан-Омск», в ходе которого выявлены нарушения:

– пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ), что выразилось в неорганизации и непроведении собраний кредиторов должника по представлению отчета о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства ООО «ЧОП «Беттан-Омск» в установленные собранием кредиторов сроки;

– пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 3, 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003


№ 299 (далее также – Общие правила № 299), что выразилось в длительном непредставлении суду отчетов о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного, ее результатах;

– пункта 4.1 статьи 28, пункта 1 статьи 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее также – Порядок № 178), что выразилось в неисполнении обязанности по своевременному включению в ЕФРСБ сведений о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу заявления о привлечении субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, и судебных актах о его пересмотре;

– пункта 1, абзаца четвёртого пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в том, что арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена в установленный срок обязанность по включению в ЕФРСБ и направлению для опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о своем утверждении конкурсным управляющим ООО «ЧОП «Беттан-Омск»;

– пункта 1, абзаца четвёртого пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в том, что арбитражный управляющий ФИО1 не направил в газету «Коммерсантъ» сведения для опубликования соответствующего объявления и не включил в ЕФРСБ сообщение о своем освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск».

По установлении приведённых обстоятельств главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО3 20.04.2023 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00385523, в котором приведённые выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Суд удовлетворяет требование заявителя на основании следующего.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, ре- естродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим, каким является ФИО1 (применительно к обстоятельствам настоящего дела в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск»), что делает его субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. В период наблюдения, конкурсного производства особенные обязанности арбитражного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. При этом ни перечень обязанностей арбитражного

Для доступа к материалам дела № А46-7443/2023 на информационном ресурсе


управляющего, указанный в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ, ни перечень обязанностей арбитражного управляющего в период конкурсного производства, указанный в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Помимо указанных положений обязанности арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства, в том числе и в ходе процедуры конкурсного производства, закреплены также и иными нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, которые являются обязательными для исполнения в силу положений абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 20.3, абзаца тринадцатого пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, утвержденными в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск» допустил следующие нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

По смыслу вышеприведенной нормы права представление отчета является формой осуществления кредиторами контроля за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Из чего следует, что Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ на арбитражного управляющего возложена не только обязанность по совершению вышеназванных действий, но и совершение их в строго определенный срок.

Согласно протоколу первого собрания кредиторов ООО «ЧОП «Беттан-Омск» от 11.12.2020, прикрепленному к сообщению № 5921939, включенному арбитражным управляющим ФИО2 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) 18.12.2020, решением указанного собрания кредиторов установлена периодичность проведения последующих собраний кредиторов ООО «ЧОП «Беттан-Омск» по предоставлению отчета конкурсного управляющего – 1 раз в квартал.

Из материалов дела № А46-23840/2019 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ЧОП «Беттан-Омск» следует, что иная периодичность проведения собраний кредиторов не устанавливалась.

Таким образом, исходя из установленной периодичности проведения собраний кредиторов, в силу положений положения 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ отчетность конкурсного управляющего должна быть представлена арбитражным управляющим ФИО1 собранию кредиторов должника не позднее: 30.06.2021 30.09.2021. 31.12.2021.31.03.2022.

В ходе проведения административного расследования установлено, что в период с 15.06.2021 по 20.04.2022 конкурсным управляющим ООО «ЧОП «Беттан-Омск» ФИО1 собрания кредиторов, в том числе по представлению отчета о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства, не организовывались и не проводились.

Поскольку законодателем на конкурсного управляющего возложена обязанность по проведению в определенный период собраний кредиторов именно с целью периодического информирования кредиторов должника о том, какие действия были осуществлены конкурсным управляющим за тот или иной период, конкурсный управляющий не имеет права уклоняться от исполнения такой обязанности.

Таким образом, в описанном поведении заинтересованного лица суд усматривает нарушения пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Для доступа к материалам дела № А46-7443/2023 на информационном ресурсе


Пунктом 1 статьи 147 Федерального за-кона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлено, что после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьёй 57 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются документы, установленные пунктом 2 вышеназванной статьи Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в том числе копии документов, установленных Общими правилами № 299.

Главной задачей подготовки отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о банкротстве.

Пунктом 3 Общих правил № 299 установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил № 299 отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее также – Типовые формы), подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Вышеуказанными Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 10 Общих правил № 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, так как предусматривают возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), регулярно знакомиться с ходом проведения процедуры конкурсного производства, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.09.2021 по делу № А46-23840/2019 срок конкурсного производства в отношении ООО «ЧОП «Беттан-Омск» продлен на пять месяцев (до 22.11.2021), судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 30.11.2021.

Указанным определением суд обязал конкурсного управляющего должника ФИО1 в течение 15 рабочих дней с даты вынесения определения представить в Арбитражный суд Омской области отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьёй 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, то есть не позднее 30.09.2021.

Однако ни к установленному судом сроку (30.09.2021), ни к дате судебного заседания (30.11.2021) отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим должника ФИО1 в материалы дела № А46-23840/2019 не представлен.

Между тем протокольным определением от 30.11.2021 судебное заседание Арбитражного суда Омской области по делу № А46-23840/2019 по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск» было отложено на 15.12.2021 в связи с удовлетворением ходатайства уполномоченного органа об отложении судебного разбирательства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.12.2021 (резолютивная часть оглашена 15.12.2021) по делу № А46-23840/2019 срок конкурсного производства в отношении ООО «ЧОП «Беттан-Омск» продлен на четыре месяца (до 22.03.2022), судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 16.03.2022.

Для доступа к материалам дела № А46-7443/2023 на информационном ресурсе


Указанным определением ввиду непред-ставления в материалы дела № А46-23840/2019 соответствующего отчета суд обязал конкурсного управляющего должника ФИО1 в течение 15 рабочих дней с даты вынесения настоящего определения представить в Арбитражный суд Омской области отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьёй 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, то есть не позднее 19.01.2022.

Однако к установленному судом сроку (19.01.2022) вплоть до даты судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего (16.03.2022) отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим должника ФИО1 в материалы дела № А46-23840/2019 не представлен.

В Арбитражный суд Омской области 28.01.2022 от конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск» ФИО1 поступило ходатайство о возобновлении производства по делу в части определения размере субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.02.2022 по делу № А46-23840/2019 судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу в части определения размера субсидиарной ответственности назначено на 24.02.2022.

Между тем протокольным определением от 24.02.2022 судебное заседание Арбитражного суда Омской области по делу № А46-23840/2019 по рассмотрению вопроса о возобновлении отложено на 29.03.2022 в связи с отсутствием в материалах дела отчета конкурсного управляющего, суд обязал конкурсного управляющего представить в материалы дела отчет в течение 10 дней, то есть до 14.03.2022.

Однако к установленному судом сроку (14.03.2022) отчет о ходе либо результатах проведения процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим должника ФИО1 в материалы дела № А46-23840/2019 по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу в части определения размера субсидиарной ответственности не представлен.

Протокольным определением от 16.03.2022 судебное заседание Арбитражного суда Омской области по делу № А46-23840/2019 по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск» было отложено на 12.04.2022 в связи с удовлетворением ходатайства уполномоченного органа об отложении судебного разбирательства и отсутствием отчета конкурсного управляющего.

Только 21.03.2022 конкурсный управляющий ООО «ЧОП «Беттан-Омск» ФИО1 обратился в Арбитражный суд с ходатайством об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Таким образом, ФИО1 допущены нарушения пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 3, 4, 10, 11 Общих правил № 299.

Сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо (пункт 4.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Как установлено пунктом 1 статьи 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

Пунктом 2 статьи 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлен перечень сведений, подлежащих включению в сообщение, предусмотренное пунктом 1 указанной статьи.

Пунктом 3.1 Порядка № 178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В ходе административного расследования установлено, что 10.03.2021 исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск» ФИО2 в Арбитражный суд Омской области подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности

Для доступа к материалам дела № А46-7443/2023 на информационном ресурсе


руководителя и учредителя должника ФИО4, бывшего руководителя ФИО5, о чем 11.03.2021 в ЕФРСБ включено соответствующее сообщение № 6312158 «заявление о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности».

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.03.2021 по делу № А46-23840/2019 вышеуказанное заявление принято и назначено к рассмотрению.

Как указывалось ранее, определением Арбитражного суда Омской области от 22.06.2021 (резолютивная часть объявлена 15.06.2021) по делу № А46-23840/2019 конкурсным управляющим ООО «ЧОП «Беттан-Омск» утвержден ФИО1

Согласно пункту 6 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.08.2021 по делу № А46-23840/2019 заявление конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск» удовлетворено в части, ФИО6 привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «ЧОП «Беттан-Омск». В части требования о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «ЧОП «Беттан-Омск» ФИО5 отказано. Производство по настоящему обособленному спору в рамках дела № А46-23840/2019 в части определения размера субсидиарной ответственности ФИО6 по обязательствам ООО «ЧОП «Беттан-Омск» приостановлено до окончания расчетов с кредиторами либо до окончания рассмотрения требований кредиторов, заявленных до окончания расчетов с кредиторами.

Данный судебный акт размещен в сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 20.08.2021.

Крайней датой исполнения конкурсным управляющим должника ФИО1 обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о вынесении указанного определения Арбитражного суда от 18.08.2021 по делу № А46-23840/2019, является 25.08.2021 (с учетом выходных дней).

Между тем соответствующее сообщение № 7946077, содержащее сведения о судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения по существу такого заявления, включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 только 27.12.2021, то есть с нарушением установленного срока на 124 дня.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 по делу № А46-23840/2019 указанное определение Арбитражного суда от 18.08.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

Данный судебный акт размещен в сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://Tcad.arbitr.ru) 23.11.2021.

Крайней датой исполнения конкурсным управляющим должника ФИО1 обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о вынесении указанного постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 по делу № А46-23840/2019, является 26.11.2021.

Между тем соответствующее сообщение № 7946028, содержащее сведения о пересмотре вынесенного судебного акта по результатам рассмотрения по существу такого заявления, включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 только 27.12.2021, то есть с нарушением установленного срока на 31 день.

Далее постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.02.2022 по делу № А46-23 840/2019 указанные выше определение Арбитражного суда Омской области от 18.08.2021 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

Данный судебный акт размещен в сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 25.02.2022.

Крайней датой исполнения конкурсным управляющим должника ФИО1 обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о вынесении указанного постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.02.2022 по делу № А46-23840/2019, является 02.03.2022.

Между тем соответствующее сообщение, содержащее сведения о пересмотре вынесенных судебных актов по результатам рассмотрения по существу заявления о привлечении к субси-

Для доступа к материалам дела № А46-7443/2023 на информационном ресурсе


диарной ответственности, арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск» в ЕФРСБ не включено.

Указанное свидетельствует о нарушении пункта 4.1 статьи 28, пункта 1 статьи 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пункта 3.1 Порядка № 178.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовывают- ся в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В силу абзаца четвёртого пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Согласно пункту 2 статьи 144 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в случае освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей арбитражный суд утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее также – постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35) также разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьёй 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Поскольку законодательством о банкротстве не регламентирован срок опубликования сведений об утверждении, освобождении, отстранении арбитражного управляющего в официальном издании, данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению конкурсным управляющим для опубликования в официальном издании в десятидневный срок с даты его освобождения (пункт 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Пунктом 3.1 Порядка № 178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений об утверждении, освобождении, отстранении арбитражного управляющего в деле о банкротстве, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный пунктом 3.1 Порядка № 178, а именно не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

В ходе административного расследования установлено, что определением Арбитражного суда Омской области от 22.06.2021 (резолютивная часть объявлена 15.06.2021) по делу № А46-23840/2019 конкурсным управляющим ООО «ЧОП «Беттан-Омск» утвержден ФИО1

Резолютивная часть данного судебного акта размещена в сервисе «Картотека арбитраж-Для доступа к материалам дела № А46-7443/2023 на информационном ресурсе


ных дел» (http://kad.arbitr.ru) 17.06.2021.

Следовательно, не позднее 22.06.2021 арбитражный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ и не позднее 27.06.2021 направить сведения для опубликования в газете «Коммерсантъ» сообщения о своем утверждении конкурсным управляющим должника.

Согласно ответу акционерного общества «Интерфакс» от 22.02.2023 № 1Б17268 на запрос административного органа сообщение № 7369031 об утверждении конкурсного управляющего подписано, оплачено и включено в ЕФРСБ 27.12.2021, то есть с нарушением установленного срока на 187 дней.

Согласно ответу № 6406, поступившему в Управление Росреестра по Омской области из издательского дома «Коммерсантъ», документы на публикацию сведений об утверждении конкурсным управляющим ООО «ЧОП «Беттан-Омск» от арбитражного управляющего Ртшцева Д.Ю. в редакцию не поступали. Публикация не состоялась.

Это свидетельствует о нарушении ФИО7 пункта 1, абзаца четвёртого пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В ходе административного расследования установлено, что определением Арбитражного суда Омской области от 27.04.2022 (резолютивная часть оглашена 20.04.2022) по делу № А46-23840/2019 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Беттан-Омск».

Резолютивная часть данного судебного акта размещена в сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 22.04.2022.

Следовательно, не позднее 27.04.2022 арбитражный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ и не позднее 04.05.2022 направить сведения для опубликования в газете «Коммерсантъ» сообщения о своем освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Однако соответствующее сообщение, содержащее указанные сведения, до настоящего времени не опубликовано в газете «Коммерсантъ» и не включено в ЕРФСБ.

В приведённом поведении арбитражного управляющего суд также усматривает нарушения пункта 1, абзаца четвёртого пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Применительно ко всем из перечисленных эпизодов событие вменяемого административным органом административного правонарушения наличествует.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина заинтересованного лица заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ необходимых мер.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются состав административного проступка, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное заинтересованным лицом, является оконченными, совершено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание, что объективная сторона административного правонарушения в действиях ФИО1 присутствует, его вина в их совершении имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, к принятию судом настоящего решения не истек, соблюдение Управлением Росреестра по Омской области требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к процедуре составления протокола об административном правонарушении № 00385523 от 20.04.2023, подтверждается, суд привлекает ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, при этом назначает административное наказание в максимальном размере санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 50 000 р.

Наличие значительного количества нарушений законодательства о несостоятельности ФИО1, их характер (нарушения касаются основных обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве) негативно характеризует отношение управляющего к исполнению своих обязанностей и требований закона. Назначение наказания в виде административного штрафа в максимальном размере в данном случае представляется оправданным, в том числе с учетом такой цели, как предотвращение совершения правонарушений иными арбит-

Для доступа к материалам дела № А46-7443/2023 на информационном ресурсе


ражными управляющими и соответствует принципу неотвратимости наказания.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение не совершено заинтересованным лицом в исключительных обстоятельствах, вследствие чего оценка его как малозначительного противоречит статье 2.9 КоАП РФ, в том числе в её истолковании, содержащемся в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Мичуринск Тамбовской области, место жительства: <...>, ИНН <***>, арбитражный управляющий, член саморегулируемой организации Союз «Арбитражных управляющих «Правосознание») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование платежа – доходы, поступающие от денежных взысканий (штрафов) за совершение неправомерных действий при банкротстве, наименование получателя платежа – Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск, ИНН получателя платежа 5503085391, КПП 550301001, номер счета получателя платежа – 03100643000000015200, наименование банка получателя платежа – отделение Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 32111601141019002140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Для доступа к матерДиатаал 2а1м.0 3д.е2л02а3 № 4:3 А2:0406-7443/2023 на информационном ресурсе

Кому выдана Солодкевич Иван Михайлович