Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А66-5687/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5687/2024
г.Тверь
19 июня 2024 года


изготовлено в полном объеме


Вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Глуховой А.Н., при участии представителей от заявителя – ФИО1 (24.05.2024), от ответчика – ФИО2 (07.06.24, 14.06.24, 17.06.24), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Успех», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Успех» (далее – ответчик, Общество) в котором просит привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 156, 205 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Заявитель поддержал свои требования, представил Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 102 от 27.05.2024 о привлечении ООО «Успех» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя. Указал, что является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской от 17.05.2024 № ЮЭ9965-25-27348638, просит применить часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ счел возможным объявить перерыв в судебном заседание до 10 ч. 30 мин. 07.06.2024 г.

В соответствии со статьей 156, 205 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

В материалы дела от заявителя поступили возражения на отзыв ответчика, согласно которому просит привлечь ООО «Успех» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с вынесением административного наказания в виде штрафа с конфискацией.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ счел возможным объявить перерыв в судебном заседание до 10 ч. 30 мин. 14.06.2024 г.

В соответствии со статьей 156, 205 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ счел возможным объявить перерыв в судебном заседание до 10 ч. 30 мин. 17.06.2024 г.

В соответствии со статьей 156, 205 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик поддержал ранее заявленную позицию.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Успех» (ООО «Успех») ресторан «Riviera», расположенного по адресу: 170042, <...>, проведена плановая выездная проверка на основании решения от 07.03.2024 №02/55.

На момент осмотра, согласно протоколу осмотра от  28.03.2024:

- в холодильной камере находилась пищевая продукция без маркировочных ярлыков сыр «Сулугуни» - 10 ведер общим весом 40 кг 700 гр. На некоторых ведрах нанесена маркировочная этикетка «сметана  сливочная «Экомилк», молочный продукт с заменителем молочного жира «Экстра» 21.03.2024;

- в складском помещении находилась овощная консервация: соленья из Груши, согласно маркировки, нанесенной на крышку: год урожая 2024,2023, страна происхождения: Республика Азербайджан в количестве 5 банок по 4 кг каждая и соленья из бадымжаны, год урожая 2024, страна происхождения: Республика Азербайджан в количестве 3 банки по 4 кг каждая;

На данную продукцию не представлена товаросопроводительная документация и документы, подтверждающие качество продукции.

Кроме того, в результате контрольного мероприятия выявлено несоответствие продукции по микробиологическим показателям:

- семга мороженная филе-пласт на коже, вид разделки ТРИМ С, изготовитель ООО «АДАРАН», дата изготовления  04.03.2035, ТУ 10.20.13-582-37676459-2017, хранить при t -18С° до 31.08.2024 (согласно протоколу испытаний № 14337 от 26.03.2024 и экспертному заключению №04-2/5-17 от 27.05.2024 «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» по показателю КМАФАнМ не соответствует требованиям Приложения 1 табл. 1 ТР ЕАЭС 040/2016 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции»: при допустимом уровне не более 1*105 КОЕ/г, результат испытаний 1,9*105 КОЕ/г).

Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 28.03.2024 вышеуказанная продукция арестована Управлением.

Несоответствие продукции по микробиологическим показателям безопасности может приводить к пищевым отравлениям (тошнота, рвота, колики, спазмы и боли в желудке, жидкий стул, лихорадка).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления Управлением в отношении Общества 05.04.2024 года протокола № 113/02 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) принят технический регламент Таможенного союза «ТР ТС 021/2011» о безопасности пищевой продукции».

В соответствии с п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 4 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Вина Общества подтверждена материалами дела, и состоит в том, что он имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Довод ответчика о том, что за нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, должен нести шеф-повар, не принимаются судом, поскольку допущенные работником противоправные виновные действия не освобождают ответчика от административной ответственности, так как принимая на работу работника, ответчик несет ответственность за неисполнение им обязательных требований и условий, установленных законом, при осуществлении деятельности от имени ответчика. Следовательно, вина общества как субъекта административных правоотношений определяется виной его работников. Несоблюдение работником правил влечет ответственность общества, от имени которого совершаются соответствующие действия (бездействия), что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Определения N 244-О от 14.12.2000.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие квалифицирующего признака угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, не находит оснований для применения в настоящем деле положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и статьи 3.4 КоАП РФ в виде замены административного штрафа предупреждением.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не усматривается.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом судом принято во внимание, что в соответствии со статьей 4.1.2 КоАП РФ, установлена особенность назначения наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие (выписка от 17.05.2024 № ЮЭ9965-25-27348638), следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлен размер штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд приходит к выводу  Обществом подлежит уплате штраф в размере 40 000 руб., установленный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. (Постановление о назначении  аналогичного правонарушения административного наказания по делу об административном правонарушении № 102 от 27.05.2024 о привлечении ООО «Успех» к административной ответственности).

Учитывая, что ранее ответчик не привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ и назначить ответчику административный штраф в размере 40 000 руб. как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Успех» (170042, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Продукцию, указанную в протоколе ареста от 28.03.2024 (находится на ответственном хранении по адресу: 170042, <...>) уничтожить в установленном порядке.

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя: ИНН <***>, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с <***>), Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, Корреспондентский счет банка: 40102810545370000029, Банковский счет: 03100643000000013600, ОКТМО 28750000, код бюджетной классификации -14111601141019002140, УИН 14104690001500044066, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу №А66-5687/2024.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                        Е.А. Бачкина