Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А34-567/2020 АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru, тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А34-567/2020 20 марта 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2020 года. Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., при ведении протокола помощником судьи Качаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308452616300032, ИНН <***>) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН <***>, 1064501179610) о внесении изменений в договор, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области при участии: от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020, паспорт, диплом, от ответчика: ФИО3, доверенность от 25.07.2019, удостоверение, от третьего лица: явки нет, извещен, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 23-Др от 02.04.2009 – изложении приложения № 3 к договору в следующей редакции: Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке Арендатор – ИП ФИО1 (куб. м.) Объем заготовки древесины Хозяйство При рубке спелых и перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего Хвойное 800 8700 700 0 10 200 Мягколиственное 9400 2700 0 0 12 100 Итого 10200 11400 700 0 22 300 Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Целевое назначение лесов Площадь, га Среднегодовой объем использования лесов Защитные 24655 24655 Эксплуатационные 0 0 Всего 24655 24655 Приложение № 6 изложить в следующей редакции: Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Арендатор – ИП ФИО1 ГКУ «Куртамышское лесничество» Вид использования лесов: заготовка древесины № п.п Вид мероприятий Ед. изм. Годовой объем Срок исполнения 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1. Лесохозяйственные работы, мероприятия 1.1. Отвод лесосек – всего, в т.ч. Га 590 1.1.1. Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений Га 231 1.1.2. Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений Га 28 1.1.3. Отвод лесосек под рубки ухода за лесами Га 331 1.2 Рубки ухода за лесами, всего Га 331 кбм 13442 в том числе ликвид кбм 11400 1.2.1. В том числе - Уход за молодняками Га 26 кбм 242 1.2.2. - Прореживание Га 225 кбм 9800 в том числе ликвид кбм 8500 1.2.3. - Проходные рубки Га 80 кбм 3400 в том числе ликвид кбм 2900 1.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия Га 28 кбм 1200 в том числе ликвид Кбм 700 1.3.1. Сплошные санитарные рубки Га 3 кбм 300 в том числе ликвид кбм 200 1.3.2. Выборочные санитарные рубки Га 20 кбм 800 в том числе ликвид кбм 500 1.3.3 Уборка неликвидной древесины Га 25 кбм 100 в том числе ликвид кбм 0 1.4. Прочие рубки Га 2 кбм 100 в том числе ликвид кбм 0 2. Лесовосстановительные мероприятия 2.1 Посадка леса Га 21 21 2.2 Дополнение лесных культур Га 30 30 2.3 Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего Га 150 30 120 2.4. Подготовка почвы под лесные культуры будущего года Га 21 21 2.5. Содействие естественному возобновлению Га 16 16 3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах 3.1. Устройство противопожарных минерализованных полос км 27 17 10 3.2. Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос км 10 10 3.3. Прочистка и обновление противопожарных разрывов км 0 3.4. Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки) км 0,13 0,13 3.5. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 89,7 40 49,7 3.6. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 0,2 0,2 3.7. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов Га 53 53 3.8. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения шт 5 в течение п/о сезона 3.9. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности шт 2 2 3.10. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах шт 1 1 1 3.11. Установка и размещение аншлагов шт 5 5 3.12. Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек шт 0 в течение п/о сезона 3.13. Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов шт 2 в течение п/о сезона 3.14. Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) шт 1 в течение п/о сезона 3.15. Установка и размещение стендов шт 2 2 Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица. Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований (уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); заявил ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению. На требованиях настаивал с учетом уточнений; расходы по оплате государственной пошлины просит возложить на истца. Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных требований, согласен с отнесением судебных расходов на истца. Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, рассмотрев доводы иска, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, 02.04.2009 по результатам аукциона между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 23-Др, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства, находящийся в государственной собственности: - лесной участок площадью 29 126 га, расположенный на территории Куртамышского лесничества в границах Половинского, Целинного мастерских участков Целинного участкового лесничества, имеет местоположение: Курганская область, Целинный район, Целинный лесхоз, Половинское лесничество, квартала с 1 по 58, Целинное лесничество, квартала с 1 по 133. Условный номер лесного участка в Государственном лесном реестре 11373535-1 (часть участка). Пунктом 25 договора установлен срок его действия с 01.01.2010 по 31.12.2049. В соответствии с пунктом 7 договора арендная плата по договору составляет 28 000 руб. Арендатор вносит арендную плату в полном объеме в сроки, определенные приложением № 4 (оформляется ежегодно за один месяц до декларируемого периода) к настоящему договору (пункт 8 договора). Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору. Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы. По акту приема-передачи от 02.04.2009 лесной участок передан арендатору (приложение № 5). 06.11.2018 Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 687 утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Куртамышского лестничества». Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 691 от 27.12.2109 в Лесохозяйственный регламент Куртамышского лесничества внесены изменения, а именно изменен ежегодный объем заготовки древесины индивидуальным предпринимателем ФИО1 при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений 2 000 куб. м. до 700 куб. м., при этом при всех видах рубок расчетная лесосека соответственно изменилась с 23 600 куб.м. до 22 300 куб.м., т.е. на 1 300 куб.м. Кроме того, Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27.12.2019 № 691 изменились объемы лесохозяйственных мероприятий. В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора. Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 № 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов). Согласно пункту 5 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, таксацию лесов, которая в силу части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. Таким образом, договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту. Судом установлено, причиной побудившей истца обратиться в суд с рассматриваемым иском является изменение условий лесопользования спорным участком, установленных лесохозяйственным регламентом Куртамышского лесничества. При этом, указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка № 23-Др от 02.04.2009, являются существенными. Таким образом, заявленные истцом требования обусловлены существенным изменением параметров использования спорного лесного участка. Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца и ответчика о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается представленным в материалы дела лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом. В связи с указанным, договор аренды подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Истцом также заявлено письменное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению. В соответствии с частью 4 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. В силу части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Ответчик против удовлетворения заявления не возражал. Изучив изложенные доводы, принимая во внимание позицию ответчика, а также учитывая, что внесение изменений в спорный договор является условием для осуществления истцом предпринимательской деятельности, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку истец обосновал возможность причинения значительного ущерба в случае не принятия мер к немедленному исполнению настоящего судебного акта. Судебные расходы по оплате государственной пошлины на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца в соответствии с достигнутым сторонами соглашением (запись в протоколе). Руководствуясь статьями 167-170, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд иск удовлетворить. Внести изменения в договор аренды лесного участка № 23-Др от 02.04.2009. Приложение №3 к договору изложить в следующей редакции: Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке Арендатор – ИП ФИО1 (куб. м.) Объем заготовки древесины Хозяйство При рубке спелых и перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего Хвойное 800 8700 700 0 10 200 Мягколиственное 9400 2700 0 0 12 100 Итого 10200 11400 700 0 22 300 Приложение №6 к договору изложить в следующей редакции: Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Арендатор – ИП ФИО1 ГКУ «Куртамышское лесничество» Вид использования лесов: заготовка древесины № п.п Вид мероприятий Ед. изм. Годовой объем Срок исполнения 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1. Лесохозяйственные работы, мероприятия 1.1. Отвод лесосек – всего, в т.ч. Га 590 590 1.1.1. Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений Га 231 231 1.1.2. Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений Га 28 28 1.1.3. Отвод лесосек под рубки ухода за лесами Га 331 331 1.2 Рубки ухода за лесами, всего Га 331 331 кбм 13442 13442 в том числе ликвид кбм 11400 11400 1.2.1. В том числе - Уход за молодняками Га 26 26 кбм 242 242 1.2.2. - Прореживание Га 225 225 кбм 9800 9800 в том числе ликвид кбм 8500 8500 1.2.3. - Проходные рубки Га 80 80 кбм 3400 3400 в том числе ликвид кбм 2900 2900 1.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия Га 28 28 кбм 1200 1200 в том числе ликвид Кбм 700 700 1.3.1. Сплошные санитарные рубки Га 3 3 кбм 300 300 в том числе ликвид кбм 200 200 1.3.2. Выборочные санитарные рубки Га 20 20 кбм 800 800 в том числе ликвид кбм 500 500 1.3.3 Уборка неликвидной древесины Га 5 5 кбм 100 100 в том числе ликвид кбм 0 0 1.4. Прочие рубки Га 2 2 кбм 100 100 в том числе ликвид кбм 0 0 2. Лесовосстановительные мероприятия 2.1 Посадка леса Га 21 21 2.2 Дополнение лесных культур Га 30 30 2.3 Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего Га 150 30 120 2.4. Подготовка почвы под лесные культуры будущего года Га 21 21 2.5. Содействие естественному возобновлению Га 16 16 3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах 3.1. Устройство противопожарных минерализованных полос км 27 3.2. Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос км 10 3.3. Прочистка и обновление противопожарных разрывов км 0 1 3.4. Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки) км 0,13 3.5. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 89,7 3.6. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 0,2 3.7. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов Га 53 3.8. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения шт 5 в течение п/о сезона 3.9. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности шт 2 3.10. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах шт 2 3.11. Установка и размещение аншлагов шт 5 3.12. Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек шт 0 3.13. Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов шт 8 в течение п/о сезона 3.14. Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) шт 1 в течение п/о сезона 3.15. Установка и размещение стендов шт 2 Обратить решение к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области. Судья В.В. Асямолов Суд:АС Курганской области (подробнее)Ответчики:Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (подробнее)Иные лица:Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области (подробнее)Последние документы по делу: |