Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А73-4316/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4316/2023
г. Хабаровск
29 мая 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 23.05.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680033, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании недействительным распоряжения от 20.03.2023 № 416-р.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, директор, представлен приказ, диплом;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - ФИО3, доверенность от 09.01.2023 №21, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский» (далее - ООО УК «Кировский», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление) о признании недействительным распоряжения от 20.03.2023 № 416-р.

Определением суда от 28.03.2023 заявление ООО УК «Кировский» принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 28.03.2023 судом отказано в удовлетворении заявления ООО УК «Кировский» о принятии обеспечительных мер в виде запрета вносить изменения в реестр лицензий Хабаровского края, а именно: исключать из реестра многоквартирные дома, находящиеся под управлением ООО УК «Кировский», без соответствующих решений собственников помещений в многоквартирных домах.

Представитель Общества в судебном заседании на требованиях настаивал. Указал, что Общество не оспаривает факт пропуска срока на подачу заявления о продлении срока действия лицензии, но просит признать указанное нарушение малозначительным и требования общества удовлетворить.

В судебном заседании представитель Главного управления с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензируемым видом деятельности на территории Российской Федерации.

На основании лицензии от 24.04.2018 № 027-000287, выданной Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, ООО УК «Кировский» осуществляет фактическую деятельность по управлению многоквартирными домами с 01.06.2018 - дата включения первого многоквартирного дома под управление ООО УК «Кировский». Срок действия лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами составляет 5 лет.

Согласно п. 17 Постановления № 1110 от 28.10.2014 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Так, судом установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что ООО УК «Кировский» должно было подать заявление на продление срока действия лицензии в период с 26.01.2023 по 16.02.2023.

При этом, в нарушение указанных требований заявление ООО УК «Кировский» было подано 28.02.2023.

На основании поданного Обществом заявления Главным управлением было вынесено Распоряжение от 20.03.2023 № 416-р, согласного которому ООО УК «Кировский» отказано в продлении срока действия лицензии от 24.04.2018 № 027-000287 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с несоблюдением срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, установленного п. 17 Положения о лицензировании».

Полагая распоряжение от 20.03.2023 № 416-р незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статья 192 ЖК РФ).

Согласно требованиям части 4 статьи 192 ЖК РФ лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами урегулирован Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение о лицензировании).

28.02.2023 вх. № 5501-02.2-9 в адрес Главного управления ООО УК «Кировский» поступило заявление о продлении срока действия лицензии.

Согласно пункту 17 Положения о лицензировании заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом, в том числе, при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии.

Таким образом, законодатель императивно установил снования для отказа в продлении срока лицензии в случае нарушения срока подачи заявления на продление лицензии.

При этом, ООО УК «Кировский» нарушило срок предоставления заявления на продление действия лицензии, что заявителем не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение от 20.03.2023 № 416-р соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы Общества, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова