Решение от 27 августа 2017 г. по делу № А21-4899/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-4899/2017

«28» августа 2017 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Некоммерческой организации «Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)

о признании недействительным решения от 13.04.2017 №049S19170003850,

без вызова сторон

установил:

Некоммерческая организация «Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние», ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Организация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) от 13.04.2017 №049S19170003850 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленных требований Организация ссылается на отсутствие состава правонарушения, поскольку полученное от Управления уведомление об ошибках было исполнено в установленные законом сроки. Кроме того, заявитель указывает на то, что Калининградский филиал НПФ «Благосостояние» в городе Калининграде не имеет статус юридического лица, в связи с чем не может быть субъектом ответственности в рамках оспариваемого решения.

Определением суда от 15.06.2017 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14.08.2017 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена (16.08.2017) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

21.08.2017 заявитель обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу А21-4899/2017.

24.08.2017 ответчик в порядке статьи 117 АПК РФ обратился в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления об изготовлении мотивированного решения по делу А21-4899/2017., ссылаясь на то, что Управлению стало известно о принятии решения по настоящему делу после получения по почте 22.08.2017 резолютивной части решения суда.

Суд признал ходатайства сторон подлежащими удовлетворению, в связи с чем принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении заявления считает оспариваемое решение законным и обоснованным, указав на то, что в представленных отчетах содержались ошибки и страхователю были направлены протоколы ошибок, исправленные сведения представлены с нарушением установленного срока.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по электронным каналам связи заявителем представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 16 застрахованных лиц.

19.12.2016 по электронным каналам связи заявителем от Управления получено письмо с уведомлением о том, что в представленных отчетах имеются ошибки.

Заявитель устранил имеющиеся расхождения и направил Управлению дополняющие формы СЗВ-М в отношении застрахованных лиц.

Дополняющие формы получены Управлением по электронным каналам связи 20.12.2016, о чем свидетельствует «подтверждение получения».

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 14.03.2017 № 049S18170002753 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с доводами Управления, отраженными в акте камеральной проверки, заявителем было направлено возражение по указанному акту.

По результатам рассмотрения камеральной проверки Управлением было вынесено решение 13.04.2017 №049S19170003850 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 8 000 руб. за неполное и недостоверное представление отчетности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

На основании данного решения в адрес заявителя было направлено требование от 16.05.2017 №049S01170402745 об уплате финансовых санкций.

Посчитав решение Управления незаконным и нарушающим его права, Организация обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Судом установлено и Управлением не оспаривается, что первоначально сведения СЗВ-М за апрель 2016 года были представлены заявителем в установленный законом срок.

19.12.2016 по электронным каналам связи заявителем от Управления получено письмо с уведомлением о расхождении между представленными заявителем сведениями в Пенсионный фонд и результатами проверки.

На основании данного письма заявителем были устранены ошибки и 20.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи были направлены дополняющие формы СЗВ-М в отношении застрахованных лиц.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция), в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Арбитражный суд также учитывает, что в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ» указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений Пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Данная норма применима к отношениям, возникшим до ее вступления в законную силу, что подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановлением Пятнадцатого арбитражного суда от 23.06.2017 №15АП-7895/2017 по делу №А53-1528/2017; Постановлением Арбитражного уда Дальневосточного округа от 14.04.2017 №Ф03-924/2017 по делу № А16-1601/2016).

Довод Управления о том, что протокол об уведомлении об ошибках был направлен заявителю непосредственно после принятия первоначально полученных сведений СЗВ-М отклоняется судом, поскольку не подтвержден документально.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения Организации к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ., поскольку заявитель реализовал право на своевременное устранение выявленных ошибок.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что оспариваемое решение Управлением было вынесено в отношении Калининградского филиала НПФ «Благосостояние», который не имеет статуса юридического лица, в связи с чем не является субъектом ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Данная правовая позиция подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 №12902/2010.

Доказательств, подтверждающих направление в адрес юридического лица уведомления о времени и месте рассмотрения материалов проверки, Управлением не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на Управление.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН <***>) от 13 апреля 2017 года №049S19170003850 о применении к Некоммерческой организации «Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние» (ОГРН <***>) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 8 000  руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН <***>) в пользу Некоммерческой организации «Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.С. Сергеева