Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А19-13066/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-13066/2017

28.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2017.

Судья Арбитражного суда Иркутской области Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665452, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Усольская книга" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665452, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАСЕРВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665452, <...>)

об обязании демонтировать нестационарные объекты из границ охранной зоны сетей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность;

от ПАО "ИРКУТСКЭНЕРГО": ФИО4, паспорт, доверенность;

от ООО "АКВАСЕРВИС": не явились;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Усольская книга" (далее – ООО "Усольская книга") об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить за свой счет демонтаж нестационарных павильонов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000030:33, по адресу: <...>, из границ охранной зоны распределительной сети РС-11 и сети водоснабжения с координатами:

133988.104219 132322.532464

133983.612551 132330.633178

133983.252108 132331.284747

134017.974737 132353.424235

134023.566216 132345.147821

134015.876776 132340.240357

133988.104219 132322.532464

В обоснование исковых требований истец указал, что спорные нестационарные объекты – павильоны, принадлежащие ответчику, располагаются в охранной зоне тепловых и инженерных сетей, находящихся в собственности муниципального образования «город Усолье-Сибирское» и переданных в аренду ресурсоснабжающим организациям, что является нарушением права истца на беспрепятственный доступ к объектам коммунальной инфраструктуры.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 38:31:000030:33 площадью 2 320 кв.м, в которых отсутствуют сведения об обременении данного земельного, документальные доказательства, представленные истцом, не содержат сведений о наличии как инженерных сетей так и охранной зоны на спорном земельном участке; в свидетельствах о государственной регистрации права собственности 38 АГ № 742431 от 01.07.2008 и 38 АД № 390130 от 17.11.2010 на инженерные сети указана общая протяженность распределительной сети № 11, место расположения не конкретизировано.

ПАО "ИРКУТСКЭНЕРГО" в письменных пояснениях к исковому заявлению, указало, что является арендатором распределительной сети № 11 на основании договора аренды от 01.11.2010 № 959, заключенного с комитетом, и пользователем данных сетей в производственных целях. Обязанностью общества является своевременно и качественно производить техническое обслуживание и текущий ремонт тепловых сетей. Расположение спорных объектов ответчика нарушает требования пунктов 4-5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети" (Постановление Госстроя СССР от 30.12.1986, № 75); само нахождение объектов в охранной зоне тепловых сетей нарушает права ПАО «Иркутскэнерго», поскольку теплоснабжающая организация не имеет возможности производить ремонтные работы на тепловых сетях, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций.

ООО "АКВАСЕРВИС" в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения спора извещено надлежащим образом, направило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве на исковое заявление пояснило, что на основании Постановления администрации города Усолье-Сибирское № 2478 от 21.11.2013 ООО «АкваСервис» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Усолье-Сибирское. Объекты холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводные и канализационные сети города переданы обществу в пользование на основании договора аренды от 29.12.2010 № 962. Поскольку сети относятся к источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обустройства в охранной зоне объектов является нарушением законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Муниципальному образованию «город Усолье-Сибирское» на праве собственности принадлежат:

- распределительная сеть № 11, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженностью 6 516 пог.м, инв. № 25:436:001:030003600, адрес объекта: <...> свидетельство о ГРП 38 АГ № 742431 от 01.07.2008);

- Сооружение – Сети водопровода города, протяженностью 112 493 пог.м, назначение: нежилое, инв. № 25:436:001:200161510, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, территория г. Усолье-Сибирское.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 01.11.2008 № 166/08 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское (продавец) и ООО "Усольская книга" (покупатель) последнему передан в собственность земельный участок. Площадью 2 320 кв.м с кадастровым номером 38:31:000030:33, расположенный на землях населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования г. Усолье-Сибирское, по адресу: <...>. Земельный участок предназначен для строительства специализированного магазина.

Согласно пункту 1.3 договора земельный участок ограничен (обременен) охранной зоной водопровода.

Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 01.11.2008 с указанием на ограничение (обременение) в пользовании охранной зоной водопровода.

Согласно сведениям о частях земельного участка и обременениях, внесенным в кадастровый паспорт спорного земельного участка от 14.08.2008 № 38/08В (ГЗК)-6965, земельный участок обременен охранной зоной водопровода площадью 786,48 кв.м.

Из пояснений истца следует, что через спорный земельный участок проходят подземные коммуникации: магистральная тепловая сеть – распределительная сеть № 11, параллельной тепловой сети проходит сеть водоснабжения, диаметром 100 мм, являющиеся объектами жизнеобеспечения города Усолье-Сибирское.

Постановлением администрации г. Усолье-Сибирское от 26.04.2013 № 845 утвержден градостроительный план № RU38308000-46 земельного участка для строительства специализированного магазина. Графической схемой градостроительного плана определены места допустимого размещения зданий, строений и сооружений на соответствующем земельном участке, отмечены места расположения инженерных сетей, проходящих через спорный земельный участок, в охранной зоне которых, исключается возможность строительства или установки каких-либо объектов.

При проведении осмотра земельного участка специалистами комитета выявлено, что в месте нахождения подземных коммуникаций распределительной сети РС-11 и сети водоснабжения в непосредственной близости (1,5 м от фасада павильона «скупка сотовых телефонов», 1,5 от боковой стены павильона «скупка техники») от тепловой камеры ТК-11-5-6 установлены нестационарные объекты, принадлежащие ответчику, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 15.06.2016.

Факт нахождения тепловых и водопроводных сетей на спорном земельном участке подтвержден также письмами гарантирующих организаций – поставщиков тепловых ресурсов и водоснабжения на территории города - ПАО "ИРКУТСКЭНЕРГО" и ООО "АКВАСЕРВИС".

Истец полагает, что действиями ответчика по размещению спорных объектов в охранной зоне тепловых и водопроводных сетей нарушаются права муниципального образования «город Усолье-Сибирское» как собственника спорных сетей, препятствуя свободному доступу к указанному имуществу, являющемуся объектами городской инфраструктуры и жизнеобеспечения населения города Усолье-Сибирское, данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о демонтаже объектов, принадлежащих ответчику из границ охранных зон тепловых и водопроводных сетей.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторный иск).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 45, 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, субъектом негаторного иска является собственник (иной титульный владелец), сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании, а субъектом обязанности - нарушитель прав собственника, действующий противоправно.

Право собственности истца на спорные инженерные сети подтверждено представленными в материалы деда свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

Наличие обременения земельного участка площадью 2 320 кв.м с кадастровым номером 38:31:000030:33, переданного в собственность ООО "Усольская книга" на основании договора купли-продажи от 01.11.2008 № 166/08, установлено как договором, так и иными документальными доказательствами, в том числе представленными в материалы дела кадастровыми паспортами указанного земельного участка.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с пунктами 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Согласно пунктам 4, 5, 6 Типовых правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети", СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети".

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 7 Типовых правил проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Согласно пункту 33 Приказа Госстроя России от 21.04.2000 № 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации" в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований "Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей" и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. В пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение, что соответствует требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 35 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абонент обязан не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, а также обеспечивать эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Организации, в ведении которых находятся системы тепло- водоснабжения и (или) объекты, обязаны их содержать в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт (статья 41.3 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении"). Принятые на федеральном уровне в развитие Федеральных законов правила охраны коммунальных тепловых сетей определяют вопросы их сохранности, проведения различных работ в пределах охранных зон коммуникаций.

Анализ указанных требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что факт наложения охранной зоны участка тепловых сетей на земельный участок, принадлежащий иному лицу (не собственнику таких сетей), исключает возможность осуществления последним строительства зданий и сооружений на данном земельном участке, а равно размещение временных сооружений в пределах охранной зоны. Сам факт нахождения объектов тепловых и водопроводных сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны, в границах, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Ограничения права пользования земельными участками в пределах охранных зон объектов коммунальной инфраструктуры прямо установлены законодательными актами Российской Федерации, предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев, обеспечивать свободный доступ сотрудников организаций, осуществляющих пользование и техническое обслуживание к таким объектам во избежание аварийных ситуаций.

Судом установлено и в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не оспорено ответчиком, что объекты, о демонтаже которых предъявлен настоящий иск, являются нестационарными торговыми объектами ответчика, перенос которых возможен без соразмерного ущерба их назначению, которые размещены в границах охранных зон тепловой сети и сети водопровода, тем самым не исключается возможность переноса и установки указанных объектов в иное место, за пределами охранной зоны тепловых и водопроводных сетей в границах земельного участка, принадлежащего ООО "Усольская книга".

Согласно части 1 статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств опровергающие факт прохождения сетей теплоснабжения и водоснабжения по территории земельного участка ответчика и расположения в охранной зоне данных сетей спорных павильонов, принимая во внимание пояснения гарантирующих организаций, осуществляющих обслуживание спорных сетей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований комитета.

Довод ответчика о наличии действующего постановления администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 21.06.2011 № 1269 «О разрешении размещения временных торговых павильонов ООО "Усольская книга" по ул. Интернациональной, 77» судом не принимается, поскольку данное постановление не свидетельствует о наличии разрешения на установку торговых павильонов в конкретно определенном месте земельного участка и не является основанием, позволяющим прийти к выводу о правомерности размещения ответчиком нестационарных объектов в охранной зоне спорных инженерных сетей.

Доводы ответчика и представленные в материалы дела доказательства, судом исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ, однако, не приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения и не влияют на выводы суда, деланные при разрешении рассматриваемого спора по существу.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика осуществить за свой счет демонтаж нестационарных павильонов, суд полагает возможным с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, площади спорного нестационарного торгового объекта установить ответчику срок исполнения решения – тридцать календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Усольская книга" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение тридцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить за свой счет демонтаж из границ охранной зоны распределительной сети РС-11 и сети водоснабжения с координатами:

133988.104219132322.532464

133983.612551132330.633178

133983.252108132331.284747

134017.974737132353.424235

134023.566216132345.147821

134015.876776132340.240357

133988.104219132322.532464

нестационарных павильонов: павильона для скупки сотовых телефонов, а также павильона по скупке и ремонту техники, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000030:33, по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Усольская книга" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов