Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А32-35492/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-35492/2020
г. Краснодар
20 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения от 22 апреля 2021 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 20 мая 2021г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АО «Пансионат отдыха «Космос», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо:

Управление Росреестра по Краснодарскому краю,

о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности договора аренды, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность;

от МТУ: ФИО2 – доверенность;

от администрации: ФИО3 – доверенность;

от третьего лица: не явился, уведомлен,



УСТАНОВИЛ:

АО «Пансионат отдыха «Космос» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, к Администрации города Сочи (далее – ответчики) с требованиями:

1. Признать недействительным договор аренды земельного участка от 28.04.2001 № 2174, заключенный между администрацией города Сочи и ОАО «Пансионат отдыха «Космос», и применить последствия недействительности договора аренды посредством погашения содержащейся в ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды от 28.04.2001 № 2174, а также права аренды акционерного общества «Пансионат отдыха «Космос» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108003:1003 от 10.08.2001 № 23-01.46-3.1.2001-286;

2. Признать за АО «Пансионат отдыха «Космос» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 57 160 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0108003:1003, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Аше.

В случае удовлетворения иска указать в решении, что решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю: погашения содержащейся в ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды от 28.04.2001 № 2174, а также права аренды АО «Пансионат отдыха «Космос» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108003:1003 от 10.08.2001 № 23-01.46-3.1.2001-286; государственной регистрации возникновения у акционерного общества «Пансионат отдыха «Космос» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 57 160 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0108003:1003, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Аше.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2020 г. к рассмотрению принято заявление администрации о применении срока исковой давности.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2021 г. принято к рассмотрению ходатайство истца об изменении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении требований, согласно которому отказался от части требований п.2:

- Признать за акционерным обществом «Пансионат отдыха «Космос» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 57 160 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0108003:1003, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Аше.

- В случае удовлетворения иска указать в решении, что решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю: государственной регистрации возникновения у акционерного общества «Пансионат отдыха «Космос» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 57 160 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0108003:1003, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Аше.

Судом установлено, что отказ от части требований не противоречит ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем, отказ от части данных требований принят судом, производство по делу в части п. 2 следует прекратить.

Так же, представитель истца просил не рассматривать принятое к рассмотрению определением суда от 08.02.2021 г. ходатайство об уточнении иска.

Представитель администрации в судебном заседании просил не рассматривать ранее заявленное заявление о применении срока исковой давности.

Представитель МТУ Росимущества в судебном заседании поддержал ранее занимаемую позицию по делу.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Решением Сочинского городского совета народных депутатов от 19.11.1975 г. №20 п.396/7 Сочинскому городскому совету по туризму и экскурсиям разрешено строительство и проектирование тургостиницы на 1000 мест на земельном участке, площадью 12,77 га, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании турбазы «Космос» в курорте Аше Лазаревского района.

24.05.1976 г. на основании указанного решения турбазе «Космос» Сочинского городского совета по туризму и экскурсиям выдан государственный акт серии A-I №177770 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 12,77 га в п. Аше Лазаревского района города Сочи.

В 1993 году турбаза «Космос» Сочинского городского совета по туризму и экскурсиям преобразована в АООТ «Туркомплекс «Космос» (постановление № 424/2 от 01.09.1993 г.).

Впоследствии, АООТ «Туркомплекс «Космос» преобразовано в ОАО туркомплекс «Космос» (постановление № 718 от 24.12.1996 г.).

Постановлением администрации города Сочи «Об упорядочении землепользовании открытого акционерного общества «Туркомплекс «Космос» в Лазаревском районе» от 06.02.1998 г. № 86/2 изъят из землепользования турбазы «Космос» земельный участок площадью 12,77 га, ОАО туркомплекс «Космос» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью 77 442 кв.м., занимаемый зданиями и сооружениями туркомплекса в <...>.

Постановлением главы города Сочи от 22.08.2000 г. № 627/6 «О корректировке границ земельного участка, фактически занимаемого зданиями и сооружениями открытого акционерного общества «Туркомплекс «Космос» в пос. Аше Лазаревского района» откорректированы границы землепользования ОАО «Туркомплекс «Космос», ранее закрепленного постановлением от 06.02.1998 г. № 86/2 в связи с уменьшением общей площади туркомплекса с 7, 7442 га до 5, 8754 га. ОАО «Туркомплекс «Космос» предложено оформить договор аренды земли сроком на 49 лет с администрацией города.

В 2001 году ОАО тупкомплекс «Космос» переименовано в ОАО «Пансионат отдыха «Космос» (приказ Регистрационно-лицензионной палаты г. Сочи № 658 от 12.04.2001 г.).

28.04.2001 г. администрацией города Сочи и ОАО «Пансионат отдыха «Космос» подписан договор № 2174 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108003:1003 площадью 57 160 кв. м, имеющего адрес: п. Аше, Лазаревский район, г. Сочи, Краснодарский край.

Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 10.08.2001 г., о чем в ЕГРП внесена запись № 23-01.46-3.1.2001-286.

15.05.2003 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0108003:1003 площадью 57 160 кв.м.

В 2004 году ОАО «Пансионат отдыха «Космос» переименовано в ОАО «Детский оздоровительный лагерь «Космос» сезонного типа (приказ №1-0 от 27.01.2004 г.).

В 2005 году ОАО «Детский оздоровительный лагерь «Космос» сезонного типа переименовано в ОАО «Пансионат отдыха «Космос» (приказ № 6-0 от 18.05.2005 г.).

Соглашением от 17.08.2007 г. администрация города Сочи уступила, а Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю приняла права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 28.04.2001 г. № 2174.

В 2016 году ОАО «Пансионат отдыха «Космос» переименовано в АО «Пансионат отдыха «Космос» (приказ № 18-0 от 21.04.2016 г.).

Таким образом, АО «Пансионат отдыха «Космос» является правопреемником АООТ «Туркомплекс «Космос», которое, в свою очередь, является правопреемником турбазы «Космос» Сочинского городского совета по туризму и экскурсиям, получившего в 1976 году государственный акт на право бессрочного пользования спорным земельным участком.

Истец, считает, что договор аренды земельного участка от 28.04.2001 г. № 2174 является недействительной (ничтожной) сделкой, так как при его заключении земельный участок с кадастровым номером 23:49:0108003:1003 не находился в муниципальной собственности города Сочи, как следствие, администрация города Сочи не вправе была распоряжаться данным земельным участком.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке.

С учетом изложенного при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с иском суд принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В настоящем деле АО «Пансионат отдыха «Космос» является стороной оспариваемого договора.

В спорном договоре аренды указано на нахождение земельного участка в первой и второй зонах округа санитарной охраны курорта.

Спорный земельный участок, расположенный в первой и второй зонах округа горно-санитарной охраны курорта Сочи, на момент подписания договора аренды относился к землям особо охраняемых природных территорий курорта федерального значения, поэтому являлся федеральной собственностью. Полномочиями по распоряжению земельным участком администрация не обладала (пункт 6 статьи 2, пункт 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Указ Президента Российской Федерации от 06.07.1994 N 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р, постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи», решения Сочинского исполнительного комитета от 06.04.1977 N 142 «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта» и от 02.09.1987 N 455 «О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи»).

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 96 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан.

В силу статьи 12 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации императивно установлено, что федеральная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Краснодарского края, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 г. № 49.

Муниципальное образование города Сочи не являлось собственником спорного земельного участка, как на момент заключения договора аренды, так и на момент фактической передачи ответчику земельного участка.

Таким образом, администрация города Сочи не имела права на предоставление земельного участка в аренду.

Таким образом, договор, заключенный администрацией с превышением полномочий, недействителен (ничтожен) в силу статьи 168 ГК РФ 1 статьи 125, статьи 209, пункта 3 статьи 214, статьи 608 ГК РФ.

В связи с чем, исковые требования в части признания спорного договора недействительным (ничтожным) подлежат удовлетворению.

Изменения (дополнения) в такую (ничтожную) сделку внесены быть не могут, в том числе и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2008 г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 244-ФЗ). Недействительность договора аренды влечет недействительность договора уступки прав и обязанностей арендодателя, заключенного администрацией с Территориальным управлением.

В качестве последствия недействительности ничтожной сделки суд считает возможным применить погашение (аннулирование) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи о праве аренды АО «Пансионат отдыха «Космос» на спорный земельный участок.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю записи в Едином государственном реестре недвижимости о прекращении права АО «Пансионат отдыха «Космос» по договору аренды от 28.04.2001 г. № 2174.

Суд считает необходимым отметить, что в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок либо принудительно.

Доказательства наличия одного из приведенных условий либо их совокупности суду, рассматривающему настоящее дело, стороны не представили.

Подписание противоречащей закону (ничтожной) сделки указанное право землевладельца не прекращает.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком ответчик не утратил.

В соответствии с действующим законодательством требования о признании договора недействительным (ничтожным) предъявляются к стороне договора. Поскольку стороной договора аренды от 26.11.2003 г. № 4900002954 является администрация, а не управление, надлежащим ответчиком является администрация.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея надлежит отказать.

В соответствии с нормами 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежит возложению на администрацию, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 150, 156, 159, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении – удовлетворить.

Принять отказ от п. 2 исковых требований. Производство по делу в данной части прекратить.

Признать ничтожной (недействительной) сделкой договор аренды земельного участка от 28.04.2001 № 2174, заключенный между администрацией города Сочи и ОАО «Пансионат отдыха «Космос».

Применить последствия недействительности сделки в виде погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи о праве аренды АО «Пансионат отдыха «Космос», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0108003:1003, общей площадью 57160 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи. Лазаревский район, п. Аше (номер государственной регистрации права: 23-01.46-3.1.2001-286, дата государственной регистрации права: 10.08.2001 г.).

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю записи в Едином государственном реестре недвижимости о прекращении права аренды АО «Пансионат отдыха «Космос», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0108003:1003, общей площадью 57160 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи. Лазаревский район, п. Аше (номер государственной регистрации права: 23-01.46-3.1.2001-286, дата государственной регистрации права: 10.08.2001 г.).

В удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея - отказать.

Взыскать с администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО «Пансионат отдыха «Космос», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий