Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А12-14453/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

14 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 14.07.2020

Дело № А12-14453/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аварийно – ремонтная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора (ИНН 3445079787, ОГРН <***>) об отмене постановления,

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью УК «Жилкомсервис», общество с ограниченной ответственностью УК «Доверие»,

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 06.07.2020.

Общество с ограниченной ответственностью "Аварийно-ремонтная служба" (далее - ООО "АРС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 307-юл/2 от 27.05.2020.

Инспекция против удовлетворения требований возражает, представила отзыв.Третье лицо доводы инстанции поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что оснований для признания незаконным постановления не имеется.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с приказом Инспекции от 28.02.2020 № 307 проведена проверка ООО "Аварийно-ремонтная служба" соблюдения обязательных требований порядка, утвержденном Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в части обращения в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что 30.12.2019 ФИО2 (собственник квартиры № 30) в адрес ООО "АРС" направлено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 133 по ул. Кирова в Волгограде, в том числе, по вопросу расторжения договора управления с ООО "АРС" и выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "УК "Доверие". К указанному уведомлению приложена копия протокола № 1 от 22.12.2019 общего собрания собственников помещении многоквартирного дома№ 133 по ул. Кирова в Волгограде.

Указанные документы получены ООО "АРС 30.12.2019.

Согласно представленным ООО "УК "Жилкомсервис" документам, 19.11.2019 ФИО3 (собственник квартиры № 6) в адрес ООО "АРС" направлено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 135 по ул. Кирова в Волгограде, в том числе, по вопросу расторжения договора с ООО "АРС" и выбора способа управления указанным многоквартирным домом управляющей организацией ООО "УК "Жилкомсервис". К указанному уведомлению приложена копия протокола № 1 от 13.11.2019 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 135 по ул. Кирова в Волгограде.

Указанные документы получены ООО "АРС" 19.11.2019.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ГИС ЖКХ, а также представленным ООО "АРС" документам установлено следующее:

-договор управления между ООО "АРС" и собственниками помещений многоквартирного дома № 135 по ул. Кирова в Волгограде был заключен 01.10.2019;

-договор управления между ООО "АРС" и собственниками помещений многоквартирного дома№ 133 по ул. Кирова в Волгограде был заключен 16.05.2019.

В соответствии с п. 9.7 договоров управления многоквартирными ломами № 133, 13 ул. Кирова в Волгограде, заключенных между собственниками помещений вышсуказаш многоквартирных домов и ООО "АРС", изменение условий договора или его расторжси осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, поскольку ООО "АРС" 30.12.2019 было уведомлено о расторжении договора и выборе в качестве новой управляющей организации ООО "УК "Доверие", договор управления многоквартирным домом № 133 по ул. Кирова в Волгограде с ООО "АРС" расторгнут с 30.12.2019.

Согласно протокола № 1 от 13.11.2019общего собрания собственников помещений многоквартирного дома№ 135 по ул. Кирова в Волгограде собственниками помещений принято решение о расторжении договора управления с ООО "АРС" с 01.02.2020.

Таким образом договор управления многоквартирным домом № 135 по ул. Кирова в Волгограде с ООО "АРС" расторгнут с 01.02.2020.

В соответствии с подпунктом г) пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в рссстр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему па себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра.

В ходе проверки, установлено, что ООО "АРС" были надлежащим образом уведомлены о проведенном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 133, № 135 по ул. Кирова в Волгограде, и о необходимости передачи технической документации.

Организация, получившая предусмотренное пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 уведомление, передаст в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию па многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в пп. "б" п. 4 Правил органу управления товарищества по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, «любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Согласно ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

В связи с тем, что договор управления собственников помещений многоквартирного дома № 133 по ул. Кирова в Волгограде расторгнут с 30.12.2019, ООО "АРС" в соответствии с ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, было обязано передать ООО "УК "Доверие" техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, сроком не позднее 10.01.2020.

Согласно представленным документам ООО "АРС" не передавши) в адрес ООО "УК "Доверие" техническую документацию, чем нарушило требования, установленные ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Документов, подтверждающих передачу ООО "АРС" в адрес ООО "УК "Доверие" технической документации на многоквартирный дом № 133 по ул. Кирова в Волгограде и иные связанные с управлением таким домом документы, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, не представлено.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО "АРС" не исполнило обязанность, предусмотренную ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

ООО "УК Жилкомсервис" представлена копия акта приема-передачи документации на многоквартирный дом № 135 по ул. Кирова в Волгограде, согласно которому перечисленная в акте документация передавалась 18.02.2020 в виде копии, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для их эксплуатации и управления им не передавались в связи с их отсутствием.

Документов, подтверждающих передачу ООО "АРС" в адрес ООО "УК Жилкомсервис" технической документации на многоквартирный дом № 135 по ул. Кирова в Волгограде и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, на момент окончания проверки не представило.

По данному факту протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020 № 307-юл/2 консультанта отдела лицензирования Инспекции в отношении ООО "АРС" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ООО "АРС" указывает на то, что ему Инспекцией вменяется непередача технической документации на многоквартирный дом № 133 по ул. Кирова в Волгограде, что в свою очередь опровергается актом от 27.05.2020. Пунктом 8 указанного акта установлено, что отсутствие запирающих устройств в помещениях общего пользования, отсутствие электронных кодов доступа к оборудованию, что удостоверено подписью представителя принимающей стороны и следовательно, Обществом переданы имеющаяся техническая документация на указанный многоквартирный дом, инженерное оборудование.

Суд доводы в указанной части находит необоснованными, поскольку при проведении проверки, составлении протокола а также при рассмотрении дела об административном правонарушении общество не представило документов, подтверждающих передачу ООО "АРС" в адрес ООО "УК "Доверие" технической документации на многоквартирный дом № 133 по ул. Кирова в Волгограде и иные связанные с управлением таким домом документы.

В своем заявлении ООО "АРС" указывает на то, что ему инспекцией вменяется непередача по акту от 18.02.2020 технической документации на многоквартирный дом № 135 по ФИО4 в Волгограде и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящего в состав его имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

Вместе с тем, инспекция правомерно отметила, что Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Фслерации от 13.08.2006 № 491 не прудусмотрена передача технической документации на многоквартирный дом в виде копий документов.

Таким образом, из представленного акта приема - передачи технической документации следует, что техническая и иная документация, связанная с управлением многоквартирным домом 35 но ул. Кирова в Волгоград ООО "АРС" в адрес ООО "УК Жилкомсервис" не передана.

Ссылку общества на то, что согласно п. 10 указанного акта от 18.02.2020 установлено отсутствие запирающих устройств в помещениях общего пользования, отсутствие электронных зв доступа к оборудованию, мкд находит несостоятельной.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ Постановление от 13.08.2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме; б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома; г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения; д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многокварного дома; е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п. 5. Правил содержания в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с п. 6. Правил содержания в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п. 7. Правил содержания в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 Правил 170).

Согласно п.4.1.14. ПиН входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью.

В соответствии с п. 4.6.3.1. ПиН двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери.

Согласно п. 4.8.15. ПиН задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с п. 5.2.6. ПиН в помещении эксплуатационного персонала должны быть: стенд для размещения ключей от подвалов и чердаков зданий; журнал регистрации выдачи ключей обслуживающему персоналу, в котором указывается фамилия, имя, отчество получающего ключи, время выдачи и возврата ключей.

Согласно п. 5.5.9. ПиН технические подполья и подвалы, в которых расположены газопроводы, запрещается использовать под склады и другие нужды. В эти помещения должен быть обеспечен беспрепятственный круглосуточный доступ обслуживающего их эксплуатационного персонала. Входные двери в эти помещения должны запираться на замок, а ключи храниться в организации по обслуживанию жилищного фонда в местах. согласованных со специализированными организациями. Отбор проб воздуха из подвалов и технических подполий должен быть без захода в них через стационарные наружные трубки диаметром 25 мм, выведенные из этих помещений.

Таким образом, административный орган р правомерно указал, что у ООО "АРС" ввиду действующего законодательства есть безусловная обязанность передать ключи от помещений входящих в составобщего имущества многоквартирного дома новой управляющей организации ООО "УК"Доверие".

Довод ООО "АРС" о том, что административный орган провел проверку вопреки требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Поручения Правительства РФ от 18.03.2020 направленные, в частности, на приостановление назначения выездных налоговых и плановых выездных таможенных проверок, Федеральным органам исполнительной власти приостановить до 1 мая 2020 года назначение проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также выездных налоговых и плановых выездных таможенных проверок, за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер. Срок - незамедлительно.

Федеральным органам исполнительной власти представлена обязанность рассмотреть вопрос о приостановлении назначенных проверок. Срок - до 20 марта 2020 года;

Пунктом 9 Постановления № 438 установлено, что проверки, проведение которых было приостановлено в период с 18 марта по 5 апреля 2020 г. в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, подлежат завершению в связи с невозможностью их проведения не позднее 3 рабочих дней после вступления в силу настоящего постановления, за исключением проверок, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего постановления.

Из материалов дела усматривается, что приказом инспекции о проведении внеплановой документарной проверки от 28.02.2020 № 307 назначена проверка в отношении ООО "АРС". Срок проведения проверки с 10.03.2020 по 01.04.2020.

Инспекция правомерно указала, что вопрос о приостановлении данной проерки не рассматривался, так как к проведению проверки инспекцуия приступила 10.03.2020, в связи с чем она не могла быть завершена в соовтетствии с Постановлением № 438.

Суд находит ошибочными доводы общества о том, что оно было привлечено к административной ответственности по истечению срока давности привлечения к ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Административное правонарушение, выразившееся в уклонении от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями ч. 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В рассматриваемом случае это 01.04.2020,то есть, день составления акта проверки. Суд принимает во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 17.07.2015 № 309-АД 15-4785 по делу № А71-10677/2014.

Суд отмечает, что обществу вменено уклонение от передачи технической документации ООО "УК «Доверие» на многоквартирный дом № 133 но ул. Кирова в г. Волгограде и ООО "УК Жилкомсервис" на многоквартирный дом № 135 по ул. Кирова в г. Волгограде, момент истечения срока для исполнения обязанности - это не момент окончания, а начало совершения длящегося нарушения.

Обществом представлена копия акта передачи технической документации от 27.05.2020, ия сопроводительного листа № 1076 от 25.05.2020 о передаче технической документации, копия решения Инспекции от 22.06.2020 по многоквартирному дому № 135 по ул. Кирова в Волгограде.

Суд отмечает, что представленные документы не могут быть приняты как доказательства невиновности общества, поскольку они изготовлены уже после привлечения ООО "АРС" к административной стственности. Кроме того информация, содержащаяся в данных документах, не имеет отношение к событиям указанным в оспариваемом постановлении.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Суд соглашается с доводами административного органа о том, что бездействие заявителя, являвшегося на момент выявления административных правонарушений, лицензиатом применительно к указанным в оспариваемых постановлениях многоквартирных домах, на основании реестра лицензий управляющих организаций Волгоградской области, образует нарушение подпункта «е» пункта 4 (1) Положения № 1110.

Факт совершения заявителем административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае, в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административных правонарушений.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден, нарушений процессуальных требований со стороны ответчика при производстве по делам об административных правонарушениях судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенные заявителем правонарушения как малозначительное, судом не установлено.

Выявленные проверкой нарушения, не могут быть признаны малозначительными, поскольку посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности.

Доводы общества о несогласии с постановлением суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толкованиинорм действующего законодательства и противоречащими материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.