Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А64-1489/2018

113/2018-23348(1)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г.Тамбов

«26» апреля 2018 года Дело № А64-1489/2018

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой Е.И. рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «ИТ-Технологии», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании задолженности в размере 600 000,00 руб. при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен надлежащим образом. от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом. установил:

Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ИТ-Технологии», г.Тамбов о взыскании суммы субсидии, полученной ответчиком по договору № 10-соц о субсидировании части затрат от 15.11.2016 в размере 600 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, 15.11.2016 на основании подпункт 4.1.6, пункта 4.1 раздела 4 «Подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства перечня мероприятий государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации области от 24.09.2013 № 1057, в соответствии с протоколом заседания комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность от 04.10.2016 № 1-соц между Управлением по

26 апреля 2018 года

развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области (управление) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИТ-Технологии» (получатель поддержки) был заключен договор № 10-соц о субсидировании части затрат, в соответствии с условиями которого, Управление субсидирует Получателю поддержки часть затрат, в размере 600 000 руб. в соответствии со сметой расходов, необходимых для реализации бизнес-проекта за счет бюджетных денежных средств, являющихся приложением № 1 к настоящему договору, по форме согласно приложению № 3 к Порядку предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность.

Субсидирование Получателю поддержки части затрат осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпункта 4.1.6 пункта 4.1 раздела 4 «Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» перечня мероприятий государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 24.09.2013 № 1057 (п.1.2 договора).

В соответствии с п.3.1.3, 3.1.6, 3.1.8, 3.1.11 договора Получатель поддержки обязан в период реализации бизнес-проекта, в установленные сроки предоставлять истцу следующие документы:

- в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала, сведения о численности и заработной плате работников за истекший квартал текущего года по форме согласно приложению № 2 к Порядку предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, утвержденному постановлением администрации области от 04.06.2013 № 578 (в редакции от 01.08.2016), заполненные нарастающим итогом с начала года;

- начиная с 2017 в срок до 25 числа второго месяца следующего за окончанием отчетного квартала, копию расчета по страховым взносам за истекший квартал текущего года по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, с отметкой о предоставлении расчета или с приложением документов, подтверждающих предоставление расчета в электронном виде;

- в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, отчет ходе выполнения предусмотренных бизнес-проектом мероприятий, с обязательным приведением значений показателей, характеризующих их выполнение;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала, отчет о финансировании бизнес-проекта за счет бюджетных денежных средств по форме согласно приложению № 3 к настоящему договору.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (п.6.3 договора).

В рамках исполнения указанного договора истец перечислил на счет ответчика денежные средства в размере 600 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 486201 от 16.11.2016.

В нарушение условий договора ответчик не представил истцу документы, указанные в подпунктах 3.1.3, 3.1.6, 3.1.8, 3.1.11 пункта 3.1 раздела 3 договора.

Согласно подпункта 3.1.13 пункта 3.1 раздела 3 договора в случае неисполнения обязательств, предусмотренных подпунктами 3.1.1-3.1.6, 3.1.8-3.1.12, 3.1.15 и пунктом 3.2 настоящего договора, ответчик по требованию Управления обязан в месячный срок вернуть в бюджет Тамбовской области полученную субсидию.

На основании п.3.4 раздела 3 договора истцом в адрес ответчика были направлены требования исх. № 03-07/3081 от 07.12.2017 и исх. № 03-07/3080 от 07.12.2017 с предложением в течение 10 дней с момента получения требования, предоставить

указанные в п.3.1.3, 3.1.6, 3.1.8, 3.1.11 документы, однако данные письма возвращены в адрес истца, с отметкой «истек срок хранения».

Направленные в адрес ответчика требования исх. № 03-07/154 и исх. № 03-05/157 от 23.01.2018 с требованием вернуть в бюджет Тамбовской области полученную обществом субсидию в размере 600 000 руб. в добровольном порядке, оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон возникли при заключении договора № 10-соц о субсидировании части затрат от 15.11.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетным кодексом Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Согласно ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 5 указанной статьи, при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития

субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, указанные нормы предусматривают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ непосредственно не предусматривает.

Правоотношения по поводу предоставления бюджетных денежных средств являются гражданско-правовыми.

Заключая договор № 10-соц о субсидировании части затрат от 15.11.2016, ООО «ИТ-Технологии» было известно об особом характере правоотношений, в которые вступает, и целевое назначение выделяемых денежных средств.

Общество, вступая на добровольной основе в данные отношения, обязано исходить из того, что при этом предполагается не только приобретение им тех или иных прав и преимуществ, но и возложение на него определенных обязанностей.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт предоставления субсидии в размере 600 000 руб. подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 486201 от 16.11.2016, и не опровергается ответчиком.

Согласно материалам дела, Управлением по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области установлено нарушение обязательств по договору № 10-соц о субсидировании части затрат от 15.11.2016, а именно: ответчиком не представлены истцу документы, указанные в подпунктах 3.1.3, 3.1.6, 3.1.8, 3.1.11 пункта 3.1 раздела 3 договора.

В соответствии с п. 3.1.13 пункта 3.1 раздела 3 договора в случае неисполнения обязательств, предусмотренных подпунктами 3.1.1-3.1.6, 3.1.8-3.1.12, 3.1.15 и пунктом 3.2 настоящего договора, ответчик по требованию Управления обязан в месячный срок вернуть в бюджет Тамбовской области полученную субсидию.

Доказательств надлежащего выполнения условий договора или возврата денежных средств ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором № 10-соц от 15.11.2016, суд приходит к выводу, что заявленные требования Управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области о возврате субсидии в размере 600 000 руб., полученной ответчиком по договору о субсидировании части затрат, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье

66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИТ-Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 600 000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья О.А. Подольская