Решение от 11 января 2021 г. по делу № А27-20816/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-20816/2020

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 09 декабря 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибторгфинанс", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3500 руб.,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного) (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сибторгфинанс" (далее по тексту - ООО «Сибторгфинанс», страхователь, общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в размере 3500 рублей.

В качестве основания требований заявителем указано на привлечение ООО «Сибторгфинанс» к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) по решениям Пенсионного фонда от 25.06.2020 №052S19200006105, №052S19200006106, №052S19200006107, №052S19200006108, №052S19200006109, №052S19200006110.

Определением суда от 09.10.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Путем подписания резолютивной части по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вынесено решение 09.12.2020.

21.12.2020 на решение суда УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с нахождением судьи Кормилиной Ю.Ю. в очередном ежегодном отпуске мотивированное решение изготовлено после истечения периода очередного ежегодного отпуска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Сибторгфинанс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

02.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 3 застрахованных лица.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ территориальным органом Пенсионного фонда проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных в 2019 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) представлены формы СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года на застрахованных лиц, что подтверждается извещениями о доставке, унифицированными протоколами со статусом «Документ принят».

Однако в формах СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года отсутствуют сведения о застрахованных лицах: ФИО1 (апрель, май 2019 года), ФИО2 (май 2019 года), ФИО3 (июнь, июль, август, сентябрь 2019 года).

04.03.2020 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 года и сведений, представленных в 2019 году по форме СЗВ-М, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлены уведомления об устранении несоответствий.

04.03.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющая): за апрель 2019 года на застрахованное лицо ФИО1; за май 2019 года на застрахованных лиц ФИО1 и ФИО4; за июнь, июль, август, сентябрь 2019 года на застрахованное лицо ФИО5

22.05.2020 специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200005672, №052S18200005673, №052S18200005674, №052S18200005675, №052S18200005676, №052S18200005677.

25.06.2020 заместителем начальника Управления вынесены решения №052S19200006105, №052S19200006106, №052S19200006107, №052S19200006108, №052S19200006109, №052S19200006110 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996№27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику заказным письмом 29.06.2020.

Требования от 21.07.2020 №052S01200008519, №052S01200008520, №052S01200008521, №052S01200008522, №052S01200008523, №052S01200008524, должнику направлены заказными письмами 23.07.2020.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, (действующей в спорный период) предусматривалось, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (пункт 39).

Из материалов дела следует, что 04.03.2020 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 года и сведений, представленных в 2019 году по форме СЗВ-М, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлены уведомления об устранении несоответствий.

04.03.2020, то есть в пятидневный срок, страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года на застрахованных лиц: ФИО1 (апрель, май 2019 года), ФИО4 (май 2019 год), ФИО3 (июнь, июль, август, сентябрь 2019 года), что подтверждается извещением о доставке от 04.03.2020, унифицированным протоколом проверки от 05.03.2020 со статусом «Документ принят».

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина