Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А56-95444/2022

4781/2023-243866(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95444/2022
27 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Целищевой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Племенной завод «Первомайский» (188750, Ленинградская область, Приозерский район, Плодовое поселок, Центральная улица, 14, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области (188760, Ленинградская область, Приозерский район, Приозерск город, Ленина улица, 10, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом

о признании права собственности на дорогу,

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 10.01.2023), - от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.02.2023), - от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Акционерное общество «Племенной завод «Первомайский» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о признании права собственности муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на автомобильную дорогу с кадастровым номером 47:03:0613002:486 протяженностью 1585 м, расположенную по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Плодовское сельское поселение, отсутствующим; о признании за истцом права собственности на автомобильную дорогу с кадастровым номером 47:03:0613002:486 протяженностью 1585 м, расположенную по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Плодовское сельское поселение.

Определением суда от 13.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и


картографии по Ленинградской области (далее – Управление) и Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее – Комитет).

Также определениями от 13.12.2022, от 27.01.2023 и от 03.03.2023 суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истребовал из государственного фонда данных выкопировку из схемы перераспределения земель совхоза «Первомайский» в части, относящейся к автомобильной дороге с кадастровым номером 47:03:0613002:486.

Истребованные документы поступили в материалы дела.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика поддержал доводы отзыва, в котором Администрация не заявила принципиальных возражений против удовлетворения иска.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Общество создано путем реорганизации совхоза «Первомайский» на основании решения учредителей от 09.04.1993 (протокол № 1) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708.

Общество зарегистрировано постановлением Администрации Приозерского района Ленинградской области от 08.06.1993 № 292/2, свидетельство о государственной регистрации № 314.

До проведения процедуры реорганизации в 1990 году совхозом «Первомайский» для внутрихозяйственной деятельности построена гравийная дорога «Соловьевка - хутор», проложенная по землям сельскохозяйственного назначения, принадлежащим совхозу.

При реорганизации совхоза было принято решение, что внутрихозяйственные дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности Общества, не подлежат передаче Отрадненскому сельскому совету народных депутатов Приозерского района Ленинградской области, а также не будут учитываться в основных средствах, подлежащих распределению на имущественные паи (протокол собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «Первомайский» № 1 от 09.04.1992, протокол собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «Первомайский» № 2 от 15.09.1992, решение внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Первомайский» от 16.09.1992).

Решение об оставлении дорог и объектов мелиорации на балансе образуемого акционерного общества в неделимом фонде было утверждено распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 27.12.1992 № 249, решением комиссии по согласованию условий деятельности, реализации имущества приватизируемых предприятий и по согласованию перечня зданий и сооружений совхозов, колхозов от 06.12.2001, утвержденным председателем Леноблкомимущества от 19.12.2001.

Дорога «Соловьевка - хутор» была включена в Перечень зданий и сооружений совхоза «Первомайский» по состоянию на 01.01.1992, переданных в неделимый фонд АОЗТ «Первомайское» (переименованное в дальнейшем в ЗАО «Племенное хозяйство «Первомайское»), согласованный Комитетом.

Указав на то, что автомобильная дорога с кадастровым номером 47:03:0613002:486 построена совхозом «Первомайское» за счет собственных средств, при его реорганизации в соответствии с действовавшим в тот период специальным законодательством была передана правопреемнику совхоза и в муниципальную собственность никогда не передавалась, находится во владении Общества, которое


несет расходы на ее содержание, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 статьи 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действовавшим до 27 января 2003 года) совхозам и колхозам предписывалось до 01 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Как видно из материалов дела, при реорганизации совхоза «Первомайский» спорная дорога была внесена в качества вклада в уставной капитал создаваемого акционерного общества (включена в неделимый фонд АОЗТ «Первомайское»).

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 той же статьи).

При этом, как установлено частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.


По смыслу положений статьи 69 Закона N 218-ФЗ, регистрация ранее возникших прав на объект недвижимости производится на основании правоустанавливающего документа, то есть при условии подтверждения заявителем факта возникновения у него соответствующего права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой подтверждение судебным актом факта возникновения на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 Постановления N 10/22 разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Закон N 122-ФЗ введен в действие с 31.01.1998.

Как следует из материалов дела, спорное сооружение построено в 1990 году совхозом «Первомайский».

На основании постановления Главы администрации Приозерского района Ленинградской области АОЗТ «Первомайское» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.1993.

Согласно пункту 11 Постановления N 10/22 акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, в силу положений статьи 8 и пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности истца на автомобильную дорогу с учетом даты ее постройки совхозом «Первомайский» и последующего создания в результате реорганизации совхоза АОЗТ «Первомайское» (правопредшественника Общества), в неделимый фонд которого передан спорный объект недвижимости, возникло до даты введения в действие Закона N 122-ФЗ и является юридически действительным независимо от его регистрации.

Ранее возникшее право собственности Общества на спорную автомобильную дорогу лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

При этом, как видно из материалов дела, 12.10.2015 в отношении спорного объекта, учтенного в Едином государственном реестре недвижимости как сооружение с кадастровым номером 47:03:0613002:486, назначение: нежилое, транспортное, автомобильного транспорта, наименование: Автомобильная дорога п. Соловьевка - п. Цветково, протяженностью 1585 м, местоположение: Ленинградская область,


Приозерский район, Плодовское сельское поселение, зарегистрировано право собственности муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Указанное право муниципальной собственности зарегистрировано на основании Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 257-ФЗ).

В силу части 10 статьи 6 Закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 11 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям муниципальных районов отнесено утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Включение автомобильной дороги в такой перечень является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве. Автомобильные дороги исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения либо перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения также владельцем.

Распоряжением Администрации от 27.12.2021 № 567-р исключена из реестра муниципального имущества муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области автомобильная дорога п. Соловьевка - п. Цветково протяженностью 1585 м с кадастровым номером 47:03:0613002:486 как ошибочно включенная в Перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Как следует из отзыва Администрации, указанное распоряжение издано по результатам рассмотрения обращения Общества, представившего документы, подтверждающие включение дороги «Соловьевка - хутор» в перечень зданий и сооружений совхоза «Первомайский» по состоянию на 01.01.1992, переданных в неделимый фонд АОЗТ «Первомайское», переименованное в дальнейшем в ЗАО «Племенное хозяйство «Первомайское», согласованный Комитетом, что подтверждает наличие у Общества ранее возникшего права на объект недвижимости, границы которого полностью накладываются на автомобильную дорогу с кадастровым номером 47:03:0613002:486, принадлежащую на праве собственности Приозерскому муниципальному району.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 Постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку, как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, спорная автомобильная дорога принадлежит на праве собственности Обществу, право которого применительно к статье 69 Закона № 218-ФЗ считается ранее возникшим, то есть


относится к частным автомобильным дорогам, в силу прямого указания части 10 статьи 6 Закона N 257-ФЗ у Администрации отсутствовали основания для регистрации в отношении данного сооружения права муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что сооружение передано истцу в 1993 году, то есть до введения в действие Закона № 122-ФЗ, основания для перехода права собственности от истца к муниципальному образованию - Приозерский муниципальный район Ленинградской области отсутствуют, требования Общества о признании за ним права собственности на спорное сооружение и признании отсутствующим права собственности муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на этот объект подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать за акционерным обществом «Племенной завод «Первомайский» (ИНН <***>) право собственности на автомобильную дорогу с кадастровым номером 47:03:0613002:486 протяженностью 1585 м, расположенную по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Плодовское сельское поселение.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на автомобильную дорогу с кадастровым номером 47:03:0613002:486 протяженностью 1585 м, расположенную по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Плодовское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Целищева Н.Е.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 9:37:00

Кому выдана Целищева Надежда Евгеньевна