Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А40-93257/2020

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-93257/20-35-675
г. Москва
17 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

1.) Правительства Москвы

2.) Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику: ГУП "Московский метрополитен»

третьи лица:

1.) Управление Росреестра по г. Москве

2.) Комитет государственного строительного надзора г. Москвы

3.) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

о признании права собственности

с участием:

от 1-го истца - ФИО2 по доверенности от 05.02.2021 г. №4-47-207/21

от 2-го истца - ФИО2 по доверенности от 17.12.2020 г. № 33-Д-1357/20

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 15.10.2020 № НЮ-09/662

от третьих лиц - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГУП "Московский метрополитен» о признании нежилых зданий самовольными постройками и о признании права собственности города Москвы на эти нежилые здания.

Ответчик требования Истца признал.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва,Новохохловская ул., вл.9 с кадастровым номером 77:04:0001020:16 общей площадью 1,8517 га выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 77:04:0001020:16 общей площадью 1,8517 га предоставлен по договору аренды ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН» от 14.07.2016 по 28.11.2022 № М-04-049266 для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 29 августа 2016 г. № RU77-167000-021156, а именно: образование и просвещение (3.5); спорт (5.1). Договор имеет статус действующего.

По сведениям ИС РЕОН на земельном участке расположены девять строений с адресными ориентирами: <...> стр.1,2,3,4,5,6,8,9,10. На строения оформлена собственность города Москвы, строения переданы в хозяйственное ведение ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН».

На указанном земельном участке в период 2016 - 2018 г.г. демонтированы строения с адресными ориентирами: <...>, стр. 3,4,5,6,8,9,10, на месте демонтированных строений возведены вновь отстроенные строения. Вновь отстроенные строения на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Так, актами Госинспекции по недвижимости:

1) от 31.01.2020 № 9041230 установлено, что в 2016 году строение с адресным ориентиром: г. Москва, Новохохловская ул. д.9, стр.З было демонтировано.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 04.02.2000 по указанному адресу было учтено одноэтажное здание 1950 года постройки площадью 1100,4 кв.м. Объекту присвоен кадастровый номер 77:04:0001020:1150, на него зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН сделана запись от 01.07.2004 № 77-01/30-682/2004-502. Данное здание передано в хозяйственное ведение ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», запись регистрации № 77-77/012-77/012/018/2015-612/1 от 17.06.2015.

На месте демонтированного здания было возведено вновь отстроенное здание площадью около 1100,4 кв.м, которое обладает признаками самовольного строительства. Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод данного объекта в эксплуатацию не оформлялись.

2) от 04.03.2020 № 9041389 установлено, что в период 2017-2018 годов строение с адресным ориентиром: г. Москва, Новохохловская ул. д.9, стр.4 было демонтировано.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 04.02.2000 по указанному адресу было учтено одноэтажное здание 1960 года постройки площадью 49,2 кв.м. Объекту присвоен кадастровый номер 77:04:0001020:1156, на него зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН сделана запись от 01.07.2004 № 77-01/30-682/2004-501. Данное здание передано в хозяйственное ведение ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», запись регистрации № 77-77/012-77/012/018/2015-617/1 от 17.08.2015.

На месте демонтированного здания было возведено вновь отстроенное здание площадью около 49,2 кв.м, которое обладает признаками самовольного строительства. Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод данного объекта в эксплуатацию не оформлялись.

3) от 31.01.2020 № 9041230/1 установлено, что в 2016 году строение с адресным ориентиром: г. Москва, Новохохловская ул. д.9, стр.5 было демонтировано.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 09.03.1992 по указанному адресу было учтено одноэтажное здание 1991 года постройки площадью 240 кв.м. Объекту присвоен кадастровый номер 77:04:0001020:1168, на него зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН сделана запись от 01.07.2004 № 77-01/30-682/2004-504. Данное здание передано в хозяйственное ведение ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», запись регистрации № 77-77/012-77/012/018/2015-621/1 от 17.06.2015.

На месте демонтированного здания было возведено вновь отстроенное здание площадью около 240 кв.м, которое обладает признаками самовольного строительства. Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод данного объекта в эксплуатацию не оформлялись.

4) от 31.01.2020 № 9041230/2 установлено, что в 2016 году строение с адресным ориентиром: г. Москва, Новохохловская ул. д.9, стр.6 было демонтировано.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 04.02.2000 по указанному адресу было учтено одноэтажное здание 1960 года постройки площадью 390,2 кв.м. Объекту присвоен кадастровый номер 77:04:0001020:1157, на него зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН сделана запись от 01.07.2004 № 77-01/30-682/2004-505. Данное здание передано в хозяйственное ведение ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», запись регистрации № 77-77/012-77/012/018/2015-624/1 от 17.08.2015.

На месте демонтированного здания было возведено вновь отстроенное здание площадью около 390,2 кв.м, которое обладает признаками самовольного строительства. Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод данного объекта в эксплуатацию не оформлялись.

5) от 31.01.2020 № 9041230/3 установлено, что в 2016 году строение с адресным ориентиром: г. Москва, Новохохловская ул. д.9, стр.8 было демонтировано.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 04.02.2000 по указанному адресу было учтено одноэтажное здание 1960 года постройки площадью 402 кв.м. Объекту присвоен кадастровый номер 77:04:0001020:1151, на него зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН сделана запись от 01.07.2004 № 77-01/30-682/2004-507. Данное здание передано в хозяйственное ведение ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», запись регистрации № 77-77/012-77/012/018/2015-630/1 от 17.06.2015.

На месте демонтированного здания было возведено вновь отстроенное здание площадью около 402 кв.м, которое обладает признаками самовольного строительства. Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод данного объекта в эксплуатацию не оформлялись.

6) от 31.01.2020 № 9041230/4 установлено, что в 2016 году строение с адресным ориентиром: г. Москва, Новохохловская ул. д.9, стр.9 было демонтировано.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 04.02.2000 по указанному адресу было учтено одноэтажное здание 1961 года постройки площадью 249,4 кв.м. Объекту присвоен кадастровый номер 77:04:0001020:1159, на него зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН сделана ф запись от 06.07.2004 № 77-01/30-682/2004-626. Данное здание передано в I хозяйственное ведение ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», запись [ регистрации № 77-77/012-77/012/018/2015-635/1 от 17.06.2015.

На месте демонтированного здания было возведено вновь отстроенное здание площадью около 249,4 кв.м, которое обладает признаками самовольного строительства. Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод данного объекта в эксплуатацию не оформлялись.

7) от 04.03.2020 № 9041389/1 установлено, что в период 2017-2018 годов строение с адресным ориентиром: <...> было демонтировано.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 04.02.2000 по указанному адресу было учтено одноэтажное здание 1991 года постройки площадью 52,6 кв.м. Объекту присвоен кадастровый номер 77:04:0001020:1158, на него зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН сделана ' запись от 06.07.2004 № 77-01/30-682/2004-379. Данное здание передано в хозяйственное ведение ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», запись регистрации № 77-77/012-77/012/018/2015-642/1 от 23.09.2015.

На месте демонтированного здания было возведено вновь отстроенное здание площадью около 52,6 кв.м, которое обладает признаками самовольного строительства. Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод данного объекта в эксплуатацию не оформлялись.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.З ч.2 ст.З).

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 этой же статьи).

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В рамках рассмотрения дела Арбитражным судом города Москвы определением от 04.02.2021 г. года было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Экспертноправовой центр» (109544, <...>, оф. 201б) ФИО4

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1.) Определить этажность и площадь нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16:

- Здание вводное распределительное устройство (ВРУ-0,4 кВ), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16;

- Техническое здание с комнатой приема пищи, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16;

- Здание выставочных павильонов с центральным тепловым пунктом (ЦТП) расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16;

- Здание павильона секций и кружков, здравпункт, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16;

- Здание тренажерного зала №1 с раздевалкой. Зал единоборств. Тренажерный зал №2 расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16;

- Здание павильона для совещаний, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16;

- Здание хозяйственного блока с мойкой служебного автотранспорта, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16.

2.) Являются ли указанные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16, объектами капитального строительства, прочно связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно?

3.) Соответствуют ли указанные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16, градостроительным и строительным нормам и правилам?

4.) Создают ли указанные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001920:16 угрозу жизни и здоровью граждан?

По результатам судебной экспертизы экспертами сделаны следующие выводы:

1) На основании проведенного осмотра, выполненных исследований и замеров определена этажность и площадь нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16:

№ п/п

Здание

Этажность

Площадь помещений

Площадь 1 застройки

1.

Зданиевводного

распределительного устройства (ВРУ-0,4 кВ)

Одноэтажное

8,9 кв.м.

16,6 кв.м.

2.

Техническое здание с комнатой приема пищи

Одноэтажное

42,3 кв.м.

61,4 кв.м

3.

Здание выставочных павильонов с центральным тепловым пунктом (ЦТП)

Одноэтажное

1186,3 кв.м.

1418,6 кв.м.

4.

Здание павильона секций и кружков, здравпункт Здание павильона секций и кружков, здравпункт

Двухэтажное

426,6 кв.м.

468,2 кв.м.

5.

Здание тренажерного зала №1 с раздевалкой. Зал единоборств. Тренажерный зал №2

Одноэтажное

674,0 кв.м.

823,8 кв.м.

6.

Здание павильона для совещаний

Одноэтажное

268,2 кв.м.

330,0 кв.м.

7.

Здание хозяйственного блока с мойкой служебного автотранспорта

Одноэтажное

71,3 кв.м.

96,4 кв.м.

2) На основании проведенного осмотра и выполненных исследований а так же положений нормативных документов (ГОСТ Р 58033-2017, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации) все спорные объекты являются объектами капитального строительства, прочно связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

3) Исследуемые здания, расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16 соответствуют основным требованиям строительных норм и правил (СП 22.13330.2016 (СНиП 2.02.01-83*), СП 71.13330.2017 (СНиП 3.04.01 -87), СП 29.13330.2011 (СНиП 2.03.13-88), СП 17.13330.2017 (СНиП П-26-76), СП 70.13330.2012 (СНиП 3.03.01-87), СП 50.13330.2012. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ на данные здания отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако само расположение зданий не нарушает требований градостроительных норм и правил.

4) На основании имеющихся в материалах дела документов и результатов проведенного осмотра следует сделать вывод, что несущие конструкции и инженерные коммуникации спорных объектов имеют исправное техническое состояние (согласно положениям СП 13-102-2003), а следовательно не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований для недоверия экспертному заключению у суда не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать самовольными постройками:

- Одноэтажное нежилое здание вводного распределительного устройства (ВРУ- 0,4 кВ) площадью 8,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое техническое здание с комнатой приема пищи площадью 42,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое здание выставочных павильонов с центральным тепловым пунктом (ЦТП) площадью 1186,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Двухэтажное нежилое здание павильона секций и кружков, здравпункт площадью 426,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое здание тренажерного зала №1 с раздевалкой, зал единоборств, тренажерный зал №2 площадью 674,0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое здание павильона для совещаний площадью 268,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое здание хозяйственного блока с мойкой служебного автотранспорта площадью 71,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16.

2. Признать право собственности города Москвы на следующие объекты:

- Одноэтажное нежилое здание вводного распределительного устройства (ВРУ- 0,4 кВ) площадью 8,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое техническое здание с комнатой приема пищи площадью 42,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое здание выставочных павильонов с центральным тепловым пунктом (ЦТП) площадью 1186,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Двухэтажное нежилое здание павильона секций и кружков, здравпункт площадью 426,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое здание тренажерного зала №1 с раздевалкой, зал единоборств, тренажерный зал №2 площадью 674,0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое здание павильона для совещаний площадью 268,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16;

- Одноэтажное нежилое здание хозяйственного блока с мойкой служебного автотранспорта площадью 71,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001020:16.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.


Судья Панфилова Г.Е.