Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А33-2677/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


17 июля 2018 года


Дело № А33-2677/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 июля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 июля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Шарыпово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии, неустойки,

в присутствии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.07.2018 (паспорт), ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2018,

ответчика ФИО1 (паспорт),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

администрация города Шарыпово (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии в размере 276 638 руб. 34 коп., неустойки в размере 30 430 руб. 22 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.02.2018 возбуждено производство по делу.

10.07.2018 истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания неустойки, согласно которому просит взыскать с ответчика неустойку за период с 16.10.2017 по 10.07.2018 в размере 74 139 руб. 07 коп.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство удовлетворено, дело рассматривается с учетом заявленного ходатайства.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Как следует из отзыва на исковое заявление, ИП ФИО1 ссылается на то, что 18.04.2016 принял на работу в качестве автослесаря ФИО5

Ответчик указал, что на протяжении 2016 и 2017 годов начислял ФИО5 заработную плату в размере 12 000 руб., однако взносы в Пенсионный фонд РФ исчислял не верно, в связи с чем в сентябре 2017 года ответчиком произведен перерасчет налоговых отчислений, и произведена доплата налогов и сборов исходя из фактически начисленной и полученной работником заработной платы.

Тот факт, что ФИО5 в 2016 году и 2017 году работал у ответчика в течение 9 месяцев (с апреля каждого года) им не оспаривается, однако столь позднее привлечение работника связано с датой фактического подписания соглашения о предоставлении субсидии № 06 ответчиком.

Кроме того, ответчик полагает, что средства субсидии израсходованы им в соответствии с целевым назначением и полном объеме, в связи с чем, основания для их возврата отсутствуют.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации г. Шарыпово Красноярского края от 18.07.2014 № 178 утверждено Положение о порядке предоставления субсидии для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (далее – Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что субсидии предоставляются, в том числе, вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

Субсидии предоставляются на конкурсной основе в размере 85% от произведенных субъектом малого предпринимательства расходов (с учетом НДС - для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, но не более 100,0 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства за счет средств городского бюджета в течение одного финансового года (пункт 3.2 Положения).

При этом общий объем субсидии, полученной одним субъектом малого предпринимательства из городского и (или) краевого и (или) федерального бюджетов, не превышает 300,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки при условии, что собственные средства предпринимателя должны составлять не менее 15%. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма субсидии не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300,0 тыс. рублей, но не более 0,9 млн. рублей на одного получателя поддержки в течение одного финансового года (пункт 3.4 Положения).

Как следует из пункта 3.12 Положения, субсидии предоставляются на конкурсной основе по отбору бизнес-проектов (бизнес-планов) субъектов малого предпринимательства муниципального образования город Шарыпово проводится исходя критериям оценки социально-экономической реализуемости бизнес-проектов (бизнес-планов) - приложение № 7 к настоящему Положению.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации города Шарыпово (пункт 20 Положения).

В случае выявления факта нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Администрация принимает решение о возврате субсидии в городской бюджет за период с момента допущения нарушения с указанием оснований его принятия и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет получателю субсидии решение о возврате субсидии (пункт 23 Положения).

Пунктом 24 Положения установлено, что получатель субсидии в течение 10 (десяти) дней со дня получения решения о возврате субсидии обязан произвести возврат в бюджет города ранее полученных сумм субсидий, указанных в решении о возврате субсидии, в полном объеме. Решение о возврате субсидии оформляется распоряжением администрации города Шарыпово.

Между АНО «Агентство поддержки малого и среднего бизнеса города Шарыпово» (исполнитель) и ИП ФИО1 (заказчик) заключен договор об оказании консультационных услуг по написанию бизнес-плана от 30.11.2015 № 9, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по написанию бизнес-плана в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением № 1 к договору, а заказчик обязуется принять и оплатить такие услуги.

Стоимость услуг по договору составляет 3 000 руб. (пункт 2.1 договора от 30.11.2015 №9).

В подтверждение оплаты консультационных услуг в материалы дела представлены квитанции к приходному кассовому ордеру от 01.12.2015 № 11 на сумму 1 000 руб. и от 08.12.2015 № 13 на сумму 2 000 руб.

На основании договора от 30.11.2015 № 9 составлен бизнес-план по ремонту автомобилей, согласно которому на 2016 и 2017 годы произведен полный расчет подлежащих уплате налоговых платежей, НДФЛ за наемных работников и страховых взносов в разные фонды.

В соответствии с журналом регистрации заявок субъектов малого или среднего предпринимательства на объявленные конкурсы по предоставлению субсидий 08.12.2015 ИП ФИО1 обратился в администрацию города Шарыпово за предоставлением субсидии на возмещение части расходов вновь созданным субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

14.12.2015 экспертная комиссия для отбора заявлений от субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (протокол рабочего совещания экспертной комиссии от 14.12.2015 № 02) рассмотрела поступившие от ИП ФИО1 документы и приняла решение предоставить субсидию за счет средств федерального бюджета в сумме 276 638 руб. 34 коп. на возмещение части расходов вновь созданным субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

На основании распоряжения Администрации города Шарыпово от 16.12.2015 № 2245 «О предоставлении денежных средств в виде субсидии из федерального и городского бюджетов субъектам малого и среднего предпринимательства в 2015 году» 22.12.2015 между администрацией города Шарыпово (администрация) и ИП ФИО1 (получатель субсидии) заключено соглашение о предоставлении субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства № 06 (далее – соглашение), по условиям пункта 1.1 которого в соответствии с настоящим соглашением администрация обязуется предоставить субсидию на возмещение части расходов вновь созданным субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности (далее – субсидия).

Как следует из пункта 1.2 соглашения, субсидия в соответствии с соглашением предоставляется получателю субсидии в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с постановлением Администрации города Шарыпово от 04.10.2013 № 244 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования города Шарыпово» на 2014-2017 годы» (в редакции от 08.10.2015 № 178) и в порядке, установленном Постановлением Администраций города Шарыпово от 18.07.2014 № 178 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования города Шарыпово» на 2014-2017 годы (в редакции от 09.12.2015 № 221) (далее по тексту – Положение о предоставлении субсидии), соглашением от 30.11.2015 № 2-13/2015 «О предоставлении субсидии бюджету муниципального образования города Шарыпово Красноярского края из федерального бюджета», протоколом от 14.12.2015 № 02 комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидии для субъектов малого и среднего предпринимательства, распоряжением администрации города Шарыпово от 16.12.2015 № 2245 «О предоставлении денежных средств в виде субсидии из федерального и городского бюджетов субъектам малого и среднего предпринимательства в 2015 году» в текущем финансовом 2015 году.

Согласно пункту 2.2.4 соглашения администрация вправе требовать, в том числе в судебном порядке, от получателя субсидии возврата в городской бюджет предоставленной суммы субсидии в порядке и случаях, установленных разделом 4 соглашения.

В силу пункта 2.4.2 соглашения получатель субсидии обязуется обеспечить достижение следующих целевых показателей эффективности использования средств субсидии в течение 2 (двух) лет после поступления денежных средств на расчетный счет получателя субсидии в кредитной организации (банке):

- количество созданных рабочих мест (ед.) – 1;

- количество сохраненных рабочих мест (ед.) – 1;

- средняя заработная плата работников не менее (тыс. руб.) – 12.

В соответствии с пунктом 2.4.3 соглашения получатель субсидии обязуется представлять в уполномоченный орган по целевым показателям эффективности использования средств субсидии в соответствии с пунктом 2.4.2 соглашения следующую информацию:

- за 2015 год: за 2 полугодие до 15 января 2016 года;

- за 2016 год: 1 раз в полугодие, за 1 полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за 2 полугодие до 15 января 2017 года;

- за 2017 год: 1 раз в полугодие, за 1 полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за 2 полугодие до 15 января 2018 года, по форме согласно приложению № 1 к соглашению.

Подпункт 2.4.3 соглашения действует до 01.04.2018.

Получатель субсидии ежегодно по итогам 2015, 2016 и 2017 года до 01 апреля года, следующего за отчетным, направлять в уполномоченный орган следующие документы:

- отчет о деятельности за соответствующий отчетный период (год) по форме согласно приложению № 2 к соглашению;

- копии платежных поручений по уплате налогов в бюджеты разного уровня за отчетный период (год);

- копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1), с отметкой о принятии соответствующего контролирующего органа на конец отчетного года (I-IV кварталы).

На основании пункта 2.4.4 соглашения получатель субсидии вправе в течение 10 (десяти) дней со дня получения решения о возврате субсидии произвести возврат в городской бюджет ранее полученных сумм субсидии, указанных в решении о возврате субсидии, в полном объеме, путем перечисления денежных средств на лицевой счет администрации в случаях, установленных разделом 4 настоящего соглашения.

Пунктом 4.1 соглашения установлено, что администрация принимает решение о возврате субсидии в городской бюджет за период с момента допущения следующих нарушений (далее – решение о возврате субсидии):

- несоблюдение условий предоставления субсидии, в виде предоставления получателем субсидии недостоверных сведений в администрацию в целях получения субсидии;

- непредставление получателем субсидии в установленный срок документов, указанных в пункте 2.4.3 соглашения;

- отклонение от запланированных финансово-экономических показателей деятельности, указанных в пункте 2.4.2 соглашения более чем на 15% процентов в сторону уменьшения.

В силу пункта 4.2 соглашения администрация» в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента принятия решения о возврате субсидии направляет получателю субсидии копию решения о возврате субсидии с указанием оснований его принятия.

Пунктом 4.3 соглашения установлено, что получатель субсидии в течение 10 (десяти) дней со дня получения решения о возврате субсидии обязан произвести возврат в городской бюджет в полном объеме.

По условиям пункта 5.1 соглашения в случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный в пункте 4.3 соглашения, администрация вправе потребовать выплаты неустойки в размере 0,1% от суммы невозвращенных денежных средств за каждый день просрочки.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до момента полного прекращения всех обязательств сторон, установленных соглашением (пункт 6.1 соглашения).

Во исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, из бюджета города Шарыпово за счет средств федерального бюджета ИП ФИО1 платежным поручением от 29.12.2015 № 884173 предоставлена субсидия в размере 276 638 руб. 34 коп.

За период действия соглашения от 22.12.2015 № 06 ИП ФИО1 в администрацию предоставлялись: расчет по страховым взносам за расчетный (отчетный) период (код) 34 календарный год 2017, расчет по страховым взносам за расчетный (отчетный) период (код) 33 календарный год 2017, расчет по страховым взносам за расчетный (отчетный) период (код) 31 календарный год 2017.

За 2016 год и первый квартал 2017 года расчеты по страховым взносам ИП ФИО1 в администрацию города Шарыпово не предоставлялись.

Тем самым, по мнению истца, ИП ФИО1 нарушены обязательства по пункту 2.4.3 соглашения от 22.12.2015 № 06 о предоставлении субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства в части сроков предоставления документов отчетности, указанных в пункте 2.4.3 соглашения.

Кроме того, ответчиком допущено отклонение от запланированных финансово-экономических показателей в сторону уменьшения по следующим показателям: количество работников и размер средней заработной платы наемных работников, что подтверждается информацией, предоставленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края.

В материалы дела представлен ответ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю, согласно которому налоговая база по строке 2_100 составила за период с 1 квартала 2016 года по 1 квартал 2018 года в отношении ИП ФИО1 составила по 47 250 руб. за каждый квартал.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю представила справки о доходах физического лица – ФИО5 за 2016 и 2017 годы, расчеты сумм налога, расчеты по страховым взносам.

Государственное учреждение – УПФР в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края предоставило информацию по форме РСВ-1 ПФР и по форме СЗВ-М к письму от 28.03.2018 № ВХ-359/10-18 по ИП ФИО1

27.09.2017 администрацией города Шарыпово в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении направлено требование о возврате субсидии от 22.09.2017 № 03, распоряжение администрации города Шарыпово от 22.09.2017 № 1185 «О возврате субсидии индивидуальным предпринимателем ФИО1».

Требование о возврате субсидии получено ответчиком 06.10.2017, однако в установленный срок не удовлетворено.

На основании пункта 5.1 соглашения администрация начислила неустойку в размере 74 139 руб. 07 коп. за период с 16.10.2017 по 10.07.2018.

Таким образом, ссылаясь на то, что ИП ФИО1 не возвратил субсидию, администрация обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

При этом в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ответчика и распоряжения Администрации города Шарыпово от 16.12.2015 № 2245 «О предоставлении денежных средств в виде субсидии из федерального и городского бюджетов субъектам малого и среднего предпринимательства в 2015 году» 22.12.2015 между администрацией города Шарыпово (администрация) и ИП ФИО1 (получатель субсидии) заключено соглашение о предоставлении субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства № 06 (далее – соглашение), по условиям пункта 1.1 которого в соответствии с настоящим соглашением администрация обязуется предоставить субсидию на возмещение части расходов вновь созданным субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности (далее – субсидия), и из бюджета города Шарыпово за счет средств федерального бюджета ИП ФИО1 платежным поручением от 29.12.2015 № 884173 предоставлена субсидия в размере 276 638 руб. 34 коп.

Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу пункта 2.4.2 соглашения получатель субсидии обязуется обеспечить достижение следующих целевых показателей эффективности использования средств субсидии в течение 2 (двух) лет после поступления денежных средств на расчетный счет получателя субсидии в кредитной организации (банке):

- количество созданных рабочих мест (ед.) – 1;

- количество сохраненных рабочих мест (ед.) – 1;

- средняя заработная плата работников не менее (тыс. руб.) – 12.

В соответствии с пунктом 2.4.3 соглашения получатель субсидии обязуется представлять в уполномоченный орган по целевым показателям эффективности использования средств субсидии в соответствии с пунктом 2.4.2 соглашения следующую информацию:

- за 2015 год: за 2 полугодие до 15 января 2016 года;

- за 2016 год: 1 раз в полугодие, за 1 полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за 2 полугодие до 15 января 2017 года;

- за 2017 год: 1 раз в полугодие, за 1 полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за 2 полугодие до 15 января 2018 года, по форме согласно приложению № 1 к соглашению.

Подпункт 2.4.3 соглашения действует до 01.04.2018.

Получатель субсидии ежегодно по итогам 2015, 2016 и 2017 года до 01 апреля года, следующего за отчетным, направлять в уполномоченный орган следующие документы:

- отчет о деятельности за соответствующий отчетный период (год) по форме согласно приложению № 2 к соглашению;

- копии платежных поручений по уплате налогов в бюджеты разного уровня за отчетный период (год);

- копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1), с отметкой о принятии соответствующего контролирующего органа на конец отчетного года (I-IV кварталы).

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушен пункт 2.4.2 соглашения, поскольку из писем УПФР в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края от 28.03.2018 № ВХ-359/10-18 и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю от 28.03.2018 № 2.2-15/05830 следует, что ИП ФИО1 предоставлялись сведения о доходах в отношении ФИО5, а также отчетность по страховым взносам, свидетельствующие о том, что заработная плата наемного работника составляла на протяжении 2016 и 3 кварталов 2017 года менее 12 000 руб.

Вместе с тем, как следует из пояснений свидетеля ФИО5 и приходных кассовых ордеров, представленных в материалы дела ответчиком за период с апреля по декабрь 2016 года и с апреля по декабрь 2017 года, ему ежемесячно выплачивалась заработная плата в размере 12 000 руб.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что истцом доказано нарушение ответчиком пункта 2.4.2 соглашения и основания для возврата субсидии в соответствии с пунктом 4.1 соглашения в связи с отклонением от запланированных финансово-экономических показателей деятельности, указанных в пункте 2.4.2 соглашения более чем на 15% процентов в сторону уменьшения.

Так, общий размер заработной платы привлеченного работника в 2016 году должен был составить 144 000 руб. (12 000 руб. х 12 мес.), фактически ФИО5 было выплачено 108 000 руб., следовательно, отклонение от запланированных показателей составило 25%. Аналогичным образом ситуация складывалась в 2017 году.

Судом также учтено следующее.

ИП ФИО1 на протяжении 2016 и 3 кварталов 2017 предоставлялась в уполномоченный орган недостоверная отчетность, которая не соответствовала сведениям, полученным от Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю и УПФР в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края, что также свидетельствуют о невыполнении ответчиком условий предоставления субсидии.

При этом только после получения 06.10.2017 от истца уведомления о возврате субсидии ИП ФИО1 надлежащим образом стали выполняться условия предоставления субсидии, а также предоставляться достоверные сведения в отношении отчислений по страховым взносам в различные фонды.

Ответчик пояснил, что на протяжении 2016 и 2017 годов выплачивал ФИО5 заработную плату в размере 12 000 руб., однако взносы в Пенсионный фонд РФ исчислял не верно его бухгалтер, в связи с чем в сентябре 2017 года ответчиком произведен перерасчет налоговых отчислений, и произведена доплата налогов и сборов исходя из фактически начисленной и полученной работником заработной платы.

Подобное поведение суд квалифицирует как недобросовестное, поскольку исходя из представленного в дело бизнес-плана по проекту ИП ФИО1 по ремонту автомобилей, ответчик не мог не знать в каком размере должна выплачиваться привлеченному работнику заработная плата и в каком размере на него должны осуществляться отчисления в фонды и оплачиваться налоги.

Факт привлечения ответчиком бухгалтера не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Как установлено пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу статей 1 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Таким образом, ИП ФИО1, действуя в рамках своей предпринимательской деятельности, должен проявлять разумную степень осторожности и осмотрительности при заключении и исполнении сделок (абзац 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). В противном случае риски последствий неосмотрительного и неразумного поведения при заключении и исполнении сделок возлагаются на самого субъекта предпринимательской деятельности.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования порядка предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, возлагающего на получателя субсидии обязанность обеспечить достижение следующих целевых показателей эффективности использования средств субсидии в течение 2 (двух) лет после поступления субсидии на расчетный счет, в связи с чем возникло отклонение от запланированных финансово-экономических показателей деятельности ответчика более чем на 15% процентов в сторону уменьшения за год.

В связи с тем, что ответчиком не были соблюдены условия предоставления субсидии, а именно, достижение следующих показателей: количество созданных рабочих мест – 1 ед., количество сохраненных рабочих мест – 1 ед., средняя заработная плата работников не менее 12 000 руб., требование истца о возврате субсидии в размере 276 638 руб. 34 коп. является правомерным.

Кроме того, материалами дела подтверждается также нарушение ИП ФИО1 пункта 4.1 соглашения, устанавливающего порядок и сроки предоставления документов отчетности, указанных в пункте 2.4.3 соглашения.

Так, за период действия соглашения от 22.12.2015 № 06 ИП ФИО1 в администрацию предоставлялись: расчет по страховым взносам за расчетный (отчетный) период (код) 34 календарный год 2017, расчет по страховым взносам за расчетный (отчетный) период (код) 33 календарный год 2017, расчет по страховым взносам за расчетный (отчетный) период (код) 31 календарный год 2017.

За 2016 год и первый квартал 2017 года расчеты по страховым взносам ИП ФИО1 в администрацию города Шарыпово не предоставлялись.

Учитывая изложенное, требование истца о возврате субсидии в размере 276 638 руб. 34 коп. являются обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Администрацией также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 74 139 руб. 07 коп. за период с 16.10.2017 по 10.07.2018.

Распоряжением администрации города Шарыпово от 22.09.2017 № 1185 «О возврате субсидии индивидуальным предпринимателем ФИО1» предписано произвести возврат в бюджет муниципального образования города Шарыпово денежных средств в размере 276 638 руб. 34 коп.

27.09.2017 администрацией города Шарыпово в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении направлено требование о возврате субсидии от 22.09.2017 № 03 и распоряжение администрации города Шарыпово от 22.09.2017 № 1185 «О возврате субсидии индивидуальным предпринимателем ФИО1», которое получено ответчиком 06.10.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательства предусмотрена пунктом 5.1 соглашения, по условиям которого в случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный в пункте 4.3 соглашения, администрация вправе потребовать выплаты неустойки в размере 0,1% от суммы невозвращенных денежных средств за каждый день просрочки.

Представленный в материалы дела расчет неустойки проверен судом, произведен истцом не верно, поскольку истец неправильно определил начальную дату начисления неустойки.

При этом верный расчет за период с 17.10.2017 по 10.07.2018 будет следующим: 276 638,34 * 0,1% * 267 = 73 862 руб. 44 коп.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению, в размере 73 862 руб. 44 коп. за период с 17.10.2017 по 10.07.2018.

Исходя из заявленных исковых требований, государственная пошлина по настоящему иску составляет 10 008 руб. 10 коп.

Государственная пошлина по рассмотренному делу по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации города Шарыпово (ИНН <***>, ОГРН <***>) 350 500 руб. 78 коп., в том числе: 276 638 руб. 34 коп. субсидии, 73 862 руб. 44 коп. неустойки за период с 17.10.2017 по 10.07.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10 008 руб. 10 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Ю.И. Качур