Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А60-38977/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38977/2024
29 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.Ю. Достовалова, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Мануйловой, рассмотрев исковое заявление Муниципального унитарного предприятия Качканарского городского округа "Городские Энергосистемы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Качканарскому городскому округу в лице Администрации Качканарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 01.07.2024 (онлайн).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В адрес суда поступило исковое заявление Муниципального унитарного предприятия Качканарского городского округа "Городские Энергосистемы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Качканарскому городскому округу в лице Администрации Качканарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности.

Определением суда от 26.07.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 04.09.2024.

Определением суда от 13.09.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 25.09.2024.

24.09.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 26.09.2024 судебное заседание отложено на 23.10.2024.

21.10.2024 от истца поступило возражение на отзыв ответчика.

В судебном заседании от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Качканарского городского округа «Городские энергосистемы» (именуемое в дальнейшем - Истец), являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения в границах Качканарского городского округа.

МУП «Горэнерго" с 2011 г. по настоящее время является арендатором очистных сооружений и канализационных сетей, расположенных в Качканарском городском округе, в том числе в п. Валериановое.

В данный период МУП «Горэнерго" осуществляет водоотведение поверхностных сточных вод с земель общего пользования Качканарского городского округа через данную канализационную сеть. МУП «Горэнерго" является единственным предприятием, оказывающим услуги по водоотведению на территории Качканарского городского округа

В 2023 году было проведено техническое обследование системы водоотведения в целях установления технического состояния линейных объектов и сооружений на них на предмет определения возможного попадания поверхностных сточных вод в центральную систему водоотведения Качканарского городского округа. В ходе обследования было выявлено поступление поверхностного стока в виде талых и дождевых вод в централизованную систему хозяйственно-бытовой канализации.

МУП «Горэнерго" в адрес Администрации Качканарского был направлен договор водоотведения поверхностных сточных вод неорганизованно поступающих с земель общего пользования на территории Качканарского городского округа. Также были выставлены счета на оплату стоимости водоотведения. Между тем договор не подписан, не возвращен, оплата не произведена.

МУП "Горэнерго" в адрес Администрации Качканарского городского округа направлена претензия от 16.05.2024 № 01-05/654. Ответ на претензию не поступил. Оплата не произведена.

Общий объем задолженности Администрации Качканарского городского округа за оказание услуг по приему поверхностных сточных вод в централизованную систему хозяйственно-бытовой канализации за период 2022 -2023 годы составил 33 605 112 (тридцать три миллиона шестьсот пять тысяч сто двенадцать) рублей 68 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

Согласно пунктам 2 и 23 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, сточные воды, принимаемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, включают сточные воды абонентов и поверхностные сточные воды.

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644) поверхностные сточные воды - принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Пункт 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, основанием для возникновения оплаты задолженности за оказываемые услуги водоотведения поверхностных сточных вод являются публично-правовые обязательства Администрации Качканарского городского округа.

В связи с этим обязанность по оплате за сброс поверхностных сточных вод с земель общего пользования в канализационную систему МУП "Горэнерго" лежит на Администрации Качканарского городского округа.

Согласно п. 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. ПП РФ от 04.09.2013 N 776) при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III данных Правил, При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 данных Правил.

В соответствии с п. 25 Правил коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Пунктом 7.2 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения" установлен порядок определения среднегодовых объемов поверхностных сточных вод, путем суммирования объема дождевых вод (с апреля по октябрь) и объема талых вод (с ноября по март).

Согласно п. 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 Кв 639/пр) атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей). Отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом обусловленным текучестью воды. А, следовательно, такому водоотведению корреспондирует обязанность по оплате оказанных услуг.

При отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом, и как следствие, объем поверхностных сточных вод определяется исключительно расчетным методом (п. 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776), п. 7.2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации "Об утверждении свода правил СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения от 29.12.2011 N 635/11).

Кроме того, в силу п. 41 Типового договора водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645) отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Таким образом, при наличии стока (земли общего использования) закон презюмирует их отведение через централизованную канализацию, что также согласуется с п. 13 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 Кв 639/пр) согласно которому территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети). Тем самым закон устанавливает, что по крайней мере на расстоянии 50 метров в обе стороны от системы водоотведения ливневые стоки в любом случае попадают в централизованную канализацию.

Судом принято во внимание, на вынужденный характер оказания истцом услуг по отведению поверхностных вод вследствие неизбежного характера отведения поверхностных сточных вод через централизованную канализацию при отсутствии ливневой канализации. Поверхностный сток с улиц города Качканара и п. Валериановск поступает в централизованные системы водоотведения ввиду природного уклона улиц.

Исходя из системного толкования положений ст. 1102, 1105 ГК РФ. ст. 2 Закона о водоотведении, п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" от 05.05.1997 N 14, ст. 65 БК РФ, пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона N 131 -ФЗ следует вывод о недопустимости создания ситуации, при которой фактически услуги водоотведения организацией оказаны, но абонент освобождается от их оплаты. Ответчик является абонентом истца в отношении сбрасываемых поверхностных сточных вод в канализационные сети, что является основанием для оплаты за данные услуги.

Кроме того, согласно п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" от 05.05.1997 N 14 по смыслу пунктов 1 и 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор должен контрагент обязанной стороны; коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе: в связи с этим фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы); поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, стороны в спорном периоде состояли в фактических договорных отношениях по водоотведению поверхностных сточных вод. В связи с этим на ответчике лежит обязанность по оплате услуги за отведение данных вод с территории.

МУП «Горэнерго» произвел расчет объемов поверхностных стоков в централизованную систему хозяйственно-бытовой канализации на основании данных ФБГУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» за 2022 и 2023 гг.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражения ответчика судом рассмотрены и отклонены.

Так, отсутствие договорных отношений между сторонами в спорный период не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

МУП «Горэнерго» в 2022-2023 году оказывало услуги отведения поверхностных сточных вод с территории земель общего пользования Качканарского городского округа. Несмотря на отсутствие заключенного с Ответчиком договора, из закона и установленной судами фактической ситуации следует обязанность Истца на осуществление данной деятельности.

Обязанность по оказанию услуг водоотведения поверхностных сточных вод установлена ч. 1 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 416-ФЗ.

При этом, заключение договора водоотведения является обязательным для исполнителя в силу публичного характера данного договора (п. 18 Правил N 644, ч. 3 ст. 426 ГК РФ). Учитывая нахождение в спорном периоде во владении Истца спорных объектов, в силу закона МУП «Горэнерго" не вправе отказаться полностью или в части от приема любых сточных вод абонентов, которые законно присоединены к централизованной системе водоотведения.

Территория земель общего пользования, с которой осуществлялся сброс поверхностных сточных вод, непосредственно "присоединена" к централизованной системе водоотведения Истца, а Ответчик осуществляет отведение поверхностных сточных вод с использованием системы Истца.

Таким образом, по смыслу ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ Ответчик является абонентом МУП «Горэнерго" в части сбрасываемых поверхностных сточных вод в канализационные сети, что является основанием для оплаты за данные услуги.

Более того, оказываемые Истцом услуги являются социально значимыми и необходимыми. При этом, каких-либо возражений на прием поверхностных сточных вод в канализационную систему в адрес Истца от Ответчика не поступало.

Доводы о несоблюдении положений Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" являются несостоятельными, в том числе и в связи с тем, что Истец является единственным поставщиком услуг водоотведения в спорном периоде.

В соответствии с правовой позицией в п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2015) (утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2015) поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при отсутствии государственного или муниципального контракта, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика.

Согласно пп. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно Таблицы 7 Свода правил СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03—85. Канализация. Наружные сети и сооружения" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2018 г. N 860/пр) в целях расчета среднегодового объема дождевых и талых вод предусмотрен различный коэффициент стока для разного вида поверхностей. При этом из Таблицы 7 следует, что для небольших городских округов и поселений применим коэффициент в диапазоне 0,3-0,4.

Истец при проведении расчета применил к пос. Валериановск коэффициент 0,3, а к г. Качканар - коэффициент 0,4, учитывая, что площадь г. Качканар в 8 раз больше площади пос. Валериановск, Истцом при проведении расчета среднегодового объема дождевых и талых вод правомерно использован для г. Качканар коэффициент 0,4.

Доказательств оплаты задолженности по оплате услуг по приему поверхностных сточных вод в центральную систему хозяйственно-бытовой канализации за 2022 год в размере 15 962 397 руб. и за 2023 год в размере 17 642 715 руб. 68 коп., либо наличия обстоятельств, служащих основанием для уменьшения размера долга, доводы истца ответчиком документально не опровергнуты (ст. 65 АПК РФ).

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности по оплате услуг по приему поверхностных сточных вод в центральную систему хозяйственно-бытовой канализации за 2022 год в размере 15 962 397 руб. и за 2023 год в размере 17 642 715 руб. 68 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в порядке ст. 309, 310, 408, 539-548 ГК РФ.

Вопросы распределения судебных расходов разрешается арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

По общему правилу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Качканарского городского округа в лице Администрации Качканарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия Качканарского городского округа "Городские Энергосистемы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате услуг по приему поверхностных сточных вод в центральную систему хозяйственно-бытовой канализации за 2022 год в размере 15 962 397 руб. и за 2023 год в размере 17 642 715 руб. 68 коп., а также 191 026 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяИ.Ю. Достовалов