Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А46-23716/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23716/2021
10 марта 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Смола» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с регистрационным номером 55РПО0000195 от 02.07.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (удостоверение № 676), доверенность № 49/20 от 07.10.2020 сроком на три года, диплом,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Омской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью «Смола» (далее – заинтересованное лицо, Обществом, ООО «Смола») на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с регистрационным номером 55РПО0000195 от 02.07.2018.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные требования в полном объеме.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Министерством 02.07.2018 заинтересованному лицу выдана лицензия № 55РПО0000195 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензия), со сроком действия со 02.07.2018 по 02.07.2022.

Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в 1, 2 квартале 2021 года, однако декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (далее - декларации) за указанные кварталы 2021 года Обществом в Министерство представлены не были.

Из-за чего ООО «Смола» дважды было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями заявителя от 10.11.2021 № 31-ЮЛ-15.13-I/2021 и № 32-ЮЛ-15.13-II/2021, постановления вступили в законную силу 7 декабря 2021 года.

В связи с тем, что, по мнению Министерства, несвоевременное представление деклараций за I и II кварталы 2021 года в лицензирующий орган, свидетельствует о пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей в области розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Абзацем десятым пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе розничной продажи алкогольной продукции.

Лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4 указанной статьи).

В соответствии с подпунктом 46.2 пункта 10 Положения о Министерстве экономики Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 года № 33 (далее – Положение) Министерством в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе осуществляется функция по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 11 пункта 11 Положения при осуществлении своих функций Министерство вправе, в том числе обращаться в порядке, установленном федеральным законодательством, в суды либо Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлением об аннулировании лицензий.

Министерством 02.07.2018 заинтересованному лицу выдана лицензия № 55РПО0000195 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензия), со сроком действия со 02.07.2018 по 02.07.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок и формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, форма и порядок заполнения этих деклараций устанавливаются федеральным органом по контролю и надзору.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 декабря 2020 года № 396 «Об утверждении порядка и формата предоставления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» утверждены Порядок, формы и сроки предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Порядок).

В силу пункта 13 Порядка декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Порядком установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, представляют декларации по форме согласно приложению № 7.

Декларации по формам, предусмотренным приложениями № 7 и 8 к Порядку, представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 16 Порядка).

Как следует из материалов дела, Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в 1, 2 квартале 2021 года, однако декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (далее - декларации) за указанные кварталы 2021 года Обществом в Министерство представлены не были.

Из-за чего ООО «Смола» дважды было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями заявителя от 10.11.2021 № 31-ЮЛ-15.13-I/2021 и № 32-ЮЛ-15.13-II/2021, постановления вступили в законную силу 7 декабря 2021 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Обществом нарушены указанные требования Закона № 171-ФЗ, а именно дважды в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, урожайной декларации или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из части 1 статьи 66 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ООО «Смола» доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин невозможности исполнения принятых на себя обязательств, в материалы дела не представлено.

Общество требования заявителя не опровергло, отзыв на заявление по существу предъявленных требований не представило, в связи с чем суд приходит к выводу том, что требования Министерства, как законные, обоснованные и подтвержденные представленными в дело доказательствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию общества с ограниченной ответственностью «Смола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с регистрационным номером 55РПО0000195 от 02.07.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

М.А. Третинник