Решение от 20 апреля 2017 г. по делу № А40-246315/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-246315/16-93-2186
г. Москва
20 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ПАССАЖ" (ОГРН <***>)

к ОАТИ г. Москвы (ОГРН <***>)

3 лицо - ДЕПАРТАМЕНТ СМИ И РЕКЛАМЫ (ОГРН 1117746153480)

об оспаривании предписания от 05.10.2016 № 16-43-301-00293/01 о демонтаже крышной установки.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов.05 от 08.11.2016);

от ответчика – ФИО3 (дов. от 06.09.2016), ФИО4 (дов. от 02.03.2017 № 01-30-2/2017);

от 3го лица – ФИО5 (дов. от 01.03.2017 № 02-15-11/17).

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПАССАЖ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании предписания ОАТИ города Москвы от 05.10.2016 № 16-43-301-00293/01 о демонтаже крышной установки.

Заявление мотивировано тем, что информационная вывеска была установлена на крыше Торгового центра на основании архитектурного проекта реконструкции здания в 2002 году, разработанного Архитектурной лабораторией «Гинзбург архитектс». Ее размещение было предусмотрено в качестве элемента здания, а не как вывеска или информационная конструкция.

Полагает, что общество выполняет все требования рекламного законодательства г. Москвы, предъявляемые к внешнему оформлению Торгового центра и имеет право привести Информационную конструкцию в соответствие с требованиями Постановления в срок до 01.07.2017.

ОАТИ города Москвы представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемые действия заинтересованного лица являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Департамент СМИ и рекламы г. Москвы представил письменные объяснения, в которых указывает, что конструкция размещается с нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ОАТИ г. Москвы возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Департамента СМИ и рекламы г. Москвы также возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что ООО "ПАССАЖ" является собственником нежилых помещений, общей площадью 5 964,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>., в которых размещен Торговый центр «НИЖЕГОРОДСКИЙ ПАССАЖ».

Информационная конструкция Ответчика по адресу <...> с текстом «Нижегородский пассаж» размещается на основании разрешения от 25.11.2013 № 6-94675-71336 со сроком действия по 24.11.2018, и соответственно, в силу п. 2.4.2 постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», подлежит приведению в соответствие до 01.07.2016.

Согласно сведениям из общедоступного картографического информационного ресурса «Атлас Москвы» по состоянию на 24.09.2016, информационная вывеска с текстом «Нижегородский пассаж» не была приведена в соответствие.

Учитывая данные обстоятельства, главным инспектором Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы ФИО6 в адрес ООО «Пассаж» было вынесено Предписание от 05.10.2016 № 16-43-301-00293/01 о демонтаже данной Информационной конструкции.

Размещение и содержание информационных конструкций в городе Москве осуществляется на основании Постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» (вместе с «Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве», «Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Согласование дизайн-проекта размещения вывески») (далее – Постановление, Правила).

Пунктом 3.5. Правил установлено, что вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя

Согласно п. 9 Постановления информационные конструкции, размещаемые в городе Москве, должны быть безопасны, спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, требованиями к конструкциям и их размещению, в том числе на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, иными установленными требованиями, а также не нарушать внешний архитектурно-художественный облик города Москвы и обеспечивать соответствие эстетических характеристик информационных конструкций стилистике объекта, на котором они размещаются.

В силу п. 34 Постановления контроль за выполнением требований к размещению вывесок, а также выявление вывесок, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется ОАТИ города Москвы в рамках полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Пунктом 6 Постановления установлено, что в случае утверждения Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (далее - Архитектурно-художественные концепции) размещение вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений данных улиц, магистралей и территорий города Москвы осуществляется согласно соответствующей Архитектурно-художественной концепции. Действие Архитектурно-художественных концепций не распространяется на случаи размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, а также на автозаправочных станциях.

Архитектурно-художественные концепции могут содержать требования к типам размещаемых вывесок, их параметрам, колористическому решению, используемому на них шрифту, а также месту размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений. Архитектурно-художественные концепции включают графические материалы, в том числе схемы и чертежи.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы утверждает перечень улиц, магистралей и территорий города Москвы, на которых вывески размещаются в соответствии с требованиями Архитектурно-художественных концепций.

Архитектурно-художественные концепции подлежат обязательному применению. Официальное опубликование Архитектурно-художественных концепций осуществляется путем их размещения (опубликования) на официальном сайте Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение вывесок на улицах, магистралях и территориях города Москвы, в отношении которых разработаны и утверждены соответствующие Архитектурно-художественные концепции, с нарушением требований к размещению вывесок, установленных указанными Архитектурно-художественными концепциями, не допускается.

Кроме того, в соответствии с п. 2.2. Постановления в срок не позднее 10 дней со дня вступления в силу настоящего постановления Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы утверждает Программу разработки в 2014 году Архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (далее - Архитектурно-художественные концепции), на которых вывески размещаются в соответствии с требованиями данных Архитектурно-художественных концепций.

Программа разработки Архитектурно-художественных концепций включает перечень улиц, магистралей и территорий города Москвы, на которые разрабатываются указанные концепции, а также сроки их разработки и утверждения.

Вывески, размещенные на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений улиц, магистралей и территорий города Москвы, в отношении которых утверждены Архитектурно-художественные концепции, подлежат приведению в соответствие с требованиями соответствующих Архитектурно-художественных концепций в течение месяца со дня их утверждения.

Согласно Приказу от 20.08.2014г. №1991 Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) в целях реализации постановления, Приказа Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 30.12.2013 №3353 «Об утверждении программы разработки в 2014 году архитектурно-художественных концепций облика улиц, магистралей и территорий города Москвы» утверждена Архитектурно-художественная концепция внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (в части размещения информационных конструкций) которой конструкция, размещаемая по адресу <...> д 2 стр.1., не соответствует.

Пунктом 6 Правил установлено, что размещение вывесок на улицах, магистралях и территориях города Москвы, в отношении которых разработаны и утверждены соответствующие Архитектурно-художественные концепции, с нарушением требований к размещению вывесок, установленных указанными Архитектурно-художественными концепциями, не допускается.

Согласно пункту 2.4.2 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП, до 01.07.2016 не подлежат демонтажу вывески, размещенные на основании разрешений на установку информационных конструкций или разрешений на установку объектов наружной рекламы и информации, выданных в установленном порядке Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы, Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы до дня вступления в силу настоящего Постановления в 2010 - 2013 годах и содержащих информацию о сроке действия указанных разрешений.

Поскольку Информационная конструкция по адресу <...> д 2 стр.1. с текстом «Нижегородский пассаж» размещается на основании разрешения от 25.11.2013 № 6-94675-71336 со сроком действия по 24.11.2018г., в силу вышеуказанных норм права подлежала приведению в соответствие до 01.07.2016.

Учитывая данные обстоятельства ОАТИ г. Москвы правомерно в рамках своих полномочий выдало предписание № 16-43-301-00293/01 от 05.10.2016 на демонтаж крышной установки, эксплуатируемой с нарушениями действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании недействительным предписания ОАТИ г. Москвы от 05.10.2016 № 16-43-301-00293/01 о демонтаже крышной установки – отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков