Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А41-30772/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30772/22
11 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снижении размера штрафа по решению № 060S19220023594 от 07.04.2022

и встречное заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Московской области "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 50 500 руб. (СЗВ-М за февраль 2022 года),

при участии в заседании: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение социального обслуживания московской области "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о снижении размера штрафа по решению № 060S19220023594 от 07.04.2022.

Государственное учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области обратилось в суд со встречным заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения социального обслуживания московской области "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" штрафа в сумме 50 500 руб. (СЗВ-М за февраль 2022 года).

Представитель ГКУСО МО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СРЦН" в судебном заседании заявленные требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просил арбитражный суд удовлетворить встречные исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ГКУСО МО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СРЦН" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

17.03.2022 ГКУСО МО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СРЦН" за рамками установленного законодательством срока, в пенсионный орган представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2022 года.

При проверке представленных страхователем сведений выявлено нарушение в виде их несвоевременного представления, в связи с чем, пенсионным органом составлен акт от 17.03.2022 № 060S18220019660 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагается привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

На основании указанного акта вынесено решение от 07.04.2022 № 060S19220023594 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на страхователя наложен штраф в сумме 50 500 руб.

На основании вышеуказанного решения пенсионным фондом в отношении заинтересованного лица вынесено требование от 21.04.2022 № 060S01220027027 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 16.05.2022.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, ГКУСО МО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СРЦН" были направлены 17.03.2022.

Поскольку заинтересованным лицом нарушен срок представления формы за февраль 2022 года, арбитражный суд считает, что ГКУСО МО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СРЦН" правомерно привлечен заявителем к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете.

Страхователь не оспаривает события правонарушения, признает вину в его совершении, однако просит снизить размер санкции по решению органа пенсионного фонда РФ.

Арбитражный суд Московской области считает возможным снизить размер финансовых санкций в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами, а именно: несоразмерность наказания совершенному правонарушению, правонарушение не повлекло вредных последствий для бюджета ПФР, заявитель осуществляет социально значимую деятельность, незначительный период просрочки представления отчетности (2 дня).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части суммы штрафа, превышающей 5 000 руб.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Взыскание производится органом Пенсионного фонда РФ на основании требования от 21.04.2022 № 060S01220027027 об уплате финансовых санкций в срок до 16.05.2022, что свидетельствует о соблюдении Государственным учреждением – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области срока на обращение в суд со встречным заявлением.

При таких обстоятельствах, поскольку решение, на основании которого производится взыскание признано судом недействительным в части штрафа, превышающего 5 000 руб., встречное заявление органа Пенсионного фонда РФ подлежит удовлетворению частично - в сумме 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19220023594 от 07.04.2022 в части суммы штрафа, превышающей 5 000 руб.

3. Встречное заявление Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

4. Взыскать с Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года в сумме 5 000 руб.

5. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

6. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

7. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Л.М. Наринян