Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А40-173081/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-173081/17-79-1527
03 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2017года

Арбитражный суд в составе судьи Дранко Л.А.

Протокол судебного заседания вел секретарь М.И. Бесполденова,

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента Росгидромета по ЦФО

к ООО НИЛЦ «СТРОЙЭКСПЕРТ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 05-05А/2017/11 от 04.09.2017

при участии в судебном заседании:от заявителя: ФИО1 дов. от 31.10.2017 г. № 18/17,от общества, привлекаемого к административной ответственности: Никифоренко Приказ № 1 от 25 ноября 2015 г. Реш. № 1 от 12.11.2015 г.

УСТАНОВИЛ:

Департамент Росгидромета по ЦФО (далее также Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО НИЛЦ «СТРОЙЭКСПЕРТ»(далее Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 05-05А/2017/11 от 04.09.2017.

Заявление мотивировано тем, что обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в рамках заключенного с АО «ЛИИ им. М.М. Громова» договора №7669 об оказании услуг по проведению исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны; данный вид работ относится к деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, подлежащей лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Отзыв Обществом не представлен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Департаментом 11.08.2017 г. проводился мониторинг Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru). В результате выявлено, что между Акционерным обществом «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова» (далее - АО «ЛИИ им. М.М. Громова» - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-испытательный лабораторный центр «СТРОЙЭКСПЕРТ» (далее - ООО НИЛЦ «СТРОЙЭКСПЕРТ» -Исполнитель) заключен договор № 7669 на проведение исследований загрязнения окружающей среды на границе санитарно-защитной зоны (включая работы по определению степени загрязнения атмосферного воздуха).

Договор заключен с целью получения данных о степени загрязнения атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно-защитной зоны АО «ЛИИ им. М.М. Громова» и ближайших прилегающих селитебных зон по результатам проведенных лабораторно-инструментальных исследований.

Данный вид работ относится к деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

В соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) подлежит лицензированию.

Согласно Главному реестру лицензий Росгидромета на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, ООО НИЛЦ «СТРОИЭКСПЕРТ» не имеет лицензии Росгидромета на осуществление видов деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, определенных п. «б» ч. 2 «Положением о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 №1216 - определение уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Департамент Росгидромета по ЦФО Определением № 05-05А/2017/11 от 11 августа 2017 года возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО НИЛЦ «СТРОИЭКСПЕРТ» по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела назначалось на 28 августа 2017 года и было отложено в связи с неявкой надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представителя ООО НИЛЦ «СТРОИЭКСПЕРТ» на 04 сентября 2017 г.

04.09.2017 г. представитель ООО НИЛЦ «СТРОИЭКСПЕРТ», также надлежаще извещенный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, требуемых документов и письменных объяснений не представил.

В процессе проводимого административного расследования АО «ЛИИ им. М.М. Громова» (заказчик) был направлен запрос о представлении сведений об исполнении указанного договора.

По сведениям, предоставленным АО «ЛИИ им. М.М. Громова», в процессе исполнения указанного договора ООО НИЛЦ «СТРОИЭКСПЕРТ» для выполнения работ в качестве соисполнителей привлекались сторонние организации: ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО». По результатам проведенных ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» исследований атмосферного воздуха составлены протоколы КХА, переданные ООО НИЛЦ «СТРОИЭКСПЕРТ» заказчику -АО «ЛИИ им. М.М. Громова».

Таким образом, Департамент пришел к выводу о нарушении ООО НИЛЦ «СТРОИЭКСПЕРТ» требований п. 45 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. «б» ч. 2 «Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1216, за которое предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем 04.09.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при составлении в отношении Общества протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 до 50 000 тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт совершения ООО НИЛЦ «СТРОЙЭКСПЕРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 05-05А/2017/11 от 04.09.2017, вина ООО НИЛЦ «СТРОЙЭКСПЕРТ», в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 141 КоАП РФ, установлена.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО НИЛЦ «СТРОЙЭКСПЕРТ» наказание в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40.000 руб.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.4, 4.5, 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО НИЛЦ «СТРОЙЭКСПЕРТ» (123154, <...>, пом. I, этаж 1, ИНН <***>, дата регистрации: 25.11.2015) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 05-05А/2017/11 от 04.09.2017 в виде административного штрафа в размере 40.000 руб. (сорок тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Департамент Росгидромета по ЦФО, л\с <***>), р/с <***>; ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Л.А. Дранко