Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А06-5921/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5921/2023
г. Астрахань
31 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щадневым А.В., с использованием системы вебконференц-связи рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО Приволжская Саратовская строительная компания «Олимп» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1, выразившееся в непринятии решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 037012880 от 13.03.2023 в отношении должника ФИО2 и не предоставлении информации взыскателю о местонахождении исполнительного листа по заявлению от 25.05.2023.

Заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

Кировское районное отделение судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области;

Ленинское районное отделение судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области;

ФИО2.


при участии

от заявителя: ФИО3, доверенность от 05.07.2022 (диплом) (участие представителя в

онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи);

от иных заинтересованных лиц: не явились, извещены;


ООО Приволжская Саратовская строительная компания «Олимп» ( далее Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 ( далее судебный пристав-исполнитель ФИО1), выразившееся в непринятии решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 037012880 от 13.03.2023 в отношении должника ФИО2 и не предоставлении информации взыскателю о местонахождении исполнительного листа по заявлению от 25.05.2023.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

С учетом мнения представителя заявителя, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2023г. ООО Приволжская Саратовская строительная компания «Олимп» направило в адрес Кировский РОСП г.Астрахани исполнительный лист серии ФС № 037012880 от 13.03.2023., выданный Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-7374/2020 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 93 254 руб.02 коп.

Почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором 41003082008978 была направлена судебному приставу-исполнителю Кировского РОС ФИО4 и вручена адресату 12.04.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почты России.

Исполнительное производство по данному исполнительному листу не возбуждено до настоящего времени.

Полагая, что начальником Кировского РОСП г. Астрахани УФССП по АО ФИО1 допущены бездействия, выразившееся в непринятии решения о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении информации о местонахождении исполнительного листа серии ФС № 037012880 от 13.03.2023 заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Бремя доказывания соответствия оспариваемых действий ( бездействия ) должностных лиц действующему законодательству и нормативным правовым акта возлагается на орган, должностное лицо, совершивших указанное действие ( бездействие).

В свою очередь, обязанность доказать, что оспариваемое бездействие должностных лиц нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагается на лицо, обратившееся за судебной защитой нарушенных прав.

Возникшие между заявителем и судебным приставом– исполнителем спорные правоотношения регулируются федеральным законодательством об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Бездействие по своей природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме не осуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, для удовлетворения заявления на бездействие судебного пристава-исполнителя необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, 04.04.2023г. ООО Приволжская Саратовская строительная компания «Олимп» направило в адрес Кировский РОСП г.Астрахани исполнительный лист серии ФС № 037012880 от 13.03.2023., выданный Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-7374/2020 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 93 254 руб.02 коп.

Почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором 41003082008978 была направлена судебному приставу-исполнителю Кировского РОС ФИО4 и вручена адресату 12.04.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почты России.

Согласно сведений с официального сайта УФССП по АО Кировское районное отделение судебных приставов г.Астрахани и Ленинское районное отделение судебных приставов г.Астрахани располагаются по одному адресу: 414040 <...>.

В ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила, что исполнительный лист серии ФС № 037012880 от 13.03.2023. в Кировское отделение не поступал.

В ходе судебного разбирательства от Ленинского районного отделения поступили пояснения от 24.10.2023г. № 30002/23/45698, согласно которых исполнительный лист серии ФС № 037012880 от 13.03.2023 поступил в их отделение 12.04.2023г.

06.10.2023г. Ленинское РОСП г. Астрахани обратилось с заявление в Арбитражный суд Астраханской области о выдаче дубликата исполнительного листа серии ФС № 037012880 от 13.03.2023г по делу №А06-7374/2020.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 19.10.2023г. по делу №А06-7374/2020 заявление Ленинского РОСП г.Астрахани принято к производству.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что исполнительный лист серии ФС № 037012880 от 13.03.2023г по делу №А06-7374/2020 в Кировское РОСП г.Астрахани не поступал.

Следовательно, у начальника Кировского РОСП ФИО1 не было оснований для возбуждения исполнительного производства по данному исполнительному листу.

Доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, намеренного затягивания процесса исполнительного производства с целью нарушения прав и законных интересов заявителя, наличия причинно-следственной связи между бездействием и отсутствием факта не возбуждения исполнительного производства не имеется и заявителем в порядке соблюдения требований, установленных статьями 9, 65 АПК РФ, не представлено.

Заявителем также обжалуется бездействие начальника Кировского РОСП ФИО1 по не рассмотрению заявления от 25.05.2023г. о местонахождении исполнительного листа.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.


Как следует из материалов дела, заявление о розыске исполнительного листа было направлено Обществом в Кировское РОСП г.Астрахани 25.05.2023г. и получено 31.05.2023г.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 названного Закона № 229-ФЗ рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям судебного пристава-исполнителя.

Из части 1 статьи 64.1 этого же Закона № 229-ФЗ следует, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59- ФЗ) (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статье 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из изложенного следует, что в случае направления запроса о предоставлении информации розыске исполнительного листа, данное обращение рассматривается в 30-дневный срок согласно статье 12 Закона № 59-ФЗ.

Следовательно, на дату подачи заявление в суд 27.06.2023г. 30-ти дневный срок на рассмотрение заявления Кировским РОСП не истек.

Таким образом, бездействия начальника Кировского РОСП судом также не установлено.

В соответствии со ст.198 АПК РФ для признания незаконными действия (бездействия) органов и должностных лиц и признания недействительными вынесенных ими постановлений должно соблюдаться два условия: первое – оспариваемый акт либо действия не соответствуют закону либо другому нормативному правовому акту и второе – указанный акт либо действия (бездействия) нарушают права и свободы заявителя.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом такая совокупность условий не установлена.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать ООО Приволжская Саратовская строительная компания «Олимп» в удовлетворении заявленных требований

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук