Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А56-51701/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51701/2019
28 ноября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество «Племенной завод «Пламя» (адрес: Россия, 188358, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2006, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

третье лицо: Кузнецов Александр Валерьевич

о признании незаконными действий,

при участии

- от истца: представители ФИО3, на основании доверенности от 01.11.2019, ФИО4, на основании доверенности от 10.01.2019,

- от ответчика: представитель ФИО5, на основании доверенности от 27.12.2018,

- от третьего лица: представитель ФИО6, на основании доверенности от 20.11.2019,

установил:

Акционерное общество «Племенной завод «Пламя» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) о признании незаконными решения от 24.04.2019 № 47/19-36595 об отказе в осуществлении кадастрового учета и уведомления от 24.04.2019 № 47/116/202/2019-008 об отказе в государственной регистрации и обязании Управления осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права по заявлениям № 47/116/202/2019-8 и № 47/0-1-100/2043/2019-29.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал заявление в полном объеме, а представители Управления и третьего лица просили в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Общество в сентябре 2018 года заключило с кадастровым инженером ФИО7 соглашение о подготовке пакета документов для формирования и выделения в натуре земельного участка с условным номером 47-47-017-47-116/202/2019-8 площадью 125 100 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16, в счет земельных долей.

В октябре 2018 года был подготовлен проект межевания земельного участка, согласованный с Обществом 28.10.2018 и 31.10.2018 в газете «Вести» № 84 (4462) дано информационное объявление о подготовке и согласовании проекта межевания земельного участка с реквизитами для ознакомления и подачи возражений относительно местоположения и границ земельного участка.

В полном объеме с заключением кадастрового инженера об отсутствии возражений проект межевания был сшит и подписан 28.12.2018, с учетом максимального срока для подачи возражений.

29.12.2019 кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план для постановки вновь образованного земельного участка на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав.

10.01.2019 представитель Общества обратился в Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг с заявлением № 47-0-1-100/3043/2019-29.

24.01.2019 Управление приостановило государственную регистрацию, указав в уведомлении № 47/116/202/2019-008, на то, что проект межевания подготовлен 28.12.2018.

05.02.2019 заявителем представлен дополнительный пакет документов, в котором устранены технические неточности.

04.03.2019 Управление приняло решение об отказе в возобновлении государственной регистрации в связи с тем, что не устранены основания, послужившие для первоначального приостановления регистрационных действий, кроме того, в связи с поступлением возражений ФИО2.

24.04.2019 Управлением принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации со ссылкой на нарушение сроков порядка подготовки и порядка согласования проекта межевания земельного участка.

Ссылаясь на незаконность принятых Управлением решений, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, заявителем в целях осуществления государственной регистрации и кадастрового учета земельного участка, образующегося путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Сяськелевское сельское поселение, д. Сяськелево, АОЗТ «Пламя», с заявлениями № 47/116/2022019-008 и № 47-0-1-100/3043/2019-29 были представлены документы, в том числе проект межевания, подготовленный 28.12.2018 и утвержденный собственником земельной доли 28.12.2018. В составе приложения к проекту межевания представлена копия страницы печатного издания - публикация в газете Вести № 84(4462) от 31.10.18.

Таким образом, публикация об утверждении проекта межевания от 31.10.2018 № 84(4462) была сделана раньше, чем был создан сам проект межевания.

В связи с этим, а также в связи с тем, что конфигурация выделяемого земельного участка по проекту межевания не соответствовала схеме перераспределения земель СПК «Племхоз Пламя», государственным регистратором было принято решение о приостановлении регистрационных действий.

05.02.2019 были представлены дополнительные документы с заявлением № 47-0-1-100/3043/2019-324, в том числе проект межевания и представленная ранее публикация об утверждении проекта межевания от 31.10.2018 № 84(4462), однако титульный лист с датой подготовки межевого плана заменен на 29.10.2018, кроме того, была изменена конфигурация участка (в соответствии со схемой перераспределения земель СПК «Племхоз Пламя»).

24.04.2019 государственным регистратором было принято решение об отказе на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), поскольку представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (пункт 6 статьи 26 Закона о регистрации). Кроме того, на момент рассмотрения заявления в Гатчинский отдел Управления поступило возражение гр. ФИО2 относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка от 22.02.2019.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статей 13 и 14 данного федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона № 101-ФЗ размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (пункта 1 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности.

Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 18 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» в состав приложения проекта межевания, утверждаемого решением собственника земельной доли или земельных долей, включаются:

1)все поступившие кадастровому инженеру, подготовившему проектмежевания, возражения относительно размера и местоположения границвыделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (приих наличии), оформленные в соответствии с пунктом 13 статьи 13.1 Закона№ 101-ФЗ;

2)заключение кадастрового инженера о снятии возражений относительноразмера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли илиземельных долей земельного участка (при наличии возражений, указанных вподпункте 1 настоящего пункта);

3)заключение кадастрового инженера об отсутствии возраженийотносительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельнойдоли или земельных долей земельного участка, представляемых в соответствии спунктами 13 и 14 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ (при отсутствии возражений,указанных в подпункте 1 настоящего пункта);

4) заверенные кадастровым инженером копии документов, удостоверяющих права на земельную долю или земельные доли, в счет которых выделяется земельный участок;

5) копия извещения о необходимости согласования проекта межевания, предусмотренного пунктом 10 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ (если такое извещение направлялось участникам долевой собственности);

6)копия страницы печатного издания, содержащей извещение онеобходимости согласования проекта межевания, предусмотренное пунктом 10статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ, и копия первого листа, содержащего реквизитыпечатного издания (если такое извещение было опубликовано в средствах массовойинформации, определенных субъектом Российской Федерации).

Закон № 101-ФЗ не предусматривает подготовки повторного проекта межевания после соблюдения всех требований к согласованию размера и местоположения границ выделяемого земельного участка (проекта с новой датой), указанных в пункте 18 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 № 388.

Довод заявителя о том, что проект межевания с датой 28.12.2018 является проектом межевания, подготовленным инженером в окончательном виде после соблюдения всех процедур согласования местоположения границ выделяемого земельного участка, представленным с первоначальной заявкой, опровергается, в том числе проектом межевания, представленным с дополнительным заявлением, датируемым заявителем более ранней датой, в котором изменена конфигурация выделяемого земельного участка (при этом конфигурация выделяемого земельного участка в проекте межевания от 28.12.2008 не соответствует схеме перераспределения земель СПК «Племхоз Пламя»).

Принимая во внимание, что Управлением не допущено нарушений при осуществлении регистрационных действий, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем расходы остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.