Решение от 31 января 2019 г. по делу № А15-3008/2018

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3008/2018
31 января 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2019 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Щебзавод 1» (ОГРН <***>) к ГУ ОПФ РФ по РД (ОГРН <***>) о признании недействительным решения ГУ ОП РФ по РД по. г. Кизилюрту от 08.05.2018 о наложении штрафа,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 19.11.2018 №19,

от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 01.02.2018 №84,

от третьего лица – УФНС РФ по РД – не явился, извещено,



УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Щебзавод 1» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ГУ ОПФ РФ по РД о признании недействительным решения ГУ ОП РФ по РД по. г. Кизилюрту от 08.05.2018 о наложении штрафа в размере 38 000 руб.

Определением суда от 19.12.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 16 час. 30 мин. 22.01.2019.

В судебном заседании до 14 час. 40 мин. 29.01.2019 объявлен перерыв. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечило, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство провести в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что общество не было надлежаще уведомлено о принятии оспоренного решения пенсионным фондом.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление. Заявил, что заявителем пропущен без уважительных причин срок подачи заявления в суд.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев заявление и изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования на основании следующего.

Как следует из материалов дела, учреждение является плательщиком страховых вносов в пенсионный фонд под регистрационным номером в органе контроля за уплатой страховых вносов 017-008-000714.

ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД в связи с выявлением правонарушения в отношении общества был составлен акт от 04.04.2017, в котором зафиксировано нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктами 2-22 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа. В частности зафиксировано нарушение сроков подачи отчетов за 09.2016 – датой представления отчетов зафиксировано - 11.10.2016.

По результатам рассмотрения акта проверки пенсионным органом в отношении общества 08.05.2018 вынесено решение №017S19180003198, которым общества признано нарушившим требования пункта 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» выразившееся в нарушение сроков представления отчетов в отношении 76 застрахованных лиц и в отношении общества произведено наложение штрафа в размере 38 000 руб.

Общество, считая указанное решение от 08.05.2018 за №017S19180003198 незаконным, в порядке главы 24 АПК РФ оспорило его в арбитражном суде.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 19 Федерального закона N 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из оспоренного решения следует, что обществом сведения о застрахованных лицах в пенсионный фонд за 09.2016 года, то есть за третий квартал представлены 11.10.2016. В связи с чем пенсионный фонд считает, что обществом допущено нарушение сроков представления указанных сведения.

Из пункта 2.2. статьи 11 Федеральный закон N 27-ФЗ, в редакции действующей в спорный период следует, что страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения.

Из оспоренного решения пенсионного фонда следует, что указанные сведения обществом были представлены 11.10.2016, то есть в пределах установленного законом срока, нарушений указанных сроков обществом не допущено. В связи с чем у пенсионного фонда не было правовых оснований для привлечения общества к ответственности в виде штрафа.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений установлен статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу абзаца 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Из содержания акта проверки от 04.04.2017 следует, что его рассмотрение назначается на 08.05.2018 (по истечении года после выявления нарушения) без указания времени рассмотрения (указано время 00:00). С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что при принятии оспоренного решения, без участия уполномоченного представителя общества, пенсионный фонд не располагал надлежащими доказательствами уведомления общества о времени рассмотрения материалов проверки и принятия оспоренного решения.

Приведенные обстоятельствами являются самостоятельными основаниями для признания незаконным оспоренного решения пенсионного фонда.

В связи с изложенным суд установил, что доводы общества являются обоснованными оспоренное решение пенсионного фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявления.

Расходы общества по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3000 руб. в связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ ОП РФ по РД по. г. Кизилюрту от 08.05.2018 о наложении на ЗАО «Щебзавод 1» штрафа в размере 38 000 руб.

Взыскать с ГУ ОПФ РФ по РД (ОГРН <***>) в пользу ЗАО «Щебзавод 1» (ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья С.А. Цахаев