Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А75-3737/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3737/2018
04 мая 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2018 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению автономного профессионального образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва" к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании требования,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 26.02.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 18.01.2018,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление автономного профессионального образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва" (далее - заявитель, учреждение) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) об оспаривании требования от 26.02.2018               № 621.

В ходе судебного разбирательства (после перерыва, объявленного в судебном заседании, состоявшемся 23.04.2018) заявитель уточнил требование. просил признать недействительным решение от 29.01.2018 № 621, явившееся основанием для вынесения оспариваемого требования. Как полагает заявитель, решение в адрес страхователя направлено с нарушением установленного срока, что свидетельствует о его недействительности. С учетом уточнений, представил дополнения к заявлению, которые судом приобщены в материалы дела. Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое требование вынесено на основании не вступившего в законную силу решения Пенсионного фонда.

Уточненные требования судом приняты к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд, возражая против заявленных требований, представил отзыв (л.д.49-52). Доводы отзыва поддержаны в судебном заседании.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.11.2017 учреждением по телекоммуникационному каналу связи с использованием системы "Контур-Экстерн"   представлена исходная форма отчета СЗВ-М за октябрь 2017 года.

В ходе проверки  исходной формы отчета, Пенсионным фондом была выявлена  ошибка с кодом "30" в отношении одного застрахованного лица.

23.11.2017 по телекоммуникационному каналу связи с использованием системы "Контур-Экстерн" в адрес учреждения направлено уведомление об устранении допущенных нарушений. Уведомление поступило на сервер системы " Контур-Экстерн"  23.11.2017 в 12 час.46 мин., в связи с чем установленный для устранения ошибки пятидневный срок предоставления дополняющий формы – 30.11.2018.

Учреждением дополняющая форма представлена лишь 12.12.2017, т.е. с нарушением установленного срока, в связи с чем, составлен акт от 18.12.2017 № 621, который направлен учреждению заказным письмом 19.12.2017.

Рассмотрение материалов проверки назначено на 25.01.2018 на 10 час. 00 мин.

На рассмотрение материалов проверки страхователем были представлены возражения (л.д.18, 65).

По результатам  проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 29.01.2018    № 621 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым, учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.68).  Основанием для вынесения решения явилось нарушение Фондом срока представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.

Решение направлено страхователю заказным письмом 08.02.2018 и, по мнению Пенсионного фонда, считается полученным 15.02.2017 (л.д.69-73).

После вступления решения в законную силу, Пенсионным фондом вынесено требование от 26.01.2018 № 621 (л.д.73), которое направлено страхователю заказным письмом 28.02.2018, т.е. в установленные законом сроки, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.74-77).

Факт предоставления отчета с нарушением срока общество не оспаривает.

Вместе с тем, заявитель, ссылаясь на допущенные, по его мнению, процессуальные нарушения, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) регулируются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

В частности, статья 11 Закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Факт нарушения обществом срока представления расчета по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Как следует из части 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 39 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.

Таким образом, законодательство предусматривает ряд гарантий плательщикам страховых взносов при рассмотрении материалов о допущенных ими нарушениях.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что учреждение было извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, им были представлены пояснения по факту нарушения, что свидетельствует о соблюдении Пенсионным фондом порядка рассмотрения материалов и вынесения решения.

Решение Пенсионного фонда направлено в адрес заявителя почтовой корреспонденцией с идентификатором 62801219285109, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с оттиском штампа отделения почтовой связи от 08.02.2018 (л.д.69-70).

В судебном заседании суду представлен оригинал конверта, имеющий наклейку со штрих-кодом и почтовым идентификатором 628012 19 28510 9, который приобщен к материалам дела. На конверте рукописным способом внесены наименования отправителя и получателя, а также их адреса, которые соответствуют данным заявителя и заинтересованного лица. Также на конверте имеется наклейка, содержащая запись о возврате отправления в связи с истечением срока хранения.

Все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, направленной по юридическому адресу организации, лежат на юридическом лице (статья 165.1 ГК РФ, пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица").

Нарушение сроков направления не является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности, которое может послужить безусловным основанием для отмены решения.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Решение направлено 08.02.2018, следовательно, датой вручения является 14.02.2018.

Следовательно, вынесение требования 26.02.2018 соответствует установленным Законом № 27-ФЗ срокам, а потому является законным.

Нарушение процессуальных сроков может являться нарушением прав и законных интересов страхователя только в том случае, если эти сроки органом пенсионного фонда были сокращены. Направление решения и выставление требования по истечении сроков, установленных Законом № 27-ФЗ, свидетельствует только о том, что Пенсионным фондом, во-первых, требование законодательства исполнены надлежащим образом, а, во-вторых, права и законные интересы страхователя 9в данном случае заявителя) соблюдены и не нарушены.

Таким образом, нарушение сроков, на которое ссылается заявитель, в рассматриваемом случае не влияет на законность решения о привлечении к ответственности.

На основании изложенного, суд первой инстанции  считает необоснованными выводы заявителя о нарушении Пенсионным фондом существенных условий процедуры привлечения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                Дроздов А.Н.