Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А40-98548/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 октября 2020 года

Дело № А40-98548/2020-144-790

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фаткулин Р.М.

рассматривает в судебном заседании суда дело по заявлению ЗАО "НПО АСТА"

к ответчику: МОТ

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 14.01.2020 № 44-14/1

с участием:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 29.04.2020 № 77 А Г 3457521, диплом)

от ответчика : ФИО2 (удостоверение, доверенность от 08.04.2020 № 61-27/113, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "НПО АСТА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Московской областной таможни, выраженного в письме от 14.01.2020 № 44-14/1.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил документы послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, а также отзыв в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд считает, что заявителем соблюден срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемых заявителем решений таможенного органа необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Из имеющихся в материалах дела доказательств судом установлено, что Общество в рамках контракта № RU/14-MP18 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало на Давыдовском таможенном посту товар:

-системы полимерные с магистралями для сбора, фильтрации, обработки v хранения крови и ее компонентов, пустые и с антикоагулянтами, производитель "МАКОФАРМА С.А." (MACOPHARMA S.A.), Франция:

-системы полимерные с магистралями строенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и ( раствором SAGM, артикул MRE6285LU

-системы полимерные с магистралями счетверенные с антикоагулянтом СРЕ (ЦФД), раствором SAGM, с фильтром для удаления лейкоцитов Leucoflex LXT артикул FQE6280LU

-системы полимерные с магистралями одинарные с раствором SSP+, Артикуг SSP2130U; системы полимерные с магистралями счетверенные с антикоагулянтой CPD (ЦФД), раствором SAGM, артикул MQT6285LQ, артикул MQB6286LQ

-системы полимерные с магистралями строенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и раствором SAGM, артикул MRT6280LU;

-системы полимерные с магистралями счетверенные с антикоагулянтом CPDA-1 (ЦФДА-1), артикул MQE6280LQ, MQE6281LU

-системы полимерные с магистралями счетверенные, пустые, артикул VQX0001XU;

-системы полимерные с магистралями строенные с антикоагулянтом CPDA-1 (ЦФДА-1), артикул MRE6505LQ.

-системы полимерные с магистралями строенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и раствором SAGM, артикул MRE6285LU;

-системы полимерные с магистралями сдвоенные с антикоагулянтом CPDA-1 (ЦФДА-1), артикул MDE6500LQ; артикул MDE4800LQ;

-системы полимерные с магистралями одинарные, пустые, артикул VSE6002Z

-Контейнеры с раствором антикоагулянта (цитрата натрия) для процедур афереза, артикул ADS0412EU;

-Системы с тромбоцитарным фильтром Tromboflex T-lab, артикул TRV8006XU

-Системы для фотофтореза компонентов крови, артикул XUV8501Q;

-Контейнеры с раствором антикоагулянта ACD-A для процедур афереза, артикул SD10050Q;

-контейнеры стерильные с кровопроводящими магистралями и иглами для сбора, разделения, хранения крови и компонентов крови, пустые и с антикоагулянтами, производитель SHANDONG WEIGAO GROUP

-Контейнеры полимерные счетверенные с антикоагулянтом СРОА-1 (ЦФДА-1); артикул QC- 450А400;

-Контейнеры полимерные счетверенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и раствором SAGM; артикул QC-450S400;

-Контейнеры полимерные строенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и раствором SAGM; артикул TC-450S300;

-Контейнеры полимерные строенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и раствором SAGM; артикул ТС -450S400;

-Контейнеры полимерные строенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и раствором SAGM; артикул ТС -350S300

-Контейнеры строенные с антикоагулянтом СРОА-1 (ЦФДА-1), артикул ТС-450А300 Контейнеры сдвоенные с антикоагулянтом СРОА-1 (ЦФДА-1), артикул DC-450А400; артикул DC-350A300

-Контейнеры полимерные строенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и раствором SAGM; артикул TC-250S200;

-Контейнеры полимерные сдвоенные с антикоагулянтом CPDA-1 (ЦФДА-1), артикул DC- 450А400;

-Контейнеры строенные с антикоагулянтом CPD (ЦФД) и раствором SAGM; артикул ТС- 450А400

-Контейнеры полимерные сдвоенные с антикоагулянтом CPD А-1 (ЦФДА-1), артикул DC- 45 О A300;

-Контейнеры полимерные сдвоенные с антикоагулянтом СРОА-1 (ЦФДА-1), артикул DC- 350А300;

-Контейнеры полимерные сдвоенные с антикоагулянтом СРОА-1 (ЦФДА-1), артикул DC- 250А200;

В отношении указанных товаров были зарегистрированы ДТ №№ 10130032/120117/0000123, 10130032/300717/0000554, 10130032/220217/0001175, 10130032/010217/0000623, 10130032/090317/0001483, 10130032/090317/0001487, 10130032/090317/0001501, 10130032/090317/0001510, 10130032/290317/0002778, 10130032/180517/0003224, 10130032/290317/0002034, 10130032/170417/0002488, 10130032/020517/0002853, 10130032/030517/0002883, 10130032/240517/0003364, 10130032/290517/0003475, 10130032/010617/0003608, 10130032/050617/0003660.

Данные товары в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (далее - ОКП) имеют код 939800, Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 9018 90 500 9, что соответствует сведениям, заявленным Обществом в 33 графе ДТ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, относится к таможенным платежам.

При этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются в том числе льготы по уплате налогов.

В свою очередь в соответствии с пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена ЕАЭС, на территории которого производится выпуск товара.

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта регламентирован разделом IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10 декабря 2013 года «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение).

Согласно пункту 14 Решения к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признается ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями;

медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подп. 1 и. 2 ст. 149 НК РФ.

Коды видов продукции, перечисленных в п. 2 ст. 164 НК РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 утверждены следующие перечни:

перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации;

перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 1 к Перечню коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, применяются среди прочего в отношении:

- медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подп. 2 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 - при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения, на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню для целей применения Перечня следует руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечания 1 к Перечню, а наименования позиций приведены только для удобства пользования.

Таким образом, применение ставки НДС в размере 10% при ввозе в Российскую Федерацию медицинских товаров возможно при соблюдении требований об их государственной регистрации при одновременном условии их классификации кодами ТН ВЭД ЕАЭС, входящими в Перечень.

В соответствии с постановлением Правительства от 30.06.2015 № 655 «О внесении изменений в постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688» (начало действия документа - 11.07.2015), из Перечня исключена товарная позиция 9018 ТН ВЭД ЕАЭС - «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения.

Таким образом, предусмотренные п. 14 Решения отсутствуют документальные подтверждения для внесения изменений в ДТ №№ 10130032/120117/0000123, 10130032/300717/0000554, 10130032/220217/0001175, 10130032/010217/0000623, 10130032/090317/0001483, 10130032/090317/0001487, 10130032/090317/0001501, 10130032/090317/0001510, 10130032/290317/0002778, 10130032/180517/0003224, 10130032/290317/0002034, 10130032/170417/0002488, 10130032/020517/0002853, 10130032/030517/0002883, 10130032/240517/0003364, 10130032/290517/0003475, 10130032/010617/0003608, 10130032/050617/0003660.

В свою очередь, факт наличия наименования и кода товара в Перечне кодов видов товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при реализации не может являться основанием для применения ставки НДС в размере 10 %, поскольку при ввозе товаров следует руководствоваться Перечнем.

Следовательно, учитывая положение пункта 3 статьи 164 НК РФ, согласно которому налогообложение производится по налоговой ставке 20 % в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 НК РФ, применение таможенным органом ставки НДС в размере 20 % (на момент возникновения спорных правоотношений - 18 %) в отношении рассматриваемых товаров является правомерным и обоснованным.

Кроме того, необходимо отметить, что вышеизложенную позицию поддержал Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 14.03.2019 (№ 305-КГ18-19119) по делу № А41-88886/2017 по заявлению ООО «Международный Медицинский Центр Обработки и Криохранения Биоматериалов» об оспаривании решений Шереметьевской таможни от 26.06.2017 № 10005000/260617/139-р «Об отмене по результатам ведомственного контроля решения таможенного поста Аэропорта «Шереметьево» (грузовой)» и от 14.08.2017 «О внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10005023/020317/0017073» и указал, что для целей применения ставки НДС в размере 10 процентов имеет значение не только отнесение реализуемых (ввозимых) товаров к группе товаров, указанных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в частности к медицинским изделиям, но также соответствие товаров конкретным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС и РКП, установленным в Перечне кодов медицинских товаров в соответствие с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688.

В тех случаях, когда взимание НДС производится в связи с ввозом товаров на территорию Российской Федерации и администрирование налога осуществляется таможенными органами, налоговая ставка 10 процентов, предусмотренная пунктом 2 статьи 164 НК РФ, по общему правилу, применяется, если ввозимый товар отвечает надлежащему коду ТН ВЭД ЕАЭС, а не коду РКП.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Московской областной таможни, выраженного в письме от 14.01.2020 № 44-14/1, приняты таможенным органом в рамках его компетенции с соблюдением норм таможенного законодательства, не препятствует осуществлению деятельности заявителя и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст.110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, в удовлетворении заявления ЗАО "НПО АСТА" о признании недействительным решения Московской областной таможни, выраженного в письме от 14.01.2020 № 44-14/1 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили