Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А40-245366/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

«12» февраля2020г. Дело №А40-245366/17-20-5403

Резолютивная часть решения объявлена «10» февраля 2020г.

Полный текст решения изготовлен «12» февраля 2020г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Бедрацкой А.В.

протокол вела секретарь судебного заседания Васильева В.В.

с участиемот заявителя – ФИО1, дов. № 20-2020/d от 13.01.2020г.,

от ответчика – ФИО2, дов. № 05-11/008 от 09.01.2020г., ФИО3, дов. №

05-11/001 от 09.01.2020г., от 3—го лица - ФИО4, дов. № № 4-47-2366/9 от

14.10.2019г.

рассмотрел дело по заявлениюПубличного акционерного общества "Объединение Орджоникидзе 11" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115419, <...>)

кИФНС России № 25 по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115193, <...>)

3-е лицоПравительство Москвы (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ ДОМ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

опризнании недействительным решения от 29.09.2017г. № 16-12/16057

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Объединение Орджоникизде 11» (прежнее наименование - ОАО «Московский станкостроительный завод им. Серго Орджоникидзе») обратилось с заявлением в арбитражный суд к ИФНС России № 25 по г.Москве о признании недействительным решения от 29.09.2017г. № 16-12/16057.

Заявление мотивировано тем, что ненормативный акт ответчика нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик, 3-е лицо с требованиями заявителя не согласны по доводам, изложенным в решении, отзыве, письменных пояснениях.

Решением суда от 06.04.2018г., оставленным без изменения постановлением 9 ААС от 30.07.2018г. требования заявителя удовлетворены. Постановлением АС МО от 01.08.2019г. решение суда от 06.04.2018г. и постановление 9 ААС от 30.07.2018г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Повторное рассмотрение дела проведено с учетом доводов, содержащихся в постановлении АС МО от 01.08.2019г.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы № 25 по г.Москве (далее также - налоговый орган, Инспекция) в отношении Открытого акционерного общества «Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе» (далее также Заявитель, налогоплательщик) по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки (акт камеральной налоговой проверки от 07.06.2017г. № 16-12А/61286) вынесено Решение от 29.09.2017г. № 16-12/16057 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее также - обжалуемое решение), в соответствии с которым Заявителю доначислен налог на имущество организаций за 2016 год в размере 21 918 752 руб.

Указанное Решение в установленном порядке обжаловано Заявителем в УФНС России по г.Москве путем подачи 03.11.2017 года апелляционной жалобы (исх. № 41А-228 от 02.11.2017г.). Заявителем получено от Инспекции в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи Требование № 42357 об уплате налога, (сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, (индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 12.12.2017 в сумме 21918752,00 руб. Основанием взыскания налога указано обжалуемое Решение от 29.09.2017г. № 16-12/16057.

Суд считает доводы Заявителя законными и обоснованными, в заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из Акта камеральной налоговой проверки от 07.06.2017г. № 16-12А/61286, основанием для доначисления налога на имущество организаций за 2016 год явилось увеличение в декабре 2016 года кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001010:1094 более, чем в 3 раза.

Принимая обжалуемое Решение, налоговый орган исходил из того, что изменение кадастровой стоимости произведено Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 29.11.2016 года № 51-7329/2016. В целях наиболее полного исследования обстоятельств дела судом направлен запрос в Управление Росреестра по г.Москве, получен Акт обследования № 9052724 Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, который лег в основу Решения от 29.11.2016г. № 51-7329/2016.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 77:05:0001010:1094, расположенное по адресу: <...>. Данное здание включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 4054 постановления Правительства Москвы от 28.11.2014г. № 700-ПП (в редакции, действующей с 01.01.2016).

Величина принадлежащей заявителю кадастровой стоимости здания была определена в ходе проведения очередного тура государственной кадастровой оценки и утверждена постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве».

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29.11.2016 № 51-7329/2016 (далее - решение Комиссии), принятом на основании ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» (далее - Закон об оценочной деятельности) сведения об объекте недвижимости, использованные при определении кадастровой стоимости Здания, признаны недостоверными. В связи с чем, Заказчику работ по определению кадастровой стоимости поручено обеспечить определение размера кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Во исполнение указанного Решения Заказчик кадастровых работ - Департамент городского имущества города Москвы, определил кадастровую стоимость Здания с учетом установленных Комиссией достоверных сведений об объекте недвижимости. Результаты пересмотра кадастровой стоимости в установленном Законом порядке внесены в Государственный кадастр недвижимости 30.12.2016.

Величина кадастровых стоимостей спорных объектов недвижимости, до и после их пересмотра в Комиссии составляла 761 948 978,30 руб. и 2 448 006 865,40 руб. в 2016г., соответственно.

При этом Заявитель исчислил и уплатил налог на имущество организаций за 2016 год исходя из величины кадастровой стоимости, являвшейся предметом оспаривания в Комиссии.

Заявляя требование о признании незаконным решения Инспекции, заявитель исходит из неправомерности ретроспективного распространения увеличенного размера кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости на 2016 год.

По мнению заявителя, увеличенная кадастровая стоимость спорного объекта, примененная налоговым органом при исчислении налога на имущество организаций за спорный налоговый период 2016 года, утверждена постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 № 937-ГШ «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. № 688-ПП» (далее - Постановление 937-ПП). При этом, её применение с 01.01.2016 для целей налогообложения противоречит нормам ст. 5 НК РФ.

Вместе с тем, Определением Верховного Суда РФ от 19.07.2019 по делу № А40-232515/2017 при схожих фактических обстоятельствах установлено следующее.

В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно данной норме закона, установив недостоверность указанных сведений по результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица, включая органы государственной власти, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости принимает решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, после чего заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функцию по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, утвержден приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 № 114 и предполагает совершение заказчиком работ действий по определению кадастровой стоимости с использованием достоверных сведений об объекте недвижимости, и представление информации о произведенном определении кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, а также в орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости - для целей ее утверждения (пункты 3 — 4 Порядка).

Решением Московского городского суда от 31.10.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2019 № 5-АПА19-12, пункт 3 постановления Правительства Москвы № 937-ПП, устанавливающий, что измененные этим постановлением результаты определения кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2016, признан недействующим со дня его принятия.

Основанием для признания недействующим указанного положения постановления Правительства Москвы № 937-ПП, послужил вывод судов о нарушении Правительством Москвы предписаний пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса, поскольку в результате утверждения данным нормативным правовым актом кадастровой стоимости произошло увеличение размера налога на имущество ряда налогоплательщиков и распространение действия названного постановления на период с 01.01.2016 придало обратную силу правовому регулированию, ухудшающему положение налогоплательщиков.

Таким образом, в налоговом периоде 2016 года сложилась ситуация, при которой кадастровые стоимости объектов недвижимости, принадлежащих обществу, признаны недостоверными (вследствие использования недостоверных сведений об объектах недвижимости при их определении) в установленном порядке и законность соответствующих решений Комиссии подтверждена решением суда, но в силу вступившего в законную силу решения Московского городского суда от 31.10.2018 и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2019 № 5-АПА19-12, правовой акт Правительства Москвы об утверждении пересмотренной кадастровой стоимости, определенной с использованием достоверных сведений об объектах недвижимости, не может применяться непосредственным образом к спорном налоговому периоду 2016 года.

Поскольку иное не предусмотрено главой 30 «Налог на имущество организаций» Налогового кодекса (в редакции, действовавшей в 2016 году), и принимая во внимание отсутствие надлежащего учета объектов налогообложения (их стоимостных характеристик), величина налога на имущество за 2016 год в такой ситуации должна определяться расчетным путем применительно к подпункту 7 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объектов недвижимости.

При этом необходимо учитывать, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017№ 20-П и от 05.07.2016 № 15-П).

Следовательно, налогоплательщик, не согласный с применением при определении его налоговой обязанности за 2016 год достоверных результатов государственной кадастровой оценки, полученных с использованием так называемого «массового» метода, не лишен права опровергнуть представленный налоговым органом расчет налога, обосновывая необходимость исчисления налога, исходя из рыночной стоимости объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1094 утверждена постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016г. № 790-ПП в размере 2474305867,30 руб.

Заявителем в материалы дела представлено решение Мосгорсуда от 21.10.2019г. по делу № 3А-4373/2019, принятое на основании административного искового заявления заявителя по настоящему делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Решением Мосгорсуда по состоянию на 01.01.2016г. кадастровая стоимость здания по адресу: <...> с кадастровым номером 77:05:0001010:1094 определена в размере 1791561525 руб. Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 18.07.2017г. Установленная кадастровая стоимость действует до 31.12.2018г.

Как следует из указанного судебного акта, определением Мосгорсуда от 31.10.2017г. судом назначалась судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5 в Союз финансово-экономический судебных экспертов. Определением Мосгорсуда от 14.03.2018г. назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО6 в ООО «Научно-практический центр профессиональной оценки». Определением Мосгорсуда от 07.08.2019г. назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза в том же экспертном учреждении. В соответствии с заключением дополнительной экспертизы от 14.08.2019г. рыночная стоимость здания определена экспертом в размере 1791561525 руб. без учета суммы налога на добавленную стоимость.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016г. № 790-ПП (в ред. постановлений Правительства Москвы от 19.12.2018 № 1638-ПП, от 18.06.2019 № 725-ПП, с изм., внесенными постановлениями Правительства Москвы от 01.12.2017 № 936-ПП, от 07.08.2018 № 893-ПП, от 11.12.2018 № 1542-ПП) утверждена кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016г., постановление применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2017 г.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным применить размер кадастровой стоимости, установленный решением Мосгорсуда от 21.10.2019г. по делу 3А-4373/2019.

Судом установлена подлежащая уплате сумма налога на имущество за 2016г., которая составляет 23290299,82 руб. (1791561525*1,3).

Учитывая изложенные обстоятельства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает частично обоснованными требования, заявленные ОАО "Московский станкостроительный завод им. Серго Орджоникидзе" к ИФНС России № 25 по г.Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу РФ, решение ИФНС России № 25 по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115193, <...>) от 29.09.2017г: № 16-12/16057 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества "Объединение Орджоникидзе 11" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115419, <...>), исходя из суммы налога на имущество в размере 23290299,82 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В. Бедрацкая