Решение от 10 января 2019 г. по делу № А77-1551/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1551/2018
10 января 2019 года
г. Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 января 2019 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель/истец: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике (далее – Управление Роскомнадзора), ОГРН <***> от 11.07.2003 г., ИНН <***>, адрес: <...>.

заинтересованное лицо/ответчик: Государственное бюджетное учреждение «Чеченская государственная телерадиокомпания «Грозный», ОГРН <***> от 31.07.2003, ИНН <***>, адрес: 364024, <...>

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом



установил:

Управление Роскомнадзора обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Чеченская государственная телерадиокомпания «Грозный» (далее – ГБУ «ЧГТРК») к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст.206 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав совокупность представленных в дело доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора в период с 01.11.2018г. по 21.11.2018г. проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ГБУ «ЧГТРК».

Сфера деятельности, в которой проведено плановое систематическое наблюдение: осуществление эфирного радиовещания по лицензии №26103 от 10.12.2014 г.

В соответствии со ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 – «О средствах массовой информации», пп. «а» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются соблюдение требований периодичности и времени вещания, программной направленности телеканала или радиоканала или программной концепции вещания, требование о вещании указанного в лицензии телеканала или радиоканала, соблюдение объемов вещания.

В результате проведенного планового систематического наблюдения за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания установлено, что ГБУ «ЧГТРК» не соблюдает требования, предъявляемые к лицензиату.

Так, в эфире средства массовой информации в период записи контента с 00:00 05.11.2018г. по 00:00 12.11.2018г. допущены нарушения требования по объему вещания: по лицензии №16103 объем вещания должен составлять 168 часов, по факту Радио «Грозный» вещает 133 часа 18 минут.

Также выявлены нарушения программной концепции вещания: музыкальная – 92,8% (по лицензии 50%), информационная – 4,2% (по лицензии 20%), социально-экономическая – 1% (по лицензии 10%), культурно-просветительская – 1,4% (по лицензии 10%). Кроме того, отсутствует «общественно-политическое» направление (по лицензии 10%).

С учетом этого в отношении Общества составлен Акт проверки от 21.11.2018г. №А-20/2/43.

27.11.2018г. в отсутствие представителя ГБУ «ЧГТРК» Общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол №АП-20/2/465 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Статья 210 АПК РФ в своей части 6 устанавливает, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не явился, каких-либо документов и ходатайств, а равно отзыва на заявление не представил.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлены должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения ГБУ «ЧГТРК» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Государственное бюджетное учреждение «Чеченская государственная телерадиокомпания «Грозный» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Исмаилов Р.В.