Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А72-14437/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-14437/2022

«15» июня 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «07» июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен «15» июня 2023 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань,

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Публичному акционерному обществу «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

к Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Новомалыклинский р-н, с.Новая Малыкла

об исключении сведений о координатах земельного участка


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

- кадастровый инженер ФИО2, г. Казань,


при участии в заседании:

от истца – не явился, уведомлен; заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от Публичного акционерного общества «Россети Волга» – ФИО3, доверенность от 15.07.2022, диплом;

от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области – не явился, уведомлен; заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» – не явился, уведомлен;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, к Публичному акционерному обществу «Россети Волга», в котором просит исключить из ЕГРН сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:184.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.10.2022 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения в связи с нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.11.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.12.2022 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- кадастрового инженера ФИО2, г. Казань.

23.12.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление.

29.12.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области поступили доказательства направления отзыва на иск в адрес лиц, участвующих в деле.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2023 судебное разбирательство отложено.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 433560, <...>).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2023 судебное разбирательство отложено.

21.02.2023 через web-сервис «Мой Арбитр» от Минимущество Ульяновской области поступили письменные пояснения.

02.03.2023 и 06.03.2023 через web-сервис «Мой Арбитр» и через канцелярию суда от истца поступило ходатайство, в котором просит:

- привлечь в качестве соответчика по делу Администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- исключить из ЕГРН сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:184;

- установить местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:28, согласно межевому плану от 25.05.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, без заявления и согласования с правообладателем смежного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.03.2023 ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено, судебное разбирательство отложено.

Указанным определением суд привлек в качестве соответчика по делу:

- Администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Новомалыклинский р-н, с.Новая Малыкла.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2023 суд предложил сторонам рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы по делу; судебное разбирательство отложено.

Указанным определением суд истребовал у Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр»:

- землеустроительные (кадастровые) дела, на земельные участки с кадастровыми номерами 73:10:031201:28 и 73:10:031201:184.

03.05.2023 и 04.05.2023 от Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» поступило уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2023 судебное разбирательство отложено.

30.05.2023 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили письменные пояснения.

В судебном заседании 07.06.2023 представитель Публичного акционерного общества «Россети Волга» возражал против исковых требований, представил в материалы дела копию постановления от 07.08.2009 №352.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» следует удовлетворить. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

При этом суд руководствовался следующим.

Как следует из искового заявления, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 73:10:031201:28 общей площадью 600 кв.м, по адресу: Ульяновская область, Новомалыклынский р-н, СПК «Родина». Право собственности РФ зарегистрировано в ЕГРН, запись регистрации от 05.05.2006 №73-73-02/015/2006-476.

В соответствии с государственным контрактом кадастровым инженером были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади федерального земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:28 и подготовлен межевой план.

В своем заключении кадастровый инженер указал, что в ходе работ было выявлено пересечение (полное наложение) на смежный земельный участок с кадастровым номером 73:10:031201:184, входящий в состав единого землепользования 73:10:000000:19.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

С учетом ходатайства об уточнении исковых требований истец просит:

- исключить из ЕГРН сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:184;

- установить местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:28, согласно межевому плану от 25.05.2021, подготовленному кадастровым инженером ФИО2.

Возражая против исковых требований, Публичное акционерное общество «Россети Волга» в отзыве на исковое заявление указало, что Обществу на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс № 3 напряжением 35кВ ОП «Димитровградские электрические сети», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 73 AT № 711249 от 13.05.2008г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и Порядком выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю (утв. Первым заместителем Председателя Роскомзема 20 мая 1992 г.) Администрацией Среднеякушкинского сельсовета Новомалыклинского района Ульяновской области Димитровградским электрическим сетям выдано свидетельство о праве собственности на землю (бессрочное (постоянное) пользование) №1 от 17.11.1992 для производственных нужд площадью 0,06 га под ПС 35/10 кВ Ср.Якушка, расположенной на территории Новомалыклинского района.

Указанное имущество 17.08.2005 было передано Открытым акционерным обществом «Ульяновскэнерго» в уставный капитал Открытого акционерного общества «Волжская МРК».

В результате реорганизации ОАО «Волжская МРК» в 2007 году, путем присоединения к ОАО «МРСК Волги», право на объекты электросетевого хозяйства перешло к ОАО «МРСК Волги» (правопреемник – ПАО «Россети Волга»).

Подстанция 35/10 кВ Ср.Якушка входит в электросетевой комплекс, предназначенный для передачи электрической энергии высокого напряжения (35 кВ) от ПС 110/35/10 кВ н.Майна до ПС 35/10 кВ В.Колок.

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок под данными объектами у ОАО «Ульяновскэнерго» возникло в 1992 году и в последующем право постоянного бессрочного пользования земельным участком перешло к ПАО «МРСК Волги».

03.05.2006 г. земельный участок для размещения электросетевого комплекса № 3 напряжением 35кВ ОП «Димитровградские электрические сети» поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 73:10:0:19 (Единое землепользование), категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРП.

Земельный участок площадью 0,06 га под подстанцией 35/10 кВ Ср.Якушка, кадастровый номер 73:10:031201:184 вошел в состав единого землепользования в качестве обособленного (условного) участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположен электросетевой комплекс №3 напряжением 35кВ ОП «Димитровградские электрические сети», переоформлено на право аренды земельных участков, что подтверждается договором аренды №11 от 01.09.2009, заключенным между ОАО «МРСК Волги» и Муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

Кроме того, у ПАО «Россети Волга» в отзыве указало, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку у последнего отсутствуют полномочия по исключению координат земельного участка.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в отзыве на исковое заявление указало, что в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», в период с 01.01.2016 по 31.12.2018 Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области осуществляло полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Законом Ульяновской области от 21.07.2017 № 79-30 внесены изменения в Закон Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», согласно которым с 01.01.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории муниципальных образований Ульяновской области возвращены органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Следовательно, поскольку земельный участок кадастровый номер 73:10:031201:184 относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению указанным земельным участком осуществляет Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество").

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из части 4 статьи 40 указанного закона следует, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона о кадастре).

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства РФ от 30.07.2005 N1112-р «О перечнях земельных участков, расположенных на территориях Саратовской, Томской и Ульяновской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности» в соответствии с перечнем 73:754 установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 73:10:031201:28 возникает право собственности РФ.

Право собственности РФ зарегистрировано в ЕГРН, запись регистрации от 05.05.2006 № 73-73-02/015/2006-476. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.11.1992.

В результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади федерального земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:28 кадастровым инженером ФИО2 было выявлено пересечение (полное наложение) на смежный земельный участок с кадастровым номером 73:10:031201:184, входящим в состав единого землепользования 73:10:000000:19.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» исковые требования не оспорила, отзыв на исковые заявление не представила.

Лицами, участвующими в деле, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлено.

Доказательства, опровергающие доводы истца, а также заключение кадастрового инженера ФИО2 в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание заключение кадастрового инженера, суд приходит к выводу, что устранение указанного выше наложения границ возможно путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:184 и внесения изменений в координаты поворотных точек в части границ земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:28.

Учитывая изложенное, исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» следует удовлетворить. В остальной части исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом, решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:184 и земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:28.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» удовлетворить:

- исключить из ЕГРН сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:184;

- установить местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 73:10:031201:28, согласно межевому плана от 25.05.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья П.Г.Юдин