Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А46-703/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-703/2023
28 сентября 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2023.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644043, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными и отмене

решения № Исх-23/ГЖИ 80 от 10.01.2023 о внесении с 01.02.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 12 корпус 3 по ул. Рокоссовского в г. Омске, как находящимся под управлением закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье», и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящимся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул»,

распоряжения о внесении изменений в реестр лицензий Омской области № Р3-02981 от 10.01.2023,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» (644052, <...>, пом.12П),

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 11.01.2023 сроком действия до 31.12.2023, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.01.2023 сроком действия по 31.12.2023, диплом),

установил:

закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Левобережье» (далее также – ЗАО «УК «Левобережье», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене решения № Исх-23/ГЖИ 80 от 10.01.2023 о внесении с 01.02.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 12 корпус 3 по ул. Рокоссовского в г. Омске как находящимся под управлением ЗАО «УК «Левобережье» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» (далее также – ООО «УК «Стимул»), распоряжения о внесении изменений в реестр лицензий Омской области № Р3-02981 от 10.01.2023.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 24.01.2023 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «УК «Стимул».

В судебном заседании требование ЗАО «УК «Левобережье» поддержано, ООО «УК «Стимул» – не признано по мотивам, отражённым в процессуальных документах.

Госжилинспекцией Омской области, извещённой о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в её отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «УК «Стимул» на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме № 12 корпус 3 по улице Рокоссовского в городе Омске, оформленного протоколом от 23.11.2022, повлекшего заключение с указанной организацией договора управления многоквартирным домом от 23.11.2022 № 9-УМКД/СТМ/2022, подано в Госжилинспекцию Омской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области – включении сведений о вышеуказанном многоквартирном как о находящемся под управлением ООО «УК «Стимул».

Из представленных ООО «УК «Стимул» документов установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области как о находящемся под управлением ЗАО «УК «Левобережье» с 2015 года.

Госжилинспекцией Омской области 01.12.2022 было принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее также – Порядок № 938/пр), о чём ЗАО «УК «Левобережье», ООО «УК «Стимул» направлены уведомления (уведомления от 01.12.2022 №№ Исх-23/ГЖИ18835, Исх-23/ГЖИ18834 соответственно).

Из предложенных ООО «УК «Стимул» документов заинтересованным лицом также установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 12 корпус 3 по улице Рокоссовского в городе Омске проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 23.11.2022, в соответствии с которым приняты решения о расторжении договора управления, ранее заключённого с ЗАО «УК «Левобережье», выборе управляющей организацией ООО «УК «Стимул».

Во исполнение данного решения собственниками помещений многоквартирного дома № 12 корпус 3 по улице Рокоссовского в городе Омске и ООО «УК «Стимул» заключен договор управления многоквартирным домом от 23.11.2022 № 9-УМКД/СТМ/2022.

Вместе с тем 22.12.2022 в Госжилинспекцию Омской области от ЗАО «УК «Левобережье» поступило решение собственников помещений внеочередного общего собрания вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в период с 13.12.2022 по 18.12.2022, оформленное протоколом от 19.12.2022 (постановлено расторгнуть договор управления, заключенный собственниками помещений с ООО «УК «Стимул», выбрать для управления ЗАО «УК «Левобережье», а также заключить с последней договор управления).

Кроме того, в период рассмотрения заявления ООО «УК «Стимул» 09.01.2023 от соответствующей организации поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 09.01.2023 (период проведения с 30.12.2022 по 08.01.2023) о принятии собственниками помещений снова решений о расторжении договора управления, заключенного с ЗАО «УК «Левобережье», а также о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Стимул».

Во исполнение указанных решений собственниками помещений спорного многоквартирного дома и ООО «УК «Стимул» 09.01.2023 вновь заключен договор управления многоквартирным домом № Ю-УМКД/СТМ/2023.

По итогам рассмотрения документов Госжилинспекцией Омской области 10.01.2023 распоряжением Госжилинспекции Омской области № Р3-02981 принято решение о внесении с 01.02.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 12 корпус 3 по улице Рокоссовского в городе Омске как находящемся под управлением ЗАО «УК «Левобережье» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящимся под управлением ООО «УК «Стимул».

Несогласие с таким решением, мотивированное усмотрением признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 09.01.2023, обусловило обращение ЗАО «УК «Левобережье» в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Вместе с этим в Кировский районный суд города Омска подано исковое заявление о признании решения собственников помещений в многоквартирном доме № 12 корпус 3 по улице Рокоссовского в городе Омске, оформленного протоколом от 09.01.2023, недействительным (дело № 2-1182/2023).

Определением от 03.03.2023 дело № А46-703/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-1182/2023.

Суд удовлетворяет требования ЗАО «УК «Левобережье», основываясь на следующем.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией, так и по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагающийся к заявлению о внесении изменений в реестр.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии со статьей 46 ЖК РФ по общему правилу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5). Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований названного Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (часть 6).

Согласно пункту 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Как было указано выше, несогласие заявителя с оспариваемым решением Госжилинспекции Омской области обусловлено усмотрением признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 09.01.2023.

Необходимо отметить, что наличие у административного органа полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения не свидетельствует о наличии у инспекции права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

Указанная позиция сформулирована в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180, от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021.

Из описательной части настоящего решения видно, что именно в деле № 2-1182/2023 подлежал разрешению вопрос о действительности (недействительности) решения собственников помещений в многоквартирном доме № 12 корпус 3 по улице Рокоссовского в городе Омске, оформленного протоколом от 09.01.2023.

Решением Кировского районного суда города Омска от 22.05.2023 исковые требования собственников помещений в многоквартирном доме № 12 корпус 3 по улице Рокоссовского в городе Омске удовлетворены, решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом от 09.01.2023, признано недействительным. Судебный акт вступил в законную силу.

Следовательно, решение, принятое в деле № 2-1182/2023, обязательно для лиц, участвующих в настоящем деле, создает условие для признания оспоренных актов Госжилинспекции Омской области недействительными.

Таким образом, суд заключает о наличии оснований для удовлетворения требований, предусмотренных статьей 13 ГК РФ, частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Расходы по уплате государственной пошлины при этом относятся по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ на заинтересованное лицо.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 и 201 АПК РФ, суд

решил:

требование закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» удовлетворить.

Признать незаконными

решение Государственной жилищной инспекции Омской области № Исх-23/ГЖИ 80 от 10.01.2023 о внесении с 01.02.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 12 корпус 3 по ул. Рокоссовского в г. Омске, как находящимся под управлением закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье», и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящимся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул»,

распоряжение Государственной жилищной инспекции Омской области о внесении изменений в реестр лицензий Омской области № Р3-02981 от 10.01.2023,

как не соответствующие Жилищному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области в пользу закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина