Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А27-14534/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14534/2021
город Кемерово
21 февраля 2022 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 16 февраля 2022 года

Дата изготовления судебного акта в полном объеме: 21 февраля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А. А. Филатова,

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фамур», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 75 689 руб. 48 коп.,

при участии:

от ответчика (онлайн): ФИО2 – представитель (доверенность от 10.01.2022 № 2, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фамур», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 75 689 руб. 48 коп. долга с 18.01.2020 по 31.05.2021 по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 152-2018/ТКОЦ.

Ответчик иск оспорил, сославшись на необоснованный расчет истцом стоимости услуг исходя из норматива, поскольку договором предусмотрен расчетный способ, периодичность вывоза согласована по заявкам, отсутствие заявок мотивирует тем, что фактически объект не использовался в связи с переездом по иному адресу.

Кроме того, ответчик, оспаривая расчет, сослался на необоснованное применение истцом тарифов.

После принятия искового заявления к производству суда от истца поступило заявление, в котором он ссылается на техническую ошибку в просительной части искового заявления, в части не указания требования о признании Приложения № 1 договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 152-2018/ТКО от 17.01.2020 ничтожным.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании приложения к договору ничтожным.

Требование о признании Приложения № 1 от 17.01.2020 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 152-2018/ТКО ничтожным не принято судом к рассмотрению, поскольку является самостоятельным требованием, с самостоятельным предметом и основанием, ранее в исковом заявлении не заявлено.

Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности не принято судом во внимание, поскольку оно подано по новому требованию о признании ничтожным приложения к договору, которое не принято судом к рассмотрению.

Из пояснений ответчика в судебном заседании и письменных документов дела следует, что, в соответствие с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области истец является региональным оператором и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года.

Из пунктов 1.3 и, 1.4 соглашения следует, что региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится Новокузнецкий городской округ.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 27.04.2017 № 58 утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области.

Из вышеуказанного следует, что с 01.07.2018 деятельность по предоставлению услуг по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов осуществляется истцом.

Предложение о заключении договора для всех потребителей опубликовано региональным оператором в средствах массовой информации (газета «Кузбасс» № 98 (26736 от 25.12.2018).

Ответчик согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность (ОКВЭД 46.69) – торговля оптовая прочими машинами и оборудованием, для которой установлен норматив накопления ТКО 0,126 м3/1м2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчик является собственником нежилого здания – материальный склад № 2 общей площадью 829,9 кв.м., расположенного по адресу <...>.

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 152-2018/ТКО в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2018 № 1, в соответствии с которым с 06.12.2018 потребителем услуги регионального оператора по обращению с ТКО с объекта - Промышленное здание по адресу Новороссийская, 38 (объем принимаемых ТКО – 14,34 (приложение № 1 к договору) является ответчик.

Дополнительным соглашением от 17.01.2020 № 1 стороны внесли изменения в Приложение № 1 к договору, согласовав дополнительный объект – промышленное предприятие по адресу <...>, установив норматив м3/1 м2 общей площади, способ учета – факт, тип контейнера – бункер 7,8 м3, объем принимаемых ТКО равен объему бункера, периодичность вывоза - по заявке.

Исполнение обязательств по указанному договору в части оказания услуг истцом и оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО ответчиком по адресу <...> подтверждено представленными в дело счетами и платежными поручениями, и не оспаривается сторонами.

Однако, за период времени с 18.01.2020 по 31.05.2021 ответчиком подана всего одна заявка № 103933 от 17.07.2020 на вывоз мусора с объекта по адресу ул. Эстакадная, 15/12, что не оспорено ответчиком.

Истец, исходя из того, что ответчиком не подавались заявки на вывоз ТКО по спорному адресу, при этом ответчик фактически образует твердые коммунальные отходы в процессе ведения хозяйственной деятельности и эксплуатации объекта недвижимости, следовательно, бесконтрольно складирует их в любую открытую контейнерную площадку, ссылаясь на мнимость сделки в части согласования периодичности вывоза ТКО произвел расчет стоимости оказанных услуг согласно нормативам накопления ТКО, с учетом норматива и тарифа (Постановление РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»), исходя из площади объекта.

Стоимость услуг за период времени с 18.01.2020 по 31.05.2021 согласно расчету истца составила 75 689 руб. 48 коп.

Претензией от 17.06.2021 № 47528 истец потребовал уплаты долга за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Письмом от 08.07.2021 № 336 ответчик, отказывая в удовлетворении претензии истца, сослался на прекращение эксплуатации объектов капитального строительства по адресу: ул. Эстакадная, 15/12 с 15.10.2020, о чем ранее сообщалось истцу письмом от 26.03.2021 № 138.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствие со статьей 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации)

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В соответствие с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами № 1156 (далее – типовой договор).

В соответствие с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Положениями Постановление № 1156, предусмотрено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее – НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов, а также тот факт, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), позволяют прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, и (в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях) лицом, владеющим такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченным им лицом (пункт 5, подпункт «в» пункта 8(1) Правил № 1156).

По смыслу приведенных норм права обязанность по заключению договора с региональным оператором лежит на собственнике ТКО, который неизбежно продуцирует отходы в ходе осуществления своей деятельности.

Это соответствует генеральному принципу «загрязнитель платит», действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

По общему правилу ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, в силу принципа относительности договорных обязательств (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении») не обязана самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений и вправе при адресовании имущественных притязаний об оплате переданного ресурса (оказанных услуг) ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости.


Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами от 13.03.2018 № 152-2018/ТКО.

Пунктом 16 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования.

Из приложения к договору в редакции дополнительного соглашения от 17.01.2020 следует, что сторонами периодичность вывоза ТКО с адреса <...> согласована по заявке.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиком в спорный период времени с 18.01.2020 по 31.05.2021 ответчиком подана лишь одна заявка на вывоз мусора.

Вместе с тем, ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере оптовых продаж машин и оборудования, образует отходы, то есть является собственником ТКО.

В силу пунктов 9, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» потребители обязаны складировать ТКО в местах накопления ТКО, складирование вне контейнеров и в местах, не предназначенных для накопления ТКО, запрещается.

В пункте 3 Правил указано, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.

Правила N 505 устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО (пункт 1).

Согласно пункту 2 Правил N 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: а) ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО; несортированных ТКО; крупногабаритных отходов; б) ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО; в) ТКО, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО и транспортируемых с таких объектов.

В пункте 5 названных Правил установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт "а"); исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения (подпункт "б").

При этом пунктом 6 Правил N 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем.

Пунктом 8 Правил N 505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен при наличии раздельного накопления ТКО.

В силу пункта 2 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

При этом согласно статье 6 указанного Закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Исходя из приведенных норм права, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Доказательств того, что при выбранном потребителем способе складирования ТКО фактически выполнено раздельное накопление ТКО, не представлено.

Поскольку от ответчика длительное время не поступали заявки, истцом обоснованно сделан вывод о складировании ТКО ответчиком в ближайшие открытые контейнерные площадки.

Расчет за спорный период произведён истцом на основании положений Постановления Правительства от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из нормативов установленных Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 27.04.2017 № 58.

Доводы ответчика о неверном применении истцом тарифов, отклонены судом, поскольку основаны на недействующей редакции Постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100.

Истцом в расчете применены тарифы, установленные Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 в редакции постановлений РЭК Кемеровской области от 26.07.2018 N 163, от 20.12.2018 N 619, от 29.03.2019 N 98, от 28.11.2019 N 504, от 06.12.2019 N 564, постановлений РЭК Кузбасса от 26.05.2020 N 72, от 30.11.2020 N 468), соответственно, с 01.01.2020 в размере 498,44 руб., с 01.07.2020 в размере 542, 61 руб.

Условия договора в части учета объема ТКО обоснованно не применены истцом в связи с мнимостью и ничтожностью сделки между сторонами в части Приложения № 1 к договору (статьи 168, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку ответчиком длительное время не подавались заявки, при этом периодичность вывоза ТКО противоречит Санитарным нормам и правилам СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территории населенных мест», действовавшим до введения в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которыми срок хранения отходов в холодное время не более трех суток, в теплое время – не более суток (ежедневный вывоз).

Доводы ответчика о неиспользовании объекта недвижимости, в связи с переездом и переводом работников в здание по адресу ул. Новороссийская, 38, а также связанные закрытием железнодорожного переезда со ссылками на документы, датированные 2018 – 2019 годами (трудовые договоры, переписка с собственником железнодорожного переезда и т.д.) отклонены судом, поскольку опровергаются подписанием ответчиком дополнительного соглашения от 17.01.2021 № 1 к договору, которым собственно стороны дополнительно согласовали оказание услуг по спорному адресу ул. Эстакадная, 15/12 с 18.01.2020.

Суд критически оценивает представленные ответчиком в качестве доказательств неиспользования объекта недвижимости приказ о проведении мероприятий по снижению пожарной нагрузки неиспользуемых зданий от 01.101.2020 № 46 и акт выполненных мероприятий от 15.10.2020, поскольку приказы являются внутренними документами ответчика, более того, указанный приказ предписывает работникам общества ответчика совершение действий, как по демонтажу, так и монтажу оборудования, в частности освещения, видеонаблюдения и антенны интернет на посту охраны, и направлен на приведение объектов в соответствие требованиям пожарной безопасности.

При этом, обстоятельства не использования помещения иными доказательствами (консервация объекта в установленном порядке и др.) не подтверждены, представленные объявления о продаже объекта недвижимости также не свидетельствуют о неиспользовании помещений.

Таким образом, доводы ответчика, в том числе об отсутствии твердых коммунальных отходов на спорном объекте, в виду неведения хозяйственной деятельности, не подтверждены документально, в связи с чем, отклонены судом, поскольку в результате деятельности ответчика образуются коммунальные отходы, которые складируются в ближайшее место накопления ТКО, при этом заключив договор с условием о вывозе мусора по заявке ответчик более чем за год направил всего одну заявку, что противоречит договору, закону и санитарным нормам и правилам.

Доказательств предъявления претензий региональному оператору о неоказании, либо некачественном оказании услуг ответчиком не представлено.

В соответствие со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из представленных в дело доказательств, истец доказал законность и обоснованность заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.

Государственная пошлина, излишне уплаченная в сумме 6 000 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фамур», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) 75 689 руб. 48 коп., долга, 9 028 руб. расходов по государственной пошлине.

Обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 15.07.2021 № 49192.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А. А. Филатов