Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А32-39423/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-39423/2019

06.07.2022

Резолютивная часть решения изготовлена по результатам судебного заседания 02.02.2022

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Гордышевым рассмотрел в судебном заседании дело по иску

ООО «Управляющая компания «Специалист», г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к МУП города Сочи «Водоканал», г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора.

при участии в судебном заседании

от ответчика ФИО1 по доверенности от 18.12.2020.


Управляющая компания обратилась в суд с иском и просит урегулировать возникшие между сторонами разногласия и считать договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения с исполнителем коммунальных услуг № 2094 от 10.06.2019 на условиях протокола разногласий от 19.06.2019, а именно:

1.1. Изложить п. 2. Договора в следующей редакции: границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в системе водоснабжения является входной фланец первого запорного устройства внутри МКД.

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в системе водоотведения является место входа канализационной трубы в первый канализационный колодец от фасада МКД.

1.2. Дополнить договор п. 4.1 следующего содержания: «Минимальный свободный напор в сети водопровода при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в многоквартирный дом Организацией ВКХ над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м».

1.3. Слова «до 10-ого числа месяца» заменить словами «до 15-ого числа месяца». Далее - по тексту пункта.

1.4. Слова «более 10 рабочих дней после направления стороне» заменить словами «более 10 рабочих дней после получения стороной».

1.5. Осуществлять подачу Исполнителю холодной воды установленного качества в объеме, необходимом для удовлетворения коммунально-бытовых нужд собственников помещений МКД. Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

1.6. Из п. 13 исключить слова «и (или) объема принятых сточных вод». Далее по тексту пункта.

1.7. Пункт 19 исключить из текста договора.

1.8. Пункт 20 исключить из текста договора.

1.9. Дополнить текст пункта 22 следующим предложением: «Факт отказа от подписания акта со стороны Исполнителя или неявки представителя Исполнителя для участия в снятии показаний приборов учета в заранее согласованное время должен быть подтвержден в акте подписями не менее двух незаинтересованных лиц».

1.10. Изложить пп. «б» п. 24 договора в следующей редакции: Оповещение организацией ВКХ или по её указанию иной организацией предварительно (не позднее 4 часов до проведения обследования и (или) отбора проб) Исполнителя о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Опоовещение осуществляется любым доступным способом (почтовое управление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

1.11. Подпункт «д» пункта 24исключить из текста договора.

1.12. Последнее предложение п. 27 Договора изложить в следующей редакции: «Исполнитель обязан известить организацию ВКХ о времени и месте отбора проб воды не позднее, чем за 4 (четыре) часа до проведения отбора проб воды».

1.13. Дополнить п. 28 предложением следующего содержания: «При введении ограничения или прекращения холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод Исполнителя Организация ВКХ обязана руководствоваться требованиями жилищного законодательства, в том числе правилом о недопустимости ограничения (прекращения) холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод добросовестным потребителям, а также максимально допустимыми сроками перерыва в предоставлении указанных коммунальных услуг».

1.14. Изложить п. 29 договора в следующей редакции: «Организация ВКХ обязана уведомлять об аварийных отключениях ресурса немедленно, а через 1 час сообщить ориентировочную продолжительность отключения, если последствия аварии не будут устранены раньше».

1.15. Дополнить договор п. 29.1 следующего содержания: Уведомлять Исполнителя о плановом перерыве предоставления холодного водоснабжения и приема сточных вод с таким расчетом, чтобы Исполнитель мог предупредить об этом потребителей не менее чем за 10 дней».

1.16. Дополнить п. 33 следующим предложением: «Настоящий пункт, а также п. 34-40 не распространяются на потребителей, не заключивших прямые договоры водоснабжения и водоотведения с Организацией ВКХ».

1.17. Исключить из текста договора упоминание акта границ эксплуатационной ответственности и Приложения № 1

1.18. Дополнить п. 53 договора следующим предложением: «При этом Организация ВКХ обязана заключить прямые договоры с потребителями и исключить нарушение их прав».

1.19. Дополнить п. 57 договора текстом следующего содержания: Стороны также руководствуются жилищным законодательством, которое имеет приоритет перед другими нормами права для сторон, включая Жилищный деке РФ, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124); Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354).

1.20. Исключить Приложение № 1 из перечня приложений к договору.

Требования мотивированы тем, что ответчик направил истцу проект договора с условиями, не соответствующими нормативам, регулирующим спорные правоотношения.

Ответчик против удовлетворения части требований возражает, свои доводы изложил в отзывах на иск.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02.02.2022 до 17.50 час. После перерыва судебное заседание продолжено в указанную дату и время в отсутствие представителей.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях, суд установил следующее.

ООО «УК «Специалист» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов в городе Сочи,, что подтверждается лицензией ГЖИ Краснодарского края, а также информацией из реестра лицензий, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/

МУП г. Сочи «Водоканал» направило ООО «УК «Специалист» оферту – проект договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения с исполнителем коммунальных услуг № 2094 от 10.06.2019.

В свою очередь, не согласившись с отдельными условиями проекта договора, истец направил предприятию протокол разногласий от 19.06.2019 с сопроводительным письмом исх. №214 от 05.07.2019.

В ответ МУП г. Сочи «Водоканал» сопроводительным письмом от 17.07.2019 №08.1.6/0002432 направило ООО «УК «Специалист» протокол регулирования разногласий без номера и без даты, который поступил ООО «УК «Специалист» 18.07.2019 (вх. № 113).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац 2 пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении разногласий судом такой договор для сторон считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу, с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

При принятии решения по делу судо руководствовался следующим.

Согласно ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 18 Правил N 644 данный договор является публичным договором, поэтому при его заключении следует учитывать положения ст. 426 ГК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации. Типовые договоры холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

Учитывая, что МУП "Водоканал" для ООО «УК «Специалист» (исполнитель коммунальных услуг) является ресурсоснабжающей организацией, последнее осуществляет приобретение энергоресурсов не с целью перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, суд приходит к выводу о том, что отношения сторон регулируются, в том числе, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 354, Правил N 124.

Пункт 2 договора в оферте изложен в следующей редакции: «Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и (или) канализационным сетям Исполнителя и организации ВКХ определяется в акте границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по сетям ВКХ, приведенном в Приложении №1.

Истец просит установить этот пункт в следующей редакции: ««Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в системе водоснабжения является входной фланец первого запорного устройства внутри МКД. Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в системе водоотведения является место входа канализационной трубы в первый канализационный колодец от фасада МКД».

Ответчик просит изложить указанный пункт в следующей редакции «Граница раздела балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения исполнителя и ресурсоснабжающей организации является внешняя граница стены многоквартирного дома, границей эксплуатацией ответственности при наличии коллективного (общедомовго) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «з» пункта 21, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В первом абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО, является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 № 30-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 N 305-ЭС-11564).

Соответственно, ЭСО обязаны осуществлять поставку коммунальных ресурсов в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности, то есть до внешней границы стены МКД (при отсутствии приборов учета).

С учетом изложенного, установление границ эксплуатационной ответственности не по внешней границе МКД возможно при наличии прибора учета, установленного за пределами данной границы; если же ОДПУ находится на внутридомовых инженерных сетях внутри дома, на удалении от стены МКД, границей ответственности не может быть место соединения, поскольку возложение на ресурсоснабжающую организацию эксплуатационной ответственности за содержание внутридомовых сетей неправомерно (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.12.2019 по делу N А46-1219/2019).

Сторонами не оспаривается, что находящиеся в управлении истца дома оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета.

Вместе с тем, точка подключения находится за пределами внешней стены здания, соглашение собственников помещений с ресурсоснабжающей организацией об определении иной границы эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ, нежели установленной в пункте 8 Правил N 491 отсутствует.

С учетом вышеизложенного, пункт 2 договора необходимо изложить в следующей редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в системе водоснабжения является входной фланец первого запорного устройства внутри многоквартирного дома (далее - МКД).

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в системе водоотведения является место входа канализационной трубы в первый канализационный колодец от фасада МКД».

Исключить из договора упоминание о приложении №1 к договору

Истец просит дополнить пункт 4.1 договора следующим: «Минимальный свободный напор в сети водопровода при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в многоквартирный дом организацией ВКХ над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4м.

В силу статьи 13 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения в числе прочих, является гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям). По всем существенным условиям договора его сторонами должно быть достигнуто соглашение или в договор вносятся нормативно установленные условия.

Указанный истцом Свод правил СП 31.13330.2012 утратил на момент принятия решения силу.

Применению подлежит СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр), в силу пункта 5.11 которого Минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности свободный напор следует принимать по пункту 8.21 СП 30.13330.2020.

Пункт 8.21 СП 30.13330.2020 предусматривает, что свободный напор (давление) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения следует принимать не менее 20,0 м вод. ст. (0,2 МПа).

Договор следует дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1. Минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание должен обеспечиваться организацией ВКХ в соответствии с обязательными требованиями действующего в данной сфере правоотношений, то есть актуального на момент продажи ресурса законодательства РФ».

По пункту 7 договора.

Истец считает необходимым указать, что: «Исполнитель оплачивает полученную холодную воду и (или) отведённые сточные воды до 15-го числа месяца за расчетным месяцем».

По ответчику: «Исполнитель оплачивает полученную холодную воду и (или) отведённые сточные воды до 15-го числа месяца за расчетным месяцем».

Пунктом 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, установлена оплата исполнителем ресурса и услуг до 15 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).

Второе предложение пункта 7 договора согласовывается судом в следующей редакции: «Исполнитель оплачивает полученную холодную воду и (или) отведенные сточные воды до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа, следующего за расчетным месяцем».

По пункту 8 договора.

«8. Сверка расчетов по настоящему Договору проводится между организацией ВКХ и Исполнителем не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчётов по настоящему договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за 5 рабочих дней до ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведения сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, и н формационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа (в течение более 10 рабочих дней после направления стороне – редакция ответчика) (в течение более 10 рабочих дней после получения стороной – редакция истца) направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

Суд считает, что лицо, направившее соответствующее предложение не ответственно за его получение другой стороной, а именно: другая сторона может изменить адрес, у нее может не быть договора на обслуживание с органом почтовой связи, компьютер с адресом электронной почты может получателем не приводиться в рабочее состояние и так далее.

Необходимым и достаточным является направление предложения по надлежащим реквизитам.

Кроме того при наличии спора о количестве, стоимости ресурса, а также об оплатах при наличии спора независимо от наличия или отсутствия подписанного акта сверки будет разрешаться судом по первичным документам.

Суд принимает редакцию указанного пункта ответчика в качестве надлежащей редакции, а именно: «8. Сверка расчетов по настоящему Договору проводится между организацией ВКХ и Исполнителем не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчётов по настоящему договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за 5 рабочих дней до ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведения сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, и н формационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

По подпункту «а» пункта 9 договора.

Подпункт «а» пункта договора: "Организация ВКХ обязана: осуществлять подачу Исполнителю холодной воды установленного качества и в объеме, (установленном настоящим договором – редакция ответчика) (необходимом для удовлетворения коммунально-бытовых нужд собственников помещений МКД – редакция истца)».

Оферта содержит приложение №2, в котором указано на гарантированный объем подачи холодной воды в м3 в сутки, в том числе на нужды пожаротушения по каждому дому отдельно.

Истец гарантированное, то есть минимальное количество воды не оспаривает первичными документами, не представил доказательства, что оно не соответствует действующим нормативам.

Редакция этого пункта по истцу предполагает получение ресурса в неограниченном количестве.

В то же время объем поставляемой в жилые дома воды ограничивается возможностями водопроводной системы, как поставщика, так и жилых домов, а также составляющих этой системы: труб, рассчитанных на определенное давление, мощности насосов потребителя, возможностей системы водоотведения и иным.

Предложенная истцом формулировка спорного условия предоставит ему право требования от ответчика поставки ресурса в количестве, выходящем за пределы возможностей системы водоснабжения и/или системы водоотведения, что с достоверностью причинит вред жизни и здоровью собственников помещений жилых домов, а также их имуществу.

В то же время формулировка условия договора в редакции ответчика с учетом приложения №2 к нему, установившего нижний предел количества воды без определения верхнего предела, позволяет учитывать все, в том числе технологические ограничения составляющих системы водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах подпункт «а» пункта 9 договора устанавливается судом в следующей редакции: "Организация ВКХ обязана: осуществлять подачу Исполнителю холодной воды установленного качества и в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По исключению из пункта 13 слов: «и (или) объема принятых сточных вод», далее по тексту пункта.

Истец указал, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное оборудование многоквартирных жилых домов приборами учета сточных вод. Находящиеся в управлении истца жилые дома приборов учета сточных вод нее имеют.

Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения (пункт 42 Правил N 354).

Из приведенных норм права следует, что по общему правилу размер платы за водоотведение устанавливается прежде всего исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний приборов учета водоотведения, а в случае их отсутствия, с использованием показаний приборов учета горячего и (или) холодного водоснабжения.

Только при отсутствии приборов учета водоотведения, холодного и горячего водоснабжения допускается определение размера платы за услугу водоотведения исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу пункта 13 Правил N 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативно-правовому акту, в связи с чем названный порядок расчета платы транслирован в Правила N 124.

В соответствии с пп. в(4) п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (введен постановлением Правительства Российской Федерации 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме") при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных п. 21 (1) данных Правил, учитывается объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле: VСТ = VХВС + VГВС, где: VСТ - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения; VХВС - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом; VГВС - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.

При определении объема услуг водоотведения по договору организации водопроводно-коммунального хозяйства жилищным законодательством установлен приоритет определения объема сточных вод по показаниям прибора учета водоотведения, при его отсутствии в доме и наличии общедомовых приборов учета горячей и холодной воды путем суммирования их показателей, и только при отсутствии общедомовых приборов учета холодной и горячей воды размер платы за коммунальную услугу по водоотведению должен определяться как произведение тарифа на водоотведение и объема коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период, и определенного исходя из норматива потребления.

В приложении к договору указаны шесть домов, находящихся в управлении истца. При этом у суда отсутствуют надлежащие, достоверные доказательства того, какие из них оборудованы приборами учета сточных вод, а какие таких приборов не имеют.

Из пояснений истца следует, что формулировка этого пункта договора в редакции оферты обязывает управляющую организацию оборудовать дома таким приборами учета, что противоречит его воле.

Принимая во внимание регулирующие спорные правоотношения нормативные предписания и позиции сторон, суд устанавливает пункт 13 договора в следующей редакции:

«13. Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и (или) объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета.

Объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

VСТ = VХВС + VГВС,

где: VСТ - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения; VХВС - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом; VГВС - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом».

Об исключении пункта 19 из договора.

В оферте пункт 19 имеет следующую редакцию:

«19. В целях контроля объемов, поданной (полученной) воды и (или) отведенных (принятых) сточных вод организация ВКХ вправе использовать (контрольные) параллельные Приборы учета холодной воды и (или) сточных вод при условии уведомления любым доступным Исполнителя об использовании таких приборов.

Контрольные (параллельные) приборы учета холодной воды и (или) сточных вод устанавливаются на сетях организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведения, в позволяющих обеспечить коммерческий учет подаваемой Исполнителю воды и (или) принимаемых сточных вод.

В случае различия показаний контрольных (параллельных) приборов учета воды и (или) сточных вод и основных приборов учета воды и (или) сточных вод более чем на погрешность измерения таких приборов учета за период, составляющий не менее одного расчетного месяца, организация ВКХ вправе:

- потребовать у Исполнителя проведения внеочередной поверки эксплуатируемого им прибора учета и (или) замены такого прибора учета. При этом Исполнитель должен выполнить предписание организации ВКХ по соблюдению места установки, схемы подключения и метрологических характеристик приборов учета, и параметров прибора учета, исходя из фактического потребления.

- в этом случае показания контрольного (параллельного) прибора учета используются в целях коммерческого учета воды и (или) сточных вод на период неисправности, поверки основного прибора учета, а также в случае нарушения сроков предоставления показаний приборов учета Исполнителя.

Установка, замена, эксплуатация и поверка контрольных (параллельных) приборов учета воды и (или) сточных вод осуществляются в соответствии с процедурами, предусмотренными для установки, замены, эксплуатации и поверки основных приборов учета, предусмотренными настоящими Правилами».

Истец просит суд исключить этот пункт, поскольку действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности начисления платы за коммунальные ресурсы в многоквартирном доме не по общедомовому прибору учета, а по какому-либо иному прибору учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 утверждены "Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

В пункте 13 Правил N 776 указано, что в целях контроля объемов поданной (полученной) воды, тепловой энергии в составе горячей воды и отведенных (принятых) сточных вод организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, либо абонент или транзитная организация вправе использовать контрольные (параллельные) приборы учета холодной воды, горячей воды, епловой энергии в составе горячей воды и сточных вод при условии уведомления одной из сторон договора другой стороны об использовании таких приборов учета.

Установка, замена, эксплуатация и поверка контрольных (параллельных) приборов учета воды, тепловой энергии в составе горячей воды и сточных вод осуществляются в соответствии с процедурами, предусмотренными для установки, замены, эксплуатации и поверки основных приборов учета, предусмотренными настоящими Правилами (абзац 4 пункта 13 Правил N 776).

В правилах указан, что они распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Ответчик указал на возможность реализации предоставленного ему нормативно права в направленном истцу проекте договора, посчитав это его условие существенным.

Запрет на установку контрольных приборов учета Правила №354 не содержат.

Их установка, по смыслу пункта 13 Правил N 776 является правом стороны договора водоотведения.

Согласие на реализацию этого права другой стороны сделки не требуется.

Поскольку это условие оферты не противоречит закону, организация ВКХ считает необходимым внести это, предусмотренное правилами №776, условие в договор в качестве существенного условия, суд согласовывает спорный пункт в редакции проекта договора ответчика:

«19. В целях контроля объемов, поданной (полученной) воды и (или) отведенных (принятых) сточных вод организация ВКХ вправе использовать (контрольные) параллельные Приборы учета холодной воды и (или) сточных вод при условии уведомления любым доступным Исполнителя об использовании таких приборов.

Контрольные (параллельные) приборы учета холодной воды и (или) сточных вод устанавливаются на сетях организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведения, в позволяющих обеспечить коммерческий учет подаваемой Исполнителю воды и (или) принимаемых сточных вод.

В случае различия показаний контрольных (параллельных) приборов учета воды и (или) сточных вод и основных приборов учета воды и (или) сточных вод более чем на погрешность измерения таких приборов учета за период, составляющий не менее одного расчетного месяца, организация ВКХ вправе:

- потребовать у Исполнителя проведения внеочередной поверки эксплуатируемого им прибора учета и (или) замены такого прибора учета. При этом Исполнитель должен выполнить предписание организации ВКХ по соблюдению места установки, схемы подключения и метрологических характеристик приборов учета, и параметров прибора учета, исходя из фактического потребления.

- в этом случае показания контрольного (параллельного) прибора учета используются в целях коммерческого учета воды и (или) сточных вод на период неисправности, поверки основного прибора учета, а также в случае нарушения сроков предоставления показаний приборов учета Исполнителя.

Установка, замена, эксплуатация и поверка контрольных (параллельных) приборов учета воды и (или) сточных вод осуществляются в соответствии с процедурами, предусмотренными для установки, замены, эксплуатации и поверки основных приборов учета, предусмотренными настоящими Правилами».

Об исключении пункта 20 проекта договора.

В оферте пункт 20 изложен в следующей редакции: «20. Расчет объемов поданной Исполнителю холодной воды и (или) объема принятых сточных вод с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду в следующих случаях; при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование...)

Истец указывает, что этот пункт противоречит обязательному для сторон пункту 21 Правил №124.

Установленный пунктом 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 подход к определению количества ресурса в настоящей правовой и фактической ситуации не применим, поскольку нормативными правовыми актами жилищного законодательства исключается возможность определения объема подлежащего оплате гражданами - потребителями коммунального ресурса каким-либо иным способом, чем на основании показаний измеряющих фактическое потребление приборов учета, а при его отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд исключает пункт 20 из договора.

Истец просит дополнить пункт 22 договора текстом следующего содержания: «Факт отказа от подписания акта со стороны Исполнителя или неявки представителя Исполнителя для участия в снятии показаний приборов учета в заранее согласованное время должен быть подтвержден в акте подписями не менее двух незаинтересованных лиц».

При принятии решения в указанной части суд руководствуется следующим.

Составление акта в одностороннем порядке лишает возможности удостовериться в объективности событий, по поводу которых данный акт составлен.

В то же время, в случае надлежащего уведомления со стороны ответчика управляющей компании о снятии показаний со средств измерений, у последней возникает ответственность за неявку, либо необоснованный отказ от подписания акта, отражающего объем поставленной холодной воды и (или) отведенных сточных вод, а у водоканала возникает право на составление одностороннего акта. При этом привлечение третьих лиц для составления указанного акта не требуется. В случае несогласия с данными, указанными ответчиком в акте снятия показаний, у истца имеется возможность направить мотивированное возражение.

Учитывая имеющиеся у сторон разногласия, в целях соблюдения прав и интересов сторон суд пришел к выводу о необходимости дополнения п. 22 договора абзацем следующего содержания: "Факт отказа от подписания акта со стороны Исполнителя или неявки представителя Исполнителя для участия в снятии показаний приборов учета в заранее согласованное время должен быть подтвержден организацией ВКХ документально (в том числе, подписями незаинтересованных лиц в соответствующем акте, другими документами, данными и сведениями)".

Истец просит суд изложить подпункт «б» пункта 24 договора в следующей редакции: «Оповещение организацией ВКХ или по её указанию иной организацией предварительно (не позднее 4 часов до проведения обследования и (или) отбора проб) Исполнителя о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое управление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Истец пояснил, что его требование основано на том, что 15 минут нельзя признать разумным сроком на уведомление. Управляемые им объекты находятся на значительном удалении друг от друга, не на каждом из них круглосуточно присутствуют работники управляющей компании, которые наделены правом на участие в таких проверках, а также которые могут предоставить доступ к проверяемому имуществу.

В силу пункта 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Вместе с тем, согласно пп. "а" п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в следующем порядке: организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб либо начала работ на водопроводных или канализационных сетях, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

С учетом этого суд устанавливает следующую редакцию спорного подпункта: "В соответствии с п. 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 исполнитель обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления о дате и времени посещения. Исполнитель должен быть уведомлен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами".


Истец просит суд подпункт «д» пункта 24 исключить из текста договора.

В оферте этот подпункт изложен в следующей редакции: «Отказ в доступе (не допуск) представителя Организации ВКХ или по ее поручению иной организации к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод».

Разногласия сторон относительно содержания подпункта д) пункта 6.1 договора сводятся к возможности/невозможности применения расчетного способа при определении количества поданной холодной воды абоненту в случае отказа в доступе (недопуск) представителя Организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета. При этом ответчик ссылается на пункт д) статьи 24 Постановления Правительства РФ N 645 от 29.07.2014 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", а истец на положения Закона N 416-ФЗ.

Ни Правилами N 644, ни Законом N 416-ФЗ не предусмотрены случаи применения расчетного способа при определении количества поданной холодной воды абоненту в случае отказа в доступе (недопуск) представителя Организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета. При этом подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 416 предусмотрены последствия для абонента в случае воспрепятствования допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

При таких обстоятельствах суд исключает подпункт «д» пункта 24 из текста договора.

Истец просит последнее предложение пункта 27 типового договора холодного водоснабжения договора изложить в следующей редакции: «Исполнитель обязан известить организацию ВКХ о времени и месте отбора проб воды не позднее, чем за 4 (четыре) часа до проведения отбора проб воды».

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона N 416-ФЗ, пункта 13 Правил N 644 к существенным условиям договора водоснабжения относится порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды и определения качества воды.

Срок уведомления об отборе проб действующим законодательством не предусмотрен.

В то же время контрагент по договору вправе одновременно с отбором проб потребителем отобрать контрольные пробы.

Из этого следует необходимость его извещения о времени и месте отбора проб.

В силу пункта 24 типового договора абонент имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы холодной (питьевой) воды для проведения лабораторного анализа ее качества и направить их для лабораторных испытаний в организации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб холодной (питьевой) воды, в том числе отбор параллельных проб, должен производиться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Абонент обязан известить организацию водопроводно-канализационного хозяйства о времени и месте отбора проб холодной (питьевой) воды не позднее 3 суток до проведения отбора.

Рассматривая спор в этой части, суд учитывает, что редакция пункта 27 договора на положениях Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 и от 04.09.2013 N 776.

Суд устанавливает указанный пункт договора в редакции оферты, а именно:

«27. Исполнитель имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы холодной (питьевой) воды для проведения лабораторного анализа ее качества и направить их для лабораторных испытаний в организации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб холодной (питьевой) воды, в том числе отбор параллельных проб, должен производиться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Исполнитель обязан известить Организацию ВКХ о времени и месте отбора проб холодной (питьевой) воды не позднее 3 суток до проведения отбора проб воды».

Истец просит дополнить пункт 28 предложением следующего содержания: «При введении ограничения или прекращения холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод Исполнителя Организация ВКХ обязана руководствоваться требованиями жилищного законодательства, в том числе правилом о недопустимости ограничения (прекращения) холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод добросовестным потребителем, а также максимально допустимыми сроками перерыва в предоставлении указанных коммунальных услуг».

В обоснование этого требования истец указал, что такая редакция пункта 28 оферты договора полностью соответствует пункту 29 Правил № 124 (с учетом положений п. 1, 2, 3, 8 Приложения № 1 к Правилам № 354).

Возражая, ответчик сообщил, что его редакция соответствует пункту 29 типовой формы договора водоснабжения и водоотведения.

В целях разрешения имеющихся разногласий сторон, суд считает допустимым дополнить пункт 28 договора предложением следующего содержания: «При введении ограничения или прекращения холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод Исполнителя Организация ВКХ обязана руководствоваться требованиями действующего законодательства РФ».

Истец просит суд изложить п. 29 договора в следующей редакции: «Организация ВКХ обязана уведомлять об аварийных отключениях ресурса немедленно, а через 1 час сообщить ориентировочную продолжительность отключения, если последствия аварии не будут устранены раньше».

Требование мотивировано тем, что такая редакция соответствует статье 21 Закона 416-ФЗ и пункту 13 Правил 416, так как истец обязан информировать владельцев квартир о причинах и сроках подачи воды.

Пунктом 3 статьи 456 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

На срок устранения последствий аварии влияют неограниченное число факторов и поэтому установить его с достоверностью невозможно.

Истец не указал суду погрешность (в минутах, часах, днях), с которой ответчик вправе такой срок определить.

Нарушение сообщенного срока может быть положено истцом в основание предъявления к организации ВКХ, в том числе имущественных претензий.

Поэтому суд устанавливает следующую редакцию этого пункта:

«29. Организация ВКХ в течение 24 часов с момента временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) приема сточных, вод Исполнителя уведомляет о таком прекращении или ограничении:

а) Исполнителя;

б) Администрацию района города-курорта Сочи;

в) Центр гигиены и эпидемиологии, филиал в г. Сочи; г) Управление МЧС по городу Сочи

Организация ВКХ обязана уведомлять об аварийных отключениях ресурса немедленно».

Истец просит суд дополнить договор п. 29.1 следующего содержания: «Уведомлять Исполнителя о плановом перерыве предоставления холодного водоснабжения и приема сточных вод с таким расчетом, чтобы Исполнитель мог предупредить об этом потребителей не менее чем за 10 дней».

Пунктом 31 Правил 354 установлено, что Исполнитель обязан информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.

Это положение содержится в действующем нормативном правовом акте и обязательно для исполнения всеми участниками сделки.

В то же время внесение его в договор права сторон сделки не нарушает и способствует определенности в спорных правоотношениях.

Суд дополняет договор пунктом 29.1 следующего содержания: «Уведомлять Исполнителя о плановом перерыве предоставления холодного водоснабжения и приема сточных вод с таким расчетом, чтобы Исполнитель мог предупредить об этом потребителей не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва».

Истец просит дополнить пункт 33 договора следующим предложением: «Настоящий пункт, а также пункты 34-40 не распространяются на потребителей, не заключивших прямые договоры водоснабжения и водоотведения с Организацией ВКХ».

Требование мотивировано тем, что отсутствие этой оговорки создает неопределенность в отношениях сторон. В связи с тем, что порядок обмена информацией в данном случае предусмотрен Правилами № 354 и Правилами № 124, информация о потребителях, не заключивших прямые договоры с ответчиком, не подлежит передаче ответчику со стороны истца. Также необходимо учитывать, что значительная часть собственников помещений в многоквартирных домах являются гражданами – физическими лицами. Поэтому отсутствие дополнения, предложенного истцом, означает, что пункт 33 оферты договора противоречит Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», т.к. обязывает истца передавать ответчику информацию обо всех собственниках даже в случае, если Правила 354 и Правила № 124 (закон) этого не требуют.

Оферта в редакции ответчика содержит следующие условия.

33. Исполнитель представляет организации ВКХ сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим Исполнителю.

34. Сведения об Абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим Исполнителю, с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и (или) сточных вод, мест отбора проб воды и (или) сточных вод. Организация ВКХ вправе запросить у Исполнителя иные необходимые сведения и документы.

Перечень таких объектов (субабонентов) при их наличии установлен в Приложении № 6.

35. Организация ВКХ осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям Исполнителя, при условии, что такие лица заключили договор водоснабжении с организацией ВКХ.

36. Организация ВКХ осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям Исполнителя, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией ВКХ.

37. Организация ВКХ не несет ответственности за нарушения условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям Исполнителя и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения с организацией ВКХ.

38. Исполнитель в полном объеме несет все риски, связанные с потерями и эксплуатацией своей водопроводной и (или) канализационной сети.

39. Субабоненты для получения услуг водоснабжения в (или) водоотведения должны документально, с составлением соответствующего соглашения урегулировать свои отношения с Исполнителем. При этом субабоненты солидарно с Исполнителем несут все риски, связанные с невыполнением Исполнителем условий настоящего договора.

40. Исполнитель в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям Исполнителя и которые не имеют договора водоотведения и (или) договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией ВКХ.

Пункты 3.3 – 3.6 предусмотрены типовыми договорами в области холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Кроме того, условия и порядок передачи, а также и перечень информации, которая подлежит такой передаче управляющей компанией ресурсоснабжающей организации в отношении жилых помещений, предусмотрены пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Положения пункта 6 Правил не противоречат и Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласно статье 3 указанного закона персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 указанного закона обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в случаях и порядке, установленных законом, обязана предоставлять ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, сведения о собственниках и пользователях жилых помещений, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги. При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных.

Правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в соответствии с предоставленной ему частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации компетенцией, согласуется с приведенными выше требованиями законодательства и не противоречит им.

Обязанность управляющей компании по предоставлению данных, указанных в оспариваемых положениях пункта 6 Правил, установлена в целях реализации правового механизма, предусмотренного частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, непосредственно связана с организацией корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности по коммунальным услугам, и определена в рамках полномочий, предоставленных управляющей организации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

С учетом изложенного суд отказывает истцу в дополнении пункта 33 договора текстом следующего содержания: «Настоящий пункт, а также пункты 34-40 не распространяются на потребителей, не заключивших прямые договоры водоснабжения и водоотведения с Организацией ВКХ».

Об исключении из текста договора упоминания об акте границ эксплуатационной ответственности и Приложении № 1.

Суд исключил такое упоминание при рассмотрении разногласий по пункту 2 договора.

О дополнении пункта 53 договора.

Истец просит дополнить пункт 53 договора следующим предложением: «При этом Организация ВКХ обязана заключить прямые договоры с потребителями и исключить нарушение их прав».

Требование в этой части мотивировано тем, что отказ ответчика согласовать данную редакцию прямо противоречит пункту 2 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ и пункту 30 Правил № 124.

Пункт 53 договора в оферте ответчика имеет следующую редакцию.

«В случае предусмотренного законодательством Российской Федерации отказа организации ВКХ исполнения настоящего договора при его изменении в одностороннем порядке настоящий договор считается расторгнутым».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе в случае: при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, от исполнения договора ресурсоснабжения, по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Внесение в договор указанного положения не породит у собственников квартир обязанности по заключению договоров с ответчиком по делу.

Заключение таких договоров зависит от совокупности условий - воли и волеизъявления собственников помещений в жилом доме.

В их отсутствие ответчик по делу реализацию указанного пункта договора не обеспечит.

Заведомо неисполнимое условие в договор включено быть не может.

Кроме того управляющая организация не является лицом, которое наделено законом правом на защиту интересов других лиц, в настоящем случае конечных потребителей ресурса и услуг по водоотведению.

Принимая во внимание изложенное истцу в иске в указанной части следует отказать.

Истец просит дополнить пункт 57 договора текстом следующего содержания: «Стороны также руководствуются жилищным законодательством, которое имеет приоритет перед другими нормами права для сторон, включая Жилищный кодекс РФ, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124); Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354)».

В пункте 1 Правил N 644 указано, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

С учетом того, что договор заключается Товариществом с целью предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, приоритет имеют нормы жилищного законодательства.

В целях установления определенности в спорные правоотношения суд дополняет пункт 57 договора текстом следующего содержания: «Стороны также руководствуются жилищным законодательством, которое имеет приоритет перед другими нормами права для сторон, включая Жилищный кодекс РФ, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124); Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354)».

Истец просит исключить Приложение № 1 из перечня приложений к договору.

Приложение №1 к договору исключено судом настоящим решением при согласовании редакции пункта 2 договора.

Руководствуясь 167, 170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ

Урегулировать разногласия при заключении ООО «Управляющая компания «Специалист», г. Сочи и МУП города Сочи «Водоканал», г. Сочи договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения с исполнителем коммунальных услуг № 2094 от 10.06.2019, а именно:

1. Пункт 2 договора изложить в следующей редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в системе водоснабжения является входной фланец первого запорного устройства внутри многоквартирного дома (далее - МКД).

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в системе водоотведения является место входа канализационной трубы в первый канализационный колодец от фасада МКД.».

Исключить из договора упоминание о приложении №1 к договору.

2. Дополнить договор пунктом 4.1 следующего содержания: «4.1. Минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание должен обеспечиваться организацией ВКХ в соответствии с обязательными требованиями действующего в данной сфере правоотношений, то есть актуального на момент продажи ресурса законодательства РФ».

3. Второе предложение пункта 7 договора изложить в следующей редакции: «Исполнитель оплачивает полученную холодную воду и (или) отведенные сточные воды до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа, следующего за расчетным месяцем».

4. Пункт 8 договора изложить в следующей редакции: «8. Сверка расчетов по настоящему Договору проводится между организацией ВКХ и Исполнителем не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчётов по настоящему договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за 5 рабочих дней до ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведения сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, и н формационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

5. Подпункт «а» пункта 9 договора изложить в следующей редакции: "Организация ВКХ обязана: осуществлять подачу Исполнителю холодной воды установленного качества и в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Пункт 13 договора изложить в следующей редакции: «13. Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и (или) объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета.

Объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

VСТ = VХВС + VГВС,

где: VСТ - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения; VХВС - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом; VГВС - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом».

7. Пункт 19 договора изложить в следующей редакции: «В целях контроля объемов, поданной (полученной) воды и (или) отведенных (принятых) сточных вод организация ВКХ вправе использовать (контрольные) параллельные Приборы учета холодной воды и (или) сточных вод при условии уведомления любым доступным Исполнителя об использовании таких приборов.

Контрольные (параллельные) приборы учета холодной воды и (или) сточных вод устанавливаются на сетях организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведения, в позволяющих обеспечить коммерческий учет подаваемой Исполнителю воды и (или) принимаемых сточных вод.

В случае различия показаний контрольных (параллельных) приборов учета воды и (или) сточных вод и основных приборов учета воды и (или) сточных вод более чем на погрешность измерения таких приборов учета за период, составляющий не менее одного расчетного месяца, организация ВКХ вправе:

- потребовать у Исполнителя проведения внеочередной поверки эксплуатируемого им прибора учета и (или) замены такого прибора учета. При этом Исполнитель должен выполнить предписание организации ВКХ по соблюдению места установки, схемы подключения и метрологических характеристик приборов учета, и параметров прибора учета, исходя из фактического потребления.

- в этом случае показания контрольного (параллельного) прибора учета используются в целях коммерческого учета воды и (или) сточных вод на период неисправности, поверки основного прибора учета, а также в случае нарушения сроков предоставления показаний приборов учета Исполнителя.

Установка, замена, эксплуатация и поверка контрольных (параллельных) приборов учета воды и (или) сточных вод осуществляются в соответствии с процедурами, предусмотренными для установки, замены, эксплуатации и поверки основных приборов учета, предусмотренными настоящими Правилами».

8. Исключить из договора его пункт 20.

9. Дополнить пункт 22 договора пунктом следующего содержания: "Факт отказа от подписания акта со стороны Исполнителя или неявки представителя Исполнителя для участия в снятии показаний приборов учета в заранее согласованное время должен быть подтвержден организацией ВКХ документально (в том числе, подписями незаинтересованных лиц в соответствующем акте, другими документами, данными и сведениями)".

10. Подпункт «б» пункта 24 договора изложить в следующей редакции: "В соответствии с п. 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 исполнитель обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления о дате и времени посещения. Исполнитель должен быть уведомлен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами".

11. Исключить из договора подпункт «д» пункта 24.

12. Последнее предложение пункта 27 договора изложить в следующей редакции: «Исполнитель имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы холодной (питьевой) воды для проведения лабораторного анализа ее качества и направить их для лабораторных испытаний в организации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб холодной (питьевой) воды, в том числе отбор параллельных проб, должен производиться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Исполнитель обязан известить Организацию ВКХ о времени и месте отбора проб холодной (питьевой) воды не позднее 3 суток до проведения отбора проб воды».

13. Дополнить пункт 28 договора предложением следующего содержания: «При введении ограничения или прекращения холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод Исполнителя Организация ВКХ обязана руководствоваться требованиями действующего законодательства РФ».

14. Изложить пункт 29 договора в следующей редакции: «Организация ВКХ в течение 24 часов с момента временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) приема сточных, вод Исполнителя уведомляет о таком прекращении или ограничении:

а) Исполнителя;

б) Администрацию района города-курорта Сочи;

в) Центр гигиены и эпидемиологии, филиал в г. Сочи;

г) Управление МЧС по городу Сочи

Организация ВКХ обязана уведомлять об аварийных отключениях ресурса немедленно».

15. Дополнить договор пунктом 29.1 следующего содержания: «Уведомлять Исполнителя о плановом перерыве предоставления холодного водоснабжения и приема сточных вод с таким расчетом, чтобы Исполнитель мог предупредить об этом потребителей не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва».

16. Отказать в иске в дополнении пункта 33 договора.

17. Отказать в иске в дополнении пункта 53 договора.

18. Дополнить пункт 57 договора текстом следующего содержания: «Стороны также руководствуются жилищным законодательством, которое имеет приоритет перед другими нормами права для сторон, включая Жилищный кодекс РФ, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124); Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354)».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП города Сочи «Водоканал», г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу ООО «Управляющая компания «Специалист», г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М.М. Данько