Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А41-62706/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-62706/17
24 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ТПК "ВАРТОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЙ ТАМОЖНИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения по КТС от 13.02.2017 по ДТ №10005022/291116/0082104, о возврате пошлин и налогов, излишне взысканных Шереметьевской таможней в размере 185 706 руб. 28 коп.;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ТПК "ВАРТОН" (далее «общество», «заявитель») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – Шереметьевская таможня, заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения по КТС от 13.02.2017 по ДТ №10005022/291116/0082104, о возврате пошлин и налогов, излишне взысканных Шереметьевской таможней в размере 185 706 руб. 28 коп.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

В целях помещения товаров, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввезенных в рамках внешнеторгового контракта от 19 августа 2015 г. № 3/2015 (далее - Контракт), заключенного между ООО ТПК «Вартон» и компанией «Leedarson Lighting Limited» Гонконг (далее - Продавец) 29.11.2016 таможенным постом Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни (далее - таможенный пост, таможенный орган) была зарегистрирована декларация на товар (далее - ДТ)

№ 10005022/291116/0082104 ООО ТПК «Вартон» (далее - Покупатель, Заявитель, Общество).

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.1 Контракта условия поставки и цена товара определены как FOB Xiamen (далее - Сямынь) согласно правилам толкования международных торговых терминов «Incoterms-2000 ».

Обществом с Продавцом были заключены и подписаны:

- Дополнительное соглашение от 13 октября 2015 г. к контракту № 3/2015 от 19 августа 2015 г.;

- Дополнительное соглашение от 27 июня 2016 г. к контракту № 3/2015 от 19 августа 2015 г.;

- Дополнительное соглашение № 4 от 13 ноября 2016 г. к контракту № 3/2015 от 19 августа 2015 г.;

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта (в редакции Дополнительного соглашения от 27 июня 2016 г. к контракту № 3/2015 от 19 августа 2015 г.) стороны определили, что Продавец обязуется продать, а Покупатель обязуется купить светотехническую продукцию (далее - Товар). Ассортимент, количество, качество и другие условия поставки Товара указаны в Заказах Покупателя на Товар.

17 ноября 2016 г. Продавец выставил Обществу инвойс № LDSSC053VAT-2 на условиях FCA Сямынь, в котором указано наименование товара -светодиодные лампы для осветительного оборудования, артикул 6aSA-C400ST-АА, в количестве 96000 штук общей стоимостью 301 440 юаней. В упаковочном листе от 17 ноября 2016 г. № LDSSC053VAT-2 также были указаны светодиодные лампы для осветительного оборудования, артикул 6aSA-C400ST-AA, в количестве 96000 штук, 1920 мест, вес нетто - 3875,96 кг., вес брутто - 4213 кг.

Таможенная стоимость указанных товаров, заявленных в ДТ № 10005022/291116/0082104, заявлена Обществом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее -Соглашение от 25 января 2008 г.). К цене, фактически уплаченной, Обществом дополнительно начислены расходы, связанные с международной перевозкой груза, в соответствии со статьей 5 Соглашения от 25 января 2008 г.

Для подтверждения таможенной стоимости товаров Обществом, согласно сведениям, заявленным в графе 44 ДТ № 10005022/291116/0082104, были представлены в электронном виде следующие документы:

- авианакладная от 22.11.2016 № 876-00305056;

- договор купли-продажи (контракт) от 19.08.2015 № 3/2015 с дополнительными соглашениями;

- инвойс от 17.11.2016 № LDSSC053VAT-2;

- договор по перевозке от 18.05.2016 № CL-6744/16;

- заявка на перевозку груза от 18.05.2016;

- упаковочный лист от 17 ноября 2016 г. № LDSSC053VAT-2;

- счет от 24.11.2016 № 21251343.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости указанного товара таможенным органом с использованием системы управления рисками выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В этой связи на основании статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенным органом было принято решение от 30.11.2016 о проведении дополнительной проверки (далее - решение о дополнительной проверке) и у Общества запрошены (в срок до 10.01.2017) дополнительные документы, сведения и пояснения. В решении о дополнительной проверке указаны обоснование его принятия, а также перечень дополнительно запрошенных документов и сведений.

Одновременно с доведением до Общества решения о проведении дополнительной проверки Обществу был направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 185706 рублей 28 копеек.

Общество письмом от 09.01.2017 (исходящий № 200/03) направило запрашиваемые документы, а также пояснения о невозможности предоставления отдельных документов (на бумажном носителе).

Указанные документы поступили в таможенный орган 11.01.2017 и 11.02.2017 соответственно.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом 13.02.2017 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных Обществом в ДТ № 10005022/291116/0082104, в котором Обществу предложено в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его получения, осуществить корректировку таможенной стоимости.

Решение было направлено в адрес Общества по электронным каналам связи в рамках ДТ № 10005022/291116/0082104.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Статьей 1 Договора «О таможенном кодексе таможенного союза» от 27.11.2009, принятого решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 установлено, что стороны принимают Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), который приведен в приложении, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Положения настоящего кодекса имеют преимущественную силу над иными положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Таким образом, с 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.

В соответствии со статьёй 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов Таможенного Союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 1 статьи 90 ТК ТС).

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом 13.02.2017 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных Обществом в ДТ № 10005022/291116/0082104, в котором Обществу предложено в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его получения, осуществить корректировку таможенной стоимости.

Таможенная стоимость товара определена таможенным органом по резервному методу на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008г. на основе имеющейся в таможенном органе информации о таможенной стоимости однородных товаров.

Обществом с Продавцом был заключен Контракт купли-продажи товаров, и Контрактом не было установлено каких либо ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами; Общество в соответствии со ст.ст. 4 и 5 Соглашения от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее Соглашение) определило и при декларировании товаров заявило таможенную стоимость ввозимых товаров в размере 3 792 257,79 руб., что по курсу Центрального банка на 29 ноября 2016 г. 94,0502 руб. за 1 юань составило 301 440 юаней (цена товара по инвойсу от 22 ноября 2016 г. № LDSSC053VAT-2) и 14 745,50 долл. США (стоимость транспортно-экспедиторских услуг по авиаперевозке груза по маршруту Xiamen, Китай-Москва, Шереметьево, включая доставку груза в аэропорт Шанхай, сборы за топливо и безопасность, терминальную обработку, авиаперевозку по указанному маршруту, согласно Счету ЗАО «Милитцер и Мюнх от 24 ноября 2016 г. № 21251343 по Договору перевозки от 18 мая 2016 г. № CL-6744/16).

Именно 301 440 юаней в соответствии с п.п. 1.1. и 2.1. Контракта и инвойсом Продавца от 22 ноября 2016 г. № LDSSC053VAT-2 определены как цена, подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сроки, установленные Контрактом - 100% в течение 120 дней с даты поставки.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, в котором установлено, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом, если заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Согласно п. 27 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376, в котором установлено, что только при обнаружении в ходе контроля таможенной стоимости после выпуска товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильного определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров и доводит его до сведения декларанта (таможенного представителя) в порядке и в сроки, установленные законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» установлено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Согласно статьи 4 Соглашения определен исчерпывающий перечень условий, при выполнении которых возможно применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Доводы оспоренного решения о разночтениях в представленных документах о базисе поставки (FOB или FCA) не могут быть приняты судом, поскольку в конкретном случае данное разночтение не влечет изменение структуры таможенной стоимости ввезенных товаров и не могло повлиять на достоверность представленных декларантом сведений.

Таможенным органом не обоснована причина невозможности применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Таможенным органом не установлено, что в декларации на товары и в декларации таможенной стоимости № 10005022/291116/0082104 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильно определена таможенная стоимость товаров.

На основании изложенного требования ООО ТПК "ВАРТОН" об оспаривании решения Шереметьевской таможни по КТС от 13.02.2017 по ДТ №10005022/291116/0082104 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Если заявитель не указал конкретного способа защиты, а суд обязан указать на это в решении в силу императивного предписания закона, то суд сам определяет надлежащий, по его мнению, способ защиты нарушенного права.

Обществом в п. 2 просительной части заявления указано на возврат пошлин и налогов, излишне взысканных Шереметьевской таможней в размере 185 706 руб. 28 коп.

Данный пункт оценивается судом как желаемый способ восстановления нарушенного права, а не в качестве самостоятельного требования.

Суд обращает внимание на то, что соответствии ст.90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных налогов и сборов регулируется главой 17 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и осуществляется в заявительном порядке.

Следовательно, при признании решения о корректировке таможенной стоимости недействительной у суда отсутствуют основания для применения такого способа восстановления нарушенных прав как обязание возвратить денежные средства.

Заявитель может обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с удовлетворением заявления, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с Шереметьевской таможни в пользу ООО ТПК "ВАРТОН".

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза).

2. Признать недействительным решение Шереметьевской таможни по КТС от 13.02.2017 по ДТ №10005022/291116/0082104.

3. Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО ТПК "ВАРТОН" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья П.А. Голубков