Постановление от 25 февраля 2025 г. по делу № А55-34143/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10921/2024

Дело № А55-34143/2023
г. Казань
26 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Хисамова А.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сузько Н.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025 № 63/1),

при участии в судебном заседании присутствующих в Арбитражном суде Поволжского округа представителей:

– акционерного общества «Волгобурмаш» – ФИО2 (доверенность от 01.01.2025 № 1),

– прокуратуры – ФИО3 (доверенность от 30.09.2024),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 в части прекращения производства по апелляционной жалобе

и кассационную жалобу акционерного общества «Волгобурмаш»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024

по делу № А55-34143/2023

по исковому заявлению первого заместителя прокурора Самарской области в интересах РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, акционерному обществу «Волгобурмаш», о признании недействительным договора купли-продажи,

с участием в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Росимущества РФ,

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора Самарской области в интересах РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества в Самарской области) обратился в арбитражный суд с иском к ТУ Росимущества в Самарской области, акционерному обществу «Волгобурмаш» (далее – АО «Волгабурмаш») о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельных участков от 26.05.2023 № 4К-2023, заключенного ТУ Росимущества в Самарской области и АО «Волгабурмаш».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2024 иск удовлетворен. Суд признал недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельных участков от 26.05.2023 № 4К-2023, заключенного ТУ Росимущества в Самарской области и АО «Волгабурмаш».

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО «Волгабурмаш», а также лица, не участвующие в деле, ФИО4 и общество с ограниченной ответственностью ДСК «Меркурий» обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2024.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 прекращено производство по апелляционным жалобам лиц, не привлеченных к участию в деле, ФИО4, общества с ограниченной ответственностью ДСК «Меркурий» на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2024 по делу № А55-34143/2023. Решение Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Волгобурмаш» – без удовлетворения.

В кассационной жалобе АО «Волгабурмаш» просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В кассационной жалобе ФИО4 просит постановление апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационных жалоб к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПКРФ).

До рассмотрения кассационных жалоб по существу, в Арбитражный суд Поволжского округа поступило ходатайство о прекращении производства по кассационной жалобе от ФИО4, в связи с отсутствием затрагивания  ее прав и обязанностей.

Представители АО «Волгабурмаш», ТУ Росимущества в Самарской области, прокуратуры, не возражали против принятия отказа от кассационной жалобы и прекращения производства по ней.

Исходя из части 1 статьи 282 АПКРФ арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 названного Кодекса.

Коллегией ходатайство ФИО4 рассмотрено и удовлетворено. Обстоятельства, препятствующие принятию отказа от кассационной жалобы, суд округа не установил.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПКРФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в собственности Российской Федерации находился земельный участок с кадастровым номером 63:01:0412005:6, площадью 352 842 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, дом 1, что подтверждается записью о регистрации прав № 63-63-01/036/2009-339 от 10.02.2009.

На вышеуказанном земельном участке расположено 83 объекта недвижимого имущества, ранее являющихся собственностью ОАО «Волгабурмаш», часть которых была отчуждена в собственность иных лиц в рамках конкурсного производства дела о банкротстве № А55-5359/2014.

Во исполнение поручений Росимущества РФ от 03.02.2023 № АШ-10/3937 и № 63-1829, ТУ Росимущества в Самарской области принято распоряжение от 07.02.2023г. № 63-27р «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, д. 1».

Указанным распоряжением, предварительно согласовано предоставление в аренду земельных участков АО «Волгабурмаш» площадью 72 102 кв. м; площадью 4507 кв. м; площадью 9296 кв. м; площадью 975 кв. м; площадью 336 кв. м, образованных из земельного участка 63:01:0412005:890 с кадастровыми номерами 63:01:0412005:898, 63:01:0412005:889, 63:01:0412005:890, 63:01:0412005:891, 63:01:0412005:892, по адресу: Самарская область, г. Самара Куйбышевский район, ул. Грозненская, д. 1.

Во исполнение распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области под зданиями АО «Волгабурмаш» 01.03.2023 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0412005:898, 63:01:0412005:889, 63:01:0412005:890, 63:01:0412005:891, 63:01:0412005:892.

На основании обращений АО «Волгабурмаш» издано распоряжение от 03.05.2023 № 63-97-р «О предоставлении АО «Волгабурмаш» в собственность находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, д. 1».

В адрес АО «Волгабурмаш» ТУ Росимущества в Самарской области направлено письмо от 19.05.2023 № 63/4168, в соответствии с которым заявителю было указано об установлении цены выкупа участков в размере 100% их кадастровой стоимости и об отсутствии правовых оснований для применения льготной стоимости выкупа по причине сложившейся судебной практики по одному основанию и непредставления заявителем документов, подтверждающих право на льготу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» (далее -Постановление Правительства Российской Федерации от 260.3.2015 № 279).

АО «Волгабурмаш» 22.05.2023 в адрес ТУ Росимущества в Самарской области представлен договор купли-продажи № 4К-3 с приложением протокола разногласий, в соответствии с которым заявитель указал на установление цены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 № 279, в размере 3 044 605,98 руб.

По результатам рассмотрения данной оферты договора 26.05.2023 протоколы разногласий были подписаны со стороны Территориального управления заместителем руководителя ФИО4 в редакции, предложенной заявителем.

Данные обстоятельства послужили основанием прокурору для обращения в суд  с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, считает судебные акты подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887, образованные в результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, на праве собственности принадлежали Российской Федерации, в связи чем, при заключении договора купли-продажи этих земельных участков без проведения торгов их цена подлежала определению, если иное не установлено федеральными законами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.

На основании пункта 2 Правил от 26.03.2015 № 279 цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил от 26.03.2015 № 279 предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже: земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 01.07.2012, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального толкования данной нормы следует, что собственник объекта недвижимости, право собственности на который возникло до 01.07.2012, вправе выкупить земельный участок, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности и на котором расположен этот объект недвижимости, или земельный участок, образованный из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Как указывалось выше, земельный участок площадью 354 584 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:6 на праве собственности принадлежал Российской Федерации, о чем 10.02.2009 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

На данном земельном участке располагались объекты недвижимости, принадлежавшие АО «Волгабурмаш», в том числе нежилое здание столовой на 450 мест с кадастровым номером 63:01:0412005:611 с расположенным под ним защитным сооружением гражданской обороны № 190-63 с кадастровым номером 63:01:0412005:905, в связи с чем силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ указанный земельный участок был ограничен в обороте.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах: в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, при разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, сохраняется кадастровый номер исходного участка, но изменяются его площадь и границы, при этом разрешенное использование образованных участков должны соответствовать разрешенному использованию исходного.

В результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, согласованного с уполномоченными органами, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:898, 63:01:0412005:889, 63:01:0412005:890, 63:01:0412005:891, 63:01:0412005:892, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие АО «Волгабурмаш», а нежилое здание столовой на 450 мест с кадастровым номером 63:01:0412005:611, с находящимся под ним защитным сооружением гражданской обороны № 190-63 с кадастровым номером 63:01:0412005:905, оказалось расположенным в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6 и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0412005:880, 63:01:0412005:904.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6 были образованы, в том числе спорные земельные участки, с изменением параметров исходного земельного участка и распределением объектов недвижимости по вновь образованным земельным участкам, после чего вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:898, 63:01:0412005:889, 63:01:0412005:890, 63:01:0412005:891, 63:01:0412005:892, ввиду отсутствия на них защитных сооружений гражданской обороны перестали соответствовать параметрам, предъявляемым к ограниченным в обороте земельным участкам.

При этом выводы судов о неприменении льготной цены при продаже спорных земельных участков, по их мнению, сохраняющих ограничение в обороте, являются противоречивыми, поскольку признание их таковыми в соответствии со статьей 27 ЗК РФ препятствовало бы их продаже, тогда как указывалось выше земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:898, 63:01:0412005:889, 63:01:0412005:890, 63:01:0412005:891, 63:01:0412005:892 перестали соответствовать параметрам, предъявляемым к ограниченным в обороте земельным участкам.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2023 № 306-ЭС23-4661.

На спорных земельных участках расположены принадлежащие АООТ «Волгабурмаш» объекты недвижимости, на праве собственности. Указанные объекты недвижимости перешли в собственность АООТ «Волгабурмаш» в порядке приватизации в соответствии с договором передачи имущества в собственность акционерного общества от 16.12.1994 № 327, о чем было выдано свидетельство от 16.12.1994 № 786.

Постановлением администрации Куйбышевского района от 06.06.1996 № 140/12 АООТ «Волгабурмаш» переименовано в ОАО «Волгабурмаш». Далее, указанные объекты недвижимости перешли АО «Волгабурмаш» на основании решения внешнего управляющего ОАО «Волгабурмаш» от 04.12.2015 в порядке замещения активов ОАО «Волгабурмаш» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации.

Таким образом, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, образованных в результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, у АО «Волгабурмаш» возникло до 01.07.2012, то есть в период, когда исходный земельный участок являлся ограниченным в обороте, в связи с чем не мог быть приобретен в частную собственность.

Рассматривая настоящее дело, суды не в полном объеме установили юридически значимые обстоятельства.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по цене в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1129-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Федерального закона» любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 № 310-КГ14-5503, от 18.01.2021 № 306-ЭС20-21074 сформулирована правовая позиция, согласно которой исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена недвижимость, на льготных условиях, предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Из материалов дела следует, что решениями Куйбышевского горисполкома от 05.07.1993 № 428 и от 10.08.1978 № 554 производственному объединению «Куйбышевбурмаш» на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 41,5946 га, фактически занимаемый долотным заводом в Куйбышевском районе, о чем выдано свидетельство от 02.11.1992 № 2420.

Как установлено судебными актами по делу № А55-15882/2014, АООТ «Волгабурмаш», правопреемником которого является АО «Волгобурмаш», создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственный предприятий в акционерные общества» в результате приватизации государственного предприятия «Самарский долотный завод».

Распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом 17.06.1993 № 1029-р государственное предприятие «Самарский долотный завод» преобразовано в акционерное общество открытого типа; Комитету по управлению государственным имуществом Самарской области поручено осуществить приватизацию предприятия в соответствии с действующим законодательством.

Между Фондом имущества Самарской области и АООТ «Волгабурмаш» заключен договор передачи имущества в собственность акционерного общества от 16.12.1994 № 327, в соответствии с которым АООТ «Волгабурмаш» передано приватизированное имущество Куйбышевского производственного объединения бурового машиностроения «Куйбышевбурмаш», о чем выдано свидетельство о праве собственности от 16.12.1994 № 786.

Таким образом, в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный период, с момента передачи АООТ «Волгабурмаш» в порядке приватизации недвижимого имущества государственного предприятия «Самарский долотный завод» к АООТ «Волгабурмаш» перешло и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 41,5946 га, фактически занимаемый долотным заводом в Куйбышевском районе.

На основании постановления главы города Самары от 11.04.1995 № 460 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары (арендодатель) и АООТ «Волгабурмаш» (арендатор) заключен договор аренды от 13.06.1995 №  15044, по условиям которого АООТ «Волгабурмаш» в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 42,2530 га в <...> для использования под завод.

В последующем для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ОАО «Волгабурмаш» был сформирован и 10.05.2006 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 354 584 кв. м с присвоением кадастрового номера 63:01:0412005:6, который по договору аренды земельного участка от 14.07.2006 № 125-2006/11 был предоставлен ОАО «Волгабурмаш» в аренду для целей: фактически занимаемый заводом.

Таким образом, выводы судов о том, что АООТ «Волгабурмаш» в 1995 году не переоформило право (постоянного) бессрочного пользования на право аренды не соответствуют вышеуказанным доказательствам.

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводами судов о том, что решением Департамента управления государственного имущества администрации Самарской области от 06.02.2002 было прекращено право постоянного (бессрочного пользования) производственного объединения «Куйбышевбурмаш» на земельный участок, расположенный по адресу: <...> предоставленный решением Куйбышевского горисполкома от 10.08.1978 № 554, так как в указанный период производственное объединение «Куйбышевбурмаш» не являлось правообладателем данного земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользование на который уже было переоформлено на право аренды.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что к спорным правоотношением не подлежат применению положения пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как земельный участок площадью 42,2530 га был предоставлен в аренду АООТ «Волгабурмаш» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 допускалась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по устанавливаемой субъектами Российской Федерации цене применительно к рассматриваемой ситуации в пределах 2,5% от кадастровой стоимости участков.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридическим лицам до 01.07.2012 вменялось в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобретение таких участков в собственность.

Если переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды осуществлено в период со дня вступления в силу данного закона до 01.07.2012, то собственники расположенных на земельном участке зданий, сооружений вправе приобрести такой участок в собственность по цене выкупа, устанавливаемой по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона (пункт 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 № 310-КГ14-5503, от 07.07.2022 № 308-ЭС21-28715, для приобретения собственником зданий, сооружений расположенного под ними земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования этим или исходным земельным участком на право аренды.

В ЗК РФ и Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют нормы, ограничивающие права арендаторов публичных земельных участков на применение льготной цены, установленной данным Федеральным законом, в зависимости от срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а, следовательно, льготная цена выкупаемых земельных участков распространяется на всех лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, и подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации или после.

Иной подход приведет к нарушению принципов, закрепленных в статье 19 Конституции Российской Федерации, предусматривающих недопущения ухудшения экономического состояния и запрета необоснованных предпочтений, и ставил бы в неравное положение субъектов экономической деятельности, у которых право постоянного (бессрочного) пользования возникло в один и тот же период, а переоформлено в разные сроки (до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» или после).

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что выводы судов о том, что общество не имеет право на выкуп спорных земельных участков по льготной цене ни на основании пункта 1 статьи 2, пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ни на основании подпункта «б» пункта 4 Правил от 26.03.2015 № 279, сделаны преждевременно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 в части признания недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельных участков от 26.05.2023 № 4К-2023 отменить.

Принятые судами судебные акты противоречат приведенным выше положениям и разъяснениям действующего законодательства, в связи с чем судебные акты не могут быть признаны судом округа законными и обоснованными.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело № А55-34143/2023 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

С учетом вышеизложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами не установлены и не исследованы все существенные для правильного рассмотрения дела обстоятельства, выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, сделаны при неполном исследовании обстоятельств дела, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, в связи с чем указанные судебные акты не могут быть признаны законными и подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПКРФ.

При новом рассмотрении дела суду необходимо дать полную и всестороннюю оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам сторон в соответствии с требованиями главы 7 АПКРФ, по результатам чего установить все имеющие существенное значение для дела фактические обстоятельства и разрешить спор по существу, а также распределить расходы за рассмотрение дела, в том числе по кассационной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ ФИО4 от кассационной жалобы на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А55-34143/2023.

Производство по кассационной жалобе прекратить.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А55-34143/2023 в части удовлетворения исковых требований первого заместителя прокурора Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, отменить, в отмененной части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А55-34143/2023 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                   В.А. Карпова

Судьи                                                                          Р.В. Ананьев

                                                                           А.Х. Хисамов