Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А59-6418/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-6418/2016
г. Южно-Сахалинск
02 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения суда вынесена 26.03.2018.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Карла Маркса, 32 г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693000) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Оглы (ОГРНИП 309650119400061, ИНН <***> ул. Комсомольская, 278А, кв. 55, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область 693000) об освобождении земельного участка,

при участии представителей:

от истца – ФИО3 по дов. от 03.05.2017 № 123-д;

от ответчика – не явился,


У С Т А Н О В И Л

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в Арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Оглы (далее – Ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о возложении на предпринимателя обязанности освободить земельный участок, с кадастровым номером 65:01:0602004:43, общей площадью 56 кв.м., расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, восточная сторона ул. Комсомольская, севернее жилого дома № 255 по ул. Комсомольской, от некапитального неспециализированного магазина и передать земельный участок Департаменту по акту приема-передачи, в случае неисполнения ответчиком в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда заявлено о предоставлении Департаменту права самостоятельно осуществить действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на индивидуального предпринимателя ФИО2 необходимых расходов.

В обоснование требований ссылается на статьи 301, 305 ГК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. Определения суда о принятии искового заявления к производству от 11.01.2017, о назначении дела к судебному разбирательству от 02.02.2017 и определения об отложении судебного разбирательства направлялись ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП адресной справке Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области от 14.03.2018, однако возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения корреспонденции. Представитель ответчика участвовал в судебных заседаниях 30.03.2017, 10.05.2017, 20.07.2017, 22.08.2017, 08.09.2017, 23.10.2017. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п утверждены Особые условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (далее – Особые условия). Согласно п.п.3.4, 3.6. Особых условий при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения; при невозможности вручить вторичное извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа; не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней; по истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Как видно из почтовых конвертов, вернувшихся в адрес суда, отметки о датах вручения первичного и вторичного извещения имеются.

В соответствии с частью 5 статьи 123 АПК РФ в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

На основании изложенного, суд в соответствии с положениями пункта 2 части 4, части 5 статьи 123 АПК РФ признает индивидуального предпринимателя ФИО2 извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу положений части 4 статьи 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность участия в деле, представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 260, пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606, пункту 1 статьи 607, пунктам 1, 2 статьи 610, пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Хотя эта норма и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора не могут полностью исключить право на отказ от него, поскольку в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

В постановлении Президиума Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.02.2011 № 14381/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Из материалов дела установлено, 12.08.2009 на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска № 784 от 12.05.2009 между Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 11694.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора аренды земельного участка, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды с 20.10.2008 по 15.10.2009, земельный участок, относящийся к категории земель Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 65:01:0602004:43, площадью 56 кв.м, расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, восточная сторона ул. Комсомольская, севернее жилого дома № 255 по ул. Комсомольская. Участок предоставляется под некапитальный неспециализированный магазин. Приведенное описание целей использования земельного участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием». Изменение разрешенного вида использования земельного участка осуществляется путем внесения изменений в настоящий договор.

Земельный участок предоставляется в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка и плане границ земельного участка, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью (пункт 1.2 договора).

На основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска № 512 от 23.03.2010 Соглашением № 20661/2 от 14.04.2010 к договору арены земельного участка № 11694 от 14.04.2010 установлена дата окончания договора аренды – 15.09.2010.

Согласно пункту 6 Положения о Департаменте архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска, утвержденному решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 №611/38-12-4, Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска является правопреемником Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска.

В соответствии с Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 №579/31-16-5 правопреемником Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска является Департамент землепользования города Южно-Сахалинска.

По окончании срока договора арендатор ИП ФИО2 продолжал пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны истца, следовательно, договор аренды земельного участка был продлен на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец как сторона по договору аренды, заключенному на неопределенный срок, реализовал свое право отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону письмом № 232092 от 11.12.2015, которое направлено ответчику по адресу, указанному в договоре аренды земельного участка от 12.08.2014: <...>; по адресу, указанному в дополнительном соглашении от 14.04.2010: <...>; по адресу: <...>.

По адресу, указанному в выписке из ЕГРИП – <...> а, кв. 55 ответчику направлено уведомление о прекращении арендных отношений от 01.03.2016 № 892-014/07.

Согласно адресной справке Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области от 14.03.2018 ФИО2 с 28.11.2014 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> а, кв. 55.

Письма, направленные ответчику по вышеуказанным адресам, возвращены истцу с отметкой «истек срок хранения».

Также истцом по всем вышеперечисленным адресам была направлена претензия от 08.09.2016 № 4554-014/015 с требованием об освобождении земельного участка в течении 30 дней с момента направления настоящей претензии и передать земельный участок по акту приема-передачи.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Кроме того, обязанность извещать арендодателя об изменении своего как фактического так и юридического местонахождения, лежит на арендаторе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом были предприняты все меры по вручению письма № 232092 от 11.12.2015 и уведомления о прекращении арендных отношений от 01.03.2016 № 892-014/07, а также претензии от 08.09.2016 № 4554-014/015.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что договор аренды прекращен 05.08.2016 (по истечении трех месяцев с момента возврата уведомления о прекращении арендных отношений).

С момента расторжения договора использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602004:43, общей площадью 56 кв.м., расположенного по адресу: Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, восточная сторона ул. Комсомольская, севернее жилого дома № 255 по ул. Комсомольская под некапитальный неспециализированный магазин осуществляется без законных оснований.

Согласно акту осмотра земельного участка от 12.06.2016, составленному специалистами Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, произведен осмотр спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что на спорном земельном участке, ранее предоставленном ФИО2 по договору аренды от 12.08.2009 № 11694, установлен нестационарный торговый объект без документов, оформленных в установленном законом порядке.

Статья 16 Земельного кодекса РФ устанавливает, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно подпункту 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Следовательно, спорный земельный участок находится в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования - Городской округ «Город Южно-Сахалинск».

В соответствии с Положением о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, утвержденным Городской Думой г. Южно-Сахалинска, от 28 сентября 2016 года № 579/31-16-5, Департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим работу по реализации полномочий в области земельных отношений, в пределах своей компетенции.

В силу абзаца 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статьям 301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса РФ эти же права принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу изложенного, Департамент обладает правом от имени органа местного самоуправления, в распоряжении которого в настоящее время находится спорный земельный участок, предъявлять требования об освобождении земельного участка.

На основании изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, исковое заявление об обязании ответчика освободить земельный участок подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 174 АПК РФ предусмотрено право арбитражного суда указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом изложенного суд полагает возможным предоставить истцу право самостоятельно осуществить действия по освобождению земельного участка со взысканием с ИП ФИО2 необходимых для этого расходов, в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ , освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.


Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 65:01:0602004:43, общей площадью 56 кв.м., расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, восточная сторона ул. Комсомольская, севернее жилого дома № 255 по ул. Комсомольская, от некапитального неспециализированного магазина, и передать земельный участок по акту приема-передачи Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска.

Предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право самостоятельно осуществить действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602004:43, общей площадью 56 кв.м., расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, восточная сторона ул. Комсомольская, севернее жилого дома № 255 по ул. Комсомольская, от некапитального неспециализированного магазина с возложением на индивидуального предпринимателя ФИО2 необходимых для этого расходов в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Н.А.Аникина