Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А16-921/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-921/2024
г. Биробиджан
16 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (г. Биробиджан, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Смидовичскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об отказе в отложении исполнительного производства № 83421/23/27035-ИП от 29.02.2024,

заинтересованные лица - товарищество собственников жилья «Мирное», территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (далее – заявитель, НКО «РОКР», Фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об отмене постановления судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Смидовичскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об отказе в отложении исполнительного производства № 83421/23/27035-ИП от 29.02.2024.

Определением от 04.04.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу; к участию в деле привлечен территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО), а также взыскатель по исполнительному производству – товарищество собственников жилья «Мирное» (далее – ТСЖ «Мирное»), в качестве заинтересованного лица.

Судебный пристав-исполнитель 16.04.2024 представил в материалы дела отзыв на заявление, а также копии материалов исполнительного производства № 83421/23/27035-ИП.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, ТСЖ "Мирное" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к НКО «РОКР» об обязании устранить недостатки, допущенные при проведении работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 9, по договору от 10.07.2020 № 1-КР/ЧС/2020 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.06.2023 по делу № А16-436/2023 исковые требования ТСЖ «Мирное» удовлетворены, суд обязал Фонд устранить недостатки, допущенные при проведении работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 9, по договору от 10.07.2020 № 1-КР/ЧС/2020 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Названный судебный акт вступил в законную силу 28.07.2023.

28.09.2023 ТСЖ «Мирное» выдан исполнительный лист серии ФС № 041308132.

23.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 2 ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 109107/23/27030-ИП, которое 12.12.2023 передано в ОСП по Смидовичскому району.

В рамках исполнительного производства Фондом подано заявление от 29.02.2024 об отложении исполнительных действий, мотивированное тем, что имеются объективные причины неисполнения решения суда. НКО «РОКР» не может исполнить решение суда без подрядной организации. Арбитражным судом Хабаровского края принято к производству исковое заявление Фонда к ООО «Бизнесстройальянс» об обязании устранения недостатков (дело № А73-2643/2024). В случае неисполнения решения суда с Фонда в пользу ТСЖ «Мирное» взыскивается неустойка в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда. Фонд несет ежедневные расходы, которые целесообразно потратить на ремонт крыши. Решение суда не исполняется по уважительным причинам.

Постановлением от 29.02.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по Смидовичскому району в удовлетворении заявления НКО «РОКР» отказал, указав, что рассмотрев доводы заявителя, признал обстоятельства, на которые ссылался Фонд, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Посчитав названное постановление незаконным, нарушающим права и обязанности Фонда, НКО «РОКР» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии со статьёй 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50) разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В рассматриваемом случае, поскольку оспариваемое постановление получено Фондом 29.03.2024, а настоящее заявление подано в суд 03.04.2024, десятидневный срок на подачу заявления заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 16 АПК РФ и статьи 6 Закона № 229-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

По правилам части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления (часть 3.1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона № 229-ФЗ об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия, поэтому данный вопрос решается судебным приставом-исполнителем самостоятельно применительно к конкретным обстоятельствам исполнительного производства.

В абзаце 5 пункта 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 1695-О разъяснено, что положение части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве, предоставляющее судебному приставу-исполнителю право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, направлено на правильное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

В рассматриваемом случае, судебный пристав-исполнитель, рассмотрев доводы заявителя, признал обстоятельства, на которые ссылался Фонд, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд поддерживает выводы судебного пристава-исполнителя и не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления.

Как установлено судом, решение по делу № А16-436/2023 принято судом 27.06.2023, в апелляционном порядке должником не обжаловалось, 28.07.2023 вступило в законную силу.

Спустя два месяца после вступления решения суда в законную силу, взыскатель 26.09.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда от 27.06.2023.

28.09.2023 ТСЖ «Мирное» выдан исполнительный лист серии ФС № 041308132.

Исполнительное производство в отношении должника на основании указанного исполнительного листа возбуждено 23.10.2023.

Фонд направил претензию подрядной организации об устранении недостатков, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту крыши в МКД, только 17.10.2023, то есть спустя почти четыре месяца после принятия решения суда.

С даты принятия решения суда (27.06.2023) прошло более 8 месяцев. Указанный временной промежуток достаточен для совершения всех необходимых действий для исполнения решения суда, в том числе действий по обязанию подрядной организации устранить недостатки. Доказательства принятия достаточных мер к исполнению решения суда в материалах дела не имеется.

Исковое заявление по обязании подрядчика устранить недостатки подано Фондом в Арбитражный суд Хабаровского края 19.02.2024, то есть, спустя почти 8 месяцев после принятия решения суда.

Ходатайствуя об отложении исполнительских действий, НКО «РОКР» не привел убедительных доводов о невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам, не зависящим от него.

Кроме того, допуская отложение совершения исполнительских действий, необходимо учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, а в данном случае – собственников жилых помещений МКД. Отложение исполнительских действий отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов собственников жилых помещений в МКД, в защиту которых был предъявлен иск.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления НКО «РОКР» следует отказать.

На указанные судом обстоятельства неоднократно указывал Арбитражный суд Еврейской автономной области разрешая заявления Фонда об отсрочке исполнения судебного акта, приостановлении исполнительного производства и отказывая в их удовлетворении (определения от 05.02.2024, 20.02.2024, 02.04.2024 по делу № А16-436/2023).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Некоммерческой организации - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" об отмене постановления судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Смидовичскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об отказе в отложении исполнительного производства № 83421/23/27035-ИП от 29.02.2024, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья

И.А. Доценко